第一部分：克服“决议虽好，但执行起来却困难重重”的局面
党的决议是引领地方发展的“指南针”，但如何将这些决议“落实到位”却是一项巨大的挑战。在义安省，自2020-2025年任期开始以来，该省在决议的制定和实施方面进行了创新，强调科学性、实用性，并着重关注重要的“坐标点”。
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新闻记者集团 • 2024年10月31日
党的决议是引领地方发展的“指南针”，但如何将这些决议“落实到位”却是一项巨大的挑战。在义安省，自2020-2025年任期开始以来，该省在决议的制定和实施方面进行了创新，强调科学性、实用性，并着重关注重要的“坐标点”。
已故总书记阮富仲在评估党的各项决议制定和实施过程中的困难和不足时曾说：“决议确实很好，但执行起来似乎还有很多困难。” 2020-2025年义安省委代表大会文件也指出：“为落实各项指示和决议，许多方案、计划和项目的执行速度仍然缓慢，质量和效率低下。”
为克服这一局面，在筹备2020-2025年任期时，义安省委明确指出，新任期是“一个重要的过渡阶段，是按照党的创新政策，在发展进程中具有长远眼光的重要里程碑”；其核心要求是创造卓越发展，克服挑战和落后。为此，新任期决议必须真正做到高质量、科学严谨，明确形势、机遇和挑战，制定具有战略性、突破性和实用性的适当目标和解决方案。因为一旦制定了错误的政策和方针，不仅会阻碍发展进程，还会影响党组织的作用、威望和领导能力。
这种方法的一个典型例子是2020-2025年省级党代会政治报告和决议的制定过程。除了在省级党委内部全面贯彻落实各项程序、讨论和民主意见外，政治报告草案还送交52个中央部门、部委、分支机构和机构征求意见；咨询了56位省级前任领导；并收集了科学家、知名人士、知识分子和普通民众的意见。
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义安省委常务委员会还与胡志明国家政治学院协调，组织了一次研讨会，收集了来自该学院、中央理论委员会和越南社会科学院的多位专家学者的意见；与该省的社会经济咨询小组合作，小组成员包括来自全国各地的许多顶尖专家，例如：前贸易部长张廷宣；越南经济研究所前所长、副教授陈廷天博士……；组织工作并收集了十三届全国代表大会社会经济小组委员会编辑团队中一些“撰稿人”专家的意见；与河内同胞协会协调，组织了一次会议，收集了来自义安省的政治局委员、前政治局委员、中央委员、前中央委员以及省委前常务委员的意见。
省祖国阵线党委组织召开会议，就政治报告草案征求意见和反馈，众多政要、知识分子、前官员、省内各部门领导和管理人员参加了咨询委员会会议。省委宣传部组织召开会议，征求科学家、政要、知识分子和艺术家的意见。
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通过工作会议，各方提出的意见帮助义安省更清晰地认识到自身存在的不足，同时也为该省的发展历程开启了重要的视角。越共中央政治局委员、胡志明国家政治学院院长、中央理论委员会主席阮春胜同志特别指出，义安省需要“摒弃”以短期为导向的社会经济发展方向和战略思维，要有长远眼光，从国家整体的角度提出合适的政策、路线图和步骤。 “当我们构建社会经济发展方向、政治体制，并确保国家国防安全时，这不仅着眼于当下，更要着眼于与全国人民共同努力，实现两个目标：到2030年，我们将庆祝党的建党100周年；到2045年，我们将庆祝越南民主共和国（现越南社会主义共和国）成立100周年，”阮春胜同志强调说。
前贸易部长张廷宣强调，在规划、组织实施和资源分配方面需要“聚焦重点”。他建议尽快通过与炉炉市合并来扩大荣市规模；大力下放权力，并为太和市和黄梅市建立专门机制，以促进其更强劲、更可持续的发展。前国会办公厅副主任阮士勇博士也指出：必须将省级领导人的责任感和发展决心传播到整个政治体系；关键在于推动行政改革，克服“省开放、部门紧缩、公社软弱、县无能”的局面。
