第一部分：克服“决议虽好，执行难”的困境
党的决议是引领地方发展的“指南针”，但如何让这些决议“落地生根”却是一项艰巨的任务。在义安省，自2020-2025年任期开始以来，该省创新决议制定和执行方式，强调科学性、务实性，紧紧围绕重要“坐标”。
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新闻记者团 • 2024 年 10 月 31 日
党的决议是引领地方发展的“指南针”，但如何让这些决议“落地生根”却是一项艰巨的任务。在义安省，自2020-2025年任期开始以来，该省创新决议制定和执行方式，强调科学性、务实性，紧紧围绕重要“坐标”。
已故中央总书记阮富仲在评估党的建设和执行过程中遇到的困难和弱点时曾指出：“决议非常好，但执行起来似乎还有很多困难”。乂安省委2020-2025年任期代表大会文件也指出：“为落实指示和决议而制定的一系列计划、方案和项目执行进度仍然缓慢，质量和效率不高”。
为了克服这一困境，为2020-2025年任期做好准备，义安省党委明确指出，新任期是“一个里程碑，标志着一个重要的过渡阶段，在党的创新路线发展进程中具有更长远的眼光”；其核心要求是创造卓越发展，克服挑战和落后。为此，新任期决议必须真正高质量、科学化；明确背景、机遇和挑战，制定具有战略性、突破性和实践性的适当目标和解决方案。因为，一旦制定了错误的路线和政策，不仅会阻碍发展进程，还会影响党组织的作用、威信和领导能力。
这种方法的典型例子是2020-2025年任期省党代会政治报告和决议的制定过程。除在省委内部全面落实各项程序、程序、讨论和民主评议外，政治报告草案还发送给52个中央部门、部委、分支机构和机构征求意见；向56位省级原领导征求意见；并收集了科学家、政要、知识分子和人民群众的意见。
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乂安省委常务委员会还配合胡志明国家政治学院举办研讨会，听取该院、中央理论委员会、越南社会科学院等多位专家、科学家的意见；配合省社会经济咨询组，其成员包括前贸易部长张廷选、前越南经济研究院院长陈廷善副教授等全国多位著名专家；组织开展工作，听取担任越共十三大社会经济分委员会编辑部“撰稿人”的多名专家的意见；配合河内同胞协会举办会议，听取政治局委员、前政治局委员、中央委员、乂安省原中央委员和省委原常委的意见。
省祖国阵线党委组织召开会议，就政治报告草案征求意见和反馈意见，顾问委员会成员包括多位知名人士、知识分子、前官员、省各部门领导和管理人员。省委宣传部组织召开会议，听取科学家、知名人士、知识分子和艺术家的意见。
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通过工作会议，这些意见有助于义安省更加清楚地认识到存在的不足，同时也为该省的发展之路开辟了重要的思路。中央政治局委员、胡志明国家政治学院院长、中央理论委员会主席阮春胜同志特别指出，义安省要“破除”对经济社会发展方向和战略的“空想”，要有长远的眼光，结合国家全局提出相应的政策、路线图和措施。阮春胜同志强调：“我们在任期内确定经济社会发展方向、政治体系和国防安全时，不只是为了任期，还必须有与全国一起努力实现两个目标的愿景：到2030年，我们将庆祝党的成立100周年，到2045年，我们将庆祝越南民主共和国、现为越南社会主义共和国成立100周年”。
前贸易部长张廷选表示，在规划、组织实施和资源配置方面，必须“抓住重点”。他建议，应尽快将荣市与门路区合并，扩大荣市的规模；大力推进地方分权，并为太和市和黄梅市建立专门机制，使其更加强劲、可持续地发展。前国会办公厅副主任阮士勇博士也表示：必须将省级领导的责任感和发展决心传播到整个政治体系；关键是要“推动”行政改革，打破“省区开放、部门紧缩、乡镇软弱、县区无力”的局面。
