拉姆河沿岸的渔民安置村焦急地等待红皮书

不完整的喜悦

多年来，每当家里急需用钱时，陈文光先生（73岁，杜良县当山乡）就不得不抵押自己的橙剂补贴凭证去借钱。“家里没钱抵押，所以他只好把那本凭证带来。但每次借给他的只有几千万，根本借不到多少钱。”陈文光先生说。

吴光先生就是其中之一。68户渔民居住在拉姆河上的村民，自2012年起获得安置用地，搬上岸居住，但直到现在，这些地块仍未获得土地使用权证（红皮书）。

“我曾经在军队服役近六年，每月领取300万越南盾的橙剂补贴。所以，我们这个社区还算富裕，但其他需要资金做生意的家庭，尤其是那些孩子想出国工作的家庭，却不知道从哪里借钱。我只希望尽快拿到红皮书，这样就能轻松借到钱了。”陈光先生补充道。

和渔村里的其他家庭一样，Quang先生世世代代都在Lam河上捕鱼为生。他们以船为生，形成一个个小村庄，通常停泊在Do Luong bara水坝附近。据Quang先生说，住在河边的家庭只忙于寻找食物，大多数孩子都不上学。因此，他们长大后就只留在渔村附近，继续父母的职业。

“在河上生活非常艰难，尤其是在暴风雨期间。所以当政府安排重新安置时，每个人都很兴奋。至少我们的孩子不用再靠船谋生了，”张光先生说。

那是在2012年，政府向68户渔民家庭每户发放了1.5亿卢比。²高达170米²五村（当山乡）的土地上安家落户。吴文利先生（65岁）说，他上岸后，就被推选为渔村的村长。经过12年的发展，五村从最初的68户人家，发展到如今近百户人家。“很多家庭的孩子都成家立业，搬了出去。但由于没有土地使用证，他们无法分到土地，让孩子单独居住。” 吴文利先生说。

黎先生说，过去渔民们一年四季都要在船上工作。每当他们抬头望向岸边，看到一家人温馨地团聚在一起，他们就渴望能有一块土地安居乐业，让自己的儿女不用在江上漂泊。因此，当人们分到一块土地时，他们都非常激动。

“以前，因为船上生活压力大，孩子们读书不多，大多只识字。现在上岸后，全村有3个孩子都上了大学。多亏了土地拨款，现在每次遇到风暴，他们就不用担心船翻了，孩子们可以安心上学了。” 黎先生说。他还补充道，由于没有土地用于农业生产，虽然已经定居在陆地上，但很多家庭仍然不得不坚持在河边打鱼，有些人则受雇于砂矿。近年来，很多年轻人都想出国打工，但资金也非常困难。

据黎先生说，他从上岸第一天起就担任村长，亲眼目睹了土地分配过程非常粗暴。“没有任何文件或手续。只是抽签，谁中了位置就一直留在那里。”黎先生说。

未知投资者？

邓山乡人民委员会主席裴原海先生表示，渔村村民长期以来一直渴望获得土地使用权证。“然而，我们最近查看了一下，并没有看到任何关于这些村民获准上岸后土地分配的决定。关于这个问题，我们也已经向县人民委员会提交了报告。”裴先生说。

杜良县人民委员会副主席陈文贤表示，接到当山乡的报告后，该县也检查了所有部门，但没有找到任何与向 68 户渔民发放安置用地有关的文件或手续。

“我们也去各部门和分支机构寻找，但没有找到。因此，县人民委员会最近发布了两份文件，征求自然资源与环境部和省人民委员会的意见。”Hien先生说。

据何显先介绍，为迁出当山乡洪涝灾区的渔民在林江修建安置区的项目于2009年获乂安省人民委员会批准，总投资近65亿越南盾。在对安置区进行基础设施建设投资后，向这些渔民分配了田地供其使用。根据2017年新测量的当山乡地籍图，这68户渔民目前使用土地11,345平方米。根据省人民委员会批准的杜良县至2030年的土地利用规划，这68户渔民安置用地规划为农村住宅用地。

“虽然2012年有68户家庭在现场分配到了安置用地，但目前没有土地分配决定，没有现场土地分配记录，也没有主管部门批准的安置用地划分详细规划，因此没有依据来确定分配给家庭的具体面积，以作为颁发土地使用权证的依据，”Hien先生说。

2024年7月，杜良县人民委员会向省人民委员会和自然资源与环境厅提交了一份文件，征求意见，希望解决该问题，并向渔村68户居民发放土地使用权证。然而，该县尚未收到任何回复。截至2024年11月底，杜良县人民委员会仍未下发类似文件。

在该文件中，杜良县人民委员会领导向省人民委员会和自然资源与环境厅征求意见，允许该县根据 2017 年 Dang Son 乡地籍图审查家庭实际土地使用状况，确定考虑向渔村 68 户家庭颁发土地使用权证书的区域。

杜良县人民委员会还建议省人民委员会允许在颁发土地使用证前，根据实际使用面积征收土地使用费。对于财务义务，允许按照土地价格表中批准的土地价格缴纳。

陈文贤先生补充道：“人民的愿望非常合法，但没有法律依据，所以我们无法做到。”

然而，在杜良县人民委员会的文件以及当山乡人民委员会的文件中，均未提及该安置项目的投资方是哪个单位。当山乡人民委员会主席被问及此事时表示，该项目是在他担任乡长之前实施的，因此他并不知情。“我问过前任乡长后才知道，这个安置项目是由农业与发展部投资的。”海先生说道。

同样，杜良县建设投资项目管理委员会主任阮国强先生表示，当山渔村安置项目的投资方并非县政府。“投资方是农业和农村发展部或其下属单位，”阮国强先生说。

县人民委员会副主席陈文贤先生表示，该项目的投资方是农业和农村发展部农村发展司。

与此同时，农业与农村发展部（经济合作与农村发展部）部长黎文良表示，该单位从未投资过当山乡的任何项目。在记者提供项目信息进行审核后，黎文良表示，检查结果显示“该项目由杜良县人民委员会投资”。

天鸿