经过如此充分的准备，《义安省委2020-2025年政治报告和决议》表达了全新的、突破性的、具有长远眼光的观点，即在全国面积最大的省份，不可能“横向布局、共同发展”；相反，要集中精力向中央提出建议，推动出台具体机制和政策；优先将资源集中投入到重点领域，针对重点地区出台具体机制和政策；决心在多个领域和地区取得突破，尤其是在战略基础设施、招商引资、行政改革等方面……
“坚持贯彻可持续发展方针，决心在若干重点领域和部门取得突破。经济发展与社会进步、公平和环境保护息息相关”，2020-2025年省委代表大会决议明确指出。
2024年9月16日，杜林总书记在题为《继续创新党的领导和治理方式，是新革命阶段的迫切要求》的文章中，提到了创新党决议的颁布、传播和执行方式的一个非常重要的问题：“各级党委、组织的决议必须简洁明了、通俗易懂、易于记忆、易于吸收、易于执行；必须正确、准确地确定国家、民族、地方、部委、部门的发展要求、任务、路径和方法；必须具有远见卓识、科学性、实用性、可行性；必须激发干部、党员、经济部门、企业和人民群众的热情、信任、期待和动力，促使他们行动起来执行党的决议。”
事实上，有些决议措辞严谨、论证科学，目标明确，但却“难以付诸实施”。这源于决议制定过程中缺乏重点和关键点，没有明确界定决议所针对的行业、领域和地域，导致我们到处都能看到党组织领导层的决议，却看不到落实决议所需的资源。
认识到这一现实，义安认为，省委执行委员会和省委常委会发布的决议数量不必多，但更重要的是质量，要重点关注那些具有重要“坐标”、影响广泛、需要更密切领导才能取得突破的部门、领域和地方。
任期伊始，在由乂安省委组织的2020-2025年省党代会决议学习、宣传和执行会议上，乂安省委副书记、省人民委员会主席阮德忠强调：本省在本任期内的发展方针是坚持贯彻可持续发展方向，决心在若干重点领域取得突破。
以佤良市为例，作为义安省西部门户地区，佤良市是中共中央政治局关于义安省2030年建设和发展的第39号决议中，义安省六个城市中心建设的优先“协调”区域之一。为落实这一观点，义安省委常委会已达成共识，将佤良市建设成为2030年建成的城镇。
杜良县委书记裴维东表示：为实现这一目标，除了地方内部力量外，该县还需要省政府的支持、援助和密切、具体的指导。义安省委常委会于2024年5月19日发布了第15-NQ/TU号决议，制定了关于杜良县2030年前建设和发展、2045年前展望的计划。
与杜良市一样，在2020-2025年任期内，省委常委会还单独发布了一项决议，内容涉及荣市、泰和镇以及即将建设的奠洲县和黄梅镇的建设和发展。这些地区均列入了2021-2030年省规划，并制定了总理批准的2050年愿景，各方一致同意在义安省打造城市中心的目标和愿景。
基于上述观点，在2020-2025年任期内，省委执行委员会、省委常委、省委常委发布了16项决议、89项方案、18项条例、56项规定和34个项目，全面领导和指导各领域工作。
上述决议是政治基础，肩负着“照亮道路”的使命，促使各级各部门集中精力落实既定目标，而责任和作用首先属于各地各级党委。
此外，根据党委的政策，人民议会和省人民委员会将负责通过出台机制、政策和优先调配资源，将政策具体化。这是本届义安省执政以来的一个全新举措。
具体而言，在省委常委针对各地单独发布的决议中，省人民委员会委派省人民委员会制定方案和实施计划；制定若干具体机制和政策，优先发展相关地区，并报省人民议会审议通过。省人民议会党团委派省人民议会审议和补充若干具体机制和政策，以落实决议中的目标、任务和解决方案。
不仅决议的重点和要点，而且落实决议的行动方案的制定也充分体现了这一精神。省委执行委员会制定的落实省党十九大决议的2020-2025年行动方案，内容结构比以往更加精简，仅包含21项计划和项目，并与实施资源相衔接。这些计划和项目是推动全省发展的动力，一旦落实，必将产生深远的影响，作用于各个发展领域，改变和提升全省的面貌。
胡志明主席生前曾强调：“决议的质量必须与现实紧密联系，得到人民的支持，并得到坚决执行。”义安省以其创新的方式，不仅注重发布科学实用的决议，而且重视决议的执行，使决议成为推动地方发展的真正动力。