经过如此周全、细致的准备，2020-2025年任期义安省委代表大会政治报告和决议表达了非常新颖、突破和具有长远眼光的观点，即在作为全国面积最大的省份的情况下，不可能“横向排列、齐头并进”；相反，要集中精力向中央提出建议并出台具体的机制和政策；本省优先向重点方向配置资源，与重点地方出台具体的机制和政策；决心在多个领域和地区，特别是在战略基础设施、招商引资、行政改革等方面取得突破。
“坚持落实可持续发展导向，决心在一批重点领域和领域取得突破。经济发展与社会进步、公平、环境保护相统一”，这是2020-2025年任期省党代会决议中明确提出的内容。
苏林总书记2024年9月16日发表的文章《不断创新党的领导和执政方式是革命新阶段的迫切要求》提到，创新党的决议的公布、宣传和执行方式是十分重要的课题之一：“各级党委、各级党组织的决议要简明扼要、通俗易懂、通俗易记、通俗易懂、通俗易懂；要正确、准确地把握国家、民族、各个地方、各个部门、各个行业的发展要求、任务、道路和方法；要具有前瞻性、科学性、实践性、可操作性和可行性；要激发干部、党员、经济部门、企业和人民的热情、信任、期待和动力，推动他们积极行动起来，把党的决议落到实处”。
事实上，有些决议制定得非常周密、科学，目标和指标也很好，但却“拒不落实”。这是因为在制定决议时缺乏重点和关键点，没有明确部门、领域和地方，导致到处都是党组织的领导决议，却没有明确落实的资源。
抓住这一现实，义安省委、省委常委会出台的决议不一定要数量多，但要质量高，重点抓好重要“坐标”、影响广泛、需要密切领导、取得突破的部门、领域、地方。
从本届任期开始，在乂安省委组织的2020-2025年任期省党代会决议的学习、宣传和落实会议上，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠强调：本届任期内本省的发展前景是坚持贯彻可持续发展方向；决心在若干关键领域和环节上取得突破。
以杜良县为例，该县是义安省西部门户县，是越共中央政治局关于2030年、2045年愿景建设和发展义安省六大城市之一的39号决议中确定的优先“坐标”。为具体化这一观点，省委常委会已同意到2030年将杜良县建成城市的目标。
杜良县委书记裴维东表示：“要实现这一目标，除了地方自身实力外，县里还需要省里的支持、帮助和密切具体的指导。” 义安省委常委会于2024年5月19日颁发了关于杜良县2030年建设发展目标及2045年远景规划的第15-NQ/TU号决议。
除了杜良镇之外，省委常委会还就2020-2025年任期内荣市、太和市以及即将纳入的演州县和黄梅市的建设发展问题颁发了单独的决议。这些地区均已列入2021-2030年省级规划，并已获得总理批准的2050年远景规划，这些地区一致同意在义安省建设城市中心的目标和愿景。
基于上述观点，2020-2025年任期内，省委执行委员会、省委常务委员会、省委常务委员会颁布了16项决议、89个计划、18项规定、56项规定和34个项目，以全面指导、指导各领域。
上述决议是政治基础，肩负着为各级各部门集中力量完成既定目标“指明方向”的使命，其责任和作用首先落在地方各级党委身上。
此外，省人民议会和人民委员会将负责落实省委、省人民委员会制定的政策，制定机制和政策，并优先安排资源落实。这是义安省本届政府的一项新举措。
具体而言，省党常委会对地方的决议中，要求省人民委员会党委领导省人民委员会出台各项计划和实施方案；制定若干具体机制和政策，优先发展有关地方，并提交省人民议会审议和公布。省人民议会党代表团领导省人民议会研究和补充若干具体机制和政策，以落实决议中的目标、任务和措施。
不仅决议的重点和关键点，而且落实决议的行动计划的制定也清晰地体现了这一精神。省委执行委员会落实省党部第十九次代表大会决议的行动计划（2020-2025年任期）内容结构比以往更加精简，仅包含21个与执行资源相关的计划和项目。这些推动力一旦得到落实，将产生巨大影响，影响发展领域，改变和转变全省的面貌。
胡志明主席生前强调：“决议的质量要紧密结合实际，得到人民拥护，并得到坚决执行”。义安省以创新思维，不仅注重颁布科学、务实的决议，更注重落实，力求将决议转化为地方发展的真正动力。
