精益革命 - 第一部分：刻不容缓
越南经历了多个阶段的机构改革，但现实表明，长期以来，越南政治机构依然臃肿，职能交叉，效率低下。在国家权力和实力已经积聚足够的背景下，政治体系机构的梳理和精简已刻不容缓。
新闻与政治记者团• 2025年3月17日
越南行政机构改革经历了多个阶段，但现实表明，长期以来，越南行政机构依然存在臃肿、职能交叉、效率低下的现象。在当前国家权力和实力已经积聚足够实力的背景下，政治体系机构的梳理和精简已刻不容缓。
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精简政治体系机构，提高政治体系机构的效力和效率，是我党和国家的一贯方针之一。自七大以来，我党连续颁布多项决议和结论，引领贯彻落实创新、精简政治体系机构的方针，组织政治体系机构有效高效地运行。特别是，我党九大、十二大和十三大文件都强调了精简政治体系机构的具体任务，即研究和构建新时期政治体系机构的综合模式。
据黎文强少将（原公安部战略研究所所长）统计，截至目前，党中央已颁布7项关于精简机构、裁减人员的专门决议。最近，为落实越共十二大决议，2017年，党中央颁布了第18-NQ/TW号决议《关于继续创新和完善精干高效政治体制改革的若干问题》的部署，为过去7年机构改革、精简机构、人员编制改革奠定了基础。
黎文强少将表示：“每次实施都取得了一定成效，但都止步于机关组织结构的调整，之后又不断扩大，尤其是在2005年至2023年期间。20年来，机关组织数量和干部数量都有所增加，导致中间层级过多、干部数量过多。现行机关机构过于繁琐，效率低下，与群众的联系不够紧密，不够贴近群众。党的决议、政策和国家法律的执行速度慢、效率低、不及时。”
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在义安省，通过总结第18-NQ/TW号决议的实施情况，省委执行委员会除了取得显著成果外，还认识到省政治体系组织机构仍面临许多挑战。
乂安省委向中央提交的报告坦言：“机关单位内部组织机构尚未真正精简。一些部门、分支机构下属的分支机构和同级机构尚未按规定进行整理和整合。一些机关、机构的职能、任务、权限、组织结构和相互关系尚不明确，存在着交叉、重复、拉扯等现象，造成推诿扯皮、顶替或省略任务的情况。一些任务被分配给多个机关共同主持，无法确定主要责任人。各分支机构之间、各级分支机构之间以及各机关、机构内部的分工、分级和授权不够合理、有力和同步；工作效率和效益不符合要求和任务。”
当然，这不仅仅是义安省的现状，而是整个国家政治体系的总体状况，通过预算支出的“尺度”清晰地展现出来。在2024年10月下旬召开的第八届国会小组讨论会上，总书记苏林说出了一个让很多人深思的数字：“目前，预算支出的70%左右用于支付工资和日常运营费用。如果预算这样管理，就没有钱用于投资和发展了。如果国家要发展，要上这个项目、那个项目，钱从哪里来？”
越南目前面临着一项重大挑战：必须跨越中等收入陷阱，才能达到与高收入国家相当的水平。这需要在未来二三十年内取得强劲而持续的突破。正如黎文强少将所强调的：“世界瞬息万变，出乎意料。如果我们行动迟缓，就会失败。”
杜良县委书记裴维东同志结合工作经历分享道：“新时代的发展容不下那些不再适用的模式。我们需要精简的政府模式，各级政府各司其职，不受中间环节的束缚。‘去县级’有助于缩短管理链条，减少繁琐的程序，从而确保资源调控的一致性和效率。只有这样，才能彻底解决经济基础设施建设、农村城镇化和提高劳动生产率的需求，形成一个促进‘需求’和‘供给’并重的经济体系。”
实践证明，有效的管理体系，并非需要很多人，而是需要合适的人，做合适的事。机构精简后，责任明确，避免了推诿扯皮的局面。因此，进一步精简机构、提升效率刻不容缓，但需要以更强有力、更扎实、更彻底的方式实施，同时还要不断创新和探索新的工作方法。
苏林总书记将这次政治体制改革定义为一场“革命”。他在文章中写道：“精益 - 紧凑 - 强大 - 高效 - 有效 - 有效总书记强调，要全面建成适应新时期要求的政治体系组织机构，健全贯彻落实各项政策的制度体系，把精简机构与建设一支高素质、高水平的干部队伍结合起来。
黎文强少将评论道：“过去虽然进行过多次改革，但都停留在调整层面，缺乏根本性改革。这次不同，中央从党的机关开始精简机构，例如合并宣传部和民运部，撤销外事部，精简党委编制。”
随着国家层面，国会多个委员会合并（国会减少了5个直属机构）；政府减少了5个部委和4个直属机构，省级人民委员会下属的专门机构也进行了安排，以确保与政府专门机构的组织结构保持一致（义安省减少6个厅、处；减少31个室，减少厅属10个公共服务单位。）这次改革是党和国家组织机构的一次真正革命。
“这场革命从未像这次这样迅速而果断地发生。以往的改革往往需要很长时间，但这次中央委员会在短时间内就指示实施，并秉持‘只谈行动，不做退缩’的座右铭。”黎文强少将说道。
深刻领会上述精神，许多地方率先实施精简机构政策。义安省是率先实施“果断、一致、高度共识”方针的省份之一。2024年12月5日，在中央政府“指示”下，义安省委常委会立即成立了指导委员会，负责总结第18-NQ/TW号决议的执行情况，由省委书记阮德忠同志担任组长。
义安省委书记强调，机构改革和组织建设是一场革命，并明确肯定了该省的立场：革命要取得胜利，就必须为了共同的目标而做出牺牲，必须各级在认识和行动上统一起来。义安是革命的故乡，必将把精简机构的革命进行得更加彻底！
精简机构不仅是越南实现可持续发展的迫切要求，更是必然任务。这不仅仅是一个技术问题，而是一项具有历史意义的改革，需要高度的政治决心、果断的科学行动以及全社会的共识。只有这样，国家管理机构才能真正强大、有效运作，更好地服务人民。
（待续）
