矿产开采检查-第二部分:追回超过450亿越南盾!

两个综合组检查的22家企业在获得矿产开采许可证后,均已办妥法律手续,如:土地租赁手续、工业炸药许可、矿山设计文件审批、矿山管理人员任命、环境影响评估、劳动规章制度制定、职业安全卫生等……然而,通过检查,两个综合组发现并澄清了几乎所有与矿产开采活动相关的法规中存在的缺陷和违规行为。

具体而言,在土地租赁方面,发现有7张土地租赁许可证已由省人民委员会核发,但尚未首次登记;有15张土地使用许可证为矿山办公区、废石场和采矿辅助区,但省人民委员会尚未核发土地租赁;矿区内有2家矿产开采企业已核发,但位于土地租赁区域之外。

Đoàn kiểm tra liên ngành thành lập theo Quyết định số 3892/QĐ-UBND kiểm tra hiện trường mỏ khoáng sản tại địa bàn huyện Quỳ Hợp.
根据第 3892/QD-UBND 号决定成立的跨学科检查组对 Quy Hop 县的矿山现场进行了检查。

矿产领域,发现2个许可证未安装监控摄像头;19个许可证未在原矿运出矿场的称重站设置监控并保存相关信息。15个许可证没有完整的账簿、凭证、文件和相关文件来确定实际年采矿产量。1个企业违反规定任命了矿山执行董事;1个许可证任命了矿山执行董事但企业未书面通知主管部门。1个许可证未按规定至少每6个月更新一次矿产开采许可区域现状图和横断面图;1个许可证2021年编制了现状图但未按规定完整显示现状。1个许可证开采量超过许可产能22.7%。3个采矿许可证超出许可边界。8个采矿许可证违反矿山设计,未按照批准的设计文件进行采矿系统开采; 1个许可证制定的矿山设计与基本设计不一致,且未向主管部门提交矿山设计。1个企业变更矿山开采组织名称,但未提交许可证调整申请。1个许可证停止运营超过1年,但未通知主管部门。

在水资源领域,同田股份公司被发现未按规定向矿物加工厂项目(归合县周田乡)排放废水,而是向水源排放废水。其中2个许可证未执行向水源排放废水活动的报告制度;未安装废水排放流量计和操作手册来监控废水流量。5个许可证未实施废水处理池的防水措施和溢流预防措施。

Cổng vào mỏ đá Công ty CP Đồng Tiên.
东田股份公司采石场的入口大门。

环保领域,2个许可证不符合环境影响评价报告书内容要求;3个许可证不符合环境保护工程竣工证书规定的其中一项内容要求;1个许可证未报告年度环保工作情况;1个企业许可证未报告年度危险废物管理情况;7个许可证未申报缴纳工业废水费用。

关于工业炸药,16家企业未建设围栏或未按标准建设工业炸药仓库;3家企业未完成爆破护照,且爆破护照不符合批准的爆破设计;1家企业违反了工业炸药使用技术安全规定;1家企业使用炸药时未书面通知省人民委员会……

在劳动安全领域,违反劳动法律、劳动安全卫生规定的企业多达19家。违规行为包括:劳动合同未按规定载明全部内容;未为员工参加全部社会保险;未进行充分的劳动安全卫生培训;未制定事故处理和应急预案;未定期报告劳动安全卫生情况;未定期组织员工健康体检;使用过期的劳动法规……

Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hiện trường mỏ khoáng sản tại huyện Quỳ Hợp.
跨学科检查组对归合县矿山现场进行检查。

具体来说,专项小组在依法纳税方面发现,13家企业存在产量申报错误、资源税计税价格申报错误、吨与米的换算系数申报错误等问题。3;税率;少报环保费产量;采矿费计算系数;企业所得税计算成本申报不实,少报企业所得税……有3家企业,包括福山矿产有限公司、红宝玉有限公司、河安信有限公司,因矿产开采权和土地租金而欠债。

根据省人民委员会批准的计划,对贵合、义坛、新基、南坛4个县级人民委员会进行了矿产国家管理责任检查。检查结果显示,各县人民委员会依法组织实施矿产资源国家管理工作;落实省人民委员会2017年3月27日第04/CT-UBND号指示关于加强全省矿产国家管理的指示;落实与2017年6月1日第47/QD-UBND号决定同时颁布的协调条例和2017年9月12日第4182/QD-UBND号决定颁布的未开采矿产保护计划。各县人民委员会还注重宣传矿产领域的法律;积极组织检查,并配合有关部门、分局、行业和省公安机关组织检查、突击检查和处理矿产违法行为……

Các phương tiện khai thác khoáng sản bị Công an tỉnh thu giữ trong vụ bắt quả tang khai thác khoáng sản trái phép tại vùng núi thuộc xóm Kèn, xã Châu Lộc, huyện Quỳ Hợp.
省警方在归合县周禄乡肯村山区查获了一起非法采矿案件,缴获了采矿车辆。

但跨学科代表团认为,法制宣传教育的实效性不高,未开采矿产保护工作还存在很多不足和局限性,因此,许多地方还存在着非法开采现象,如在新起乡非法开采砖瓦用黏土,在归合乡周鸿乡在已关闭的矿区疏浚锡矿,在义孝乡和义德乡开采观赏石,在兴原、南丹、清章、杜良等县乡沿林江非法开采砂石等。有的地方甚至出现大规模、长时间的非法开采矿产的情况,在民间引起负面舆论。证据是2021年7月13日,省公安局在归合县周禄乡肯村岩石山区发现的一起令人痛心的案件。该省公安局在此破获了一起非法开采白石的案件,该案件由归合县明合乡常住居民陈文湾先生组织。在该案中,公安局暂时查获了5台挖掘机、1辆汽车、6个石材切割眼、2台空气压缩机、2台钻机以及超过854立方米的木材。3白色石头已被开采。

此外,跨学科代表团发现,由于受检查县人民委员会管理力度有限,存在一些企业将土地用作矿区办公区、产品收集区、矿区外的废料场,未经主管部门租赁土地,未及时检查处理的情况;还存在一些企业超出许可范围开采矿产、超过规定时间开采的情况,例如南丹县林江流域的一些砂石矿,归合县的一些石材矿(Tho Hop 乡 Thung Khang 的安山股份公司,Chau Loc 乡的哈光有限公司……)。

Kiểm tra hoạt động khai thác cát sỏi trên sông Lam qua huyện Thanh Chương và Đô Lương. Ảnh: Nguyễn Hải
检查林江(Lam River)流经清章县(Thanh Chuong)和多良县(Do Luong)地区的砂石开采活动。图片:阮海

在发现和查明22家企业违法行为后,综合小组制定了行政违法记录,并将该记录转交省人民委员会主席、税务局和有关县人民委员会主席,对违法企业进行行政处罚。

其中,税收违法罚款及欠缴罚款达183.84亿越南盾;土地违法罚款达21.41亿越南盾;矿产违法罚款达34.91亿越南盾;环境违法罚款达3.30亿越南盾;水资源罚款达1.10亿越南盾;建筑违法罚款达0.50亿越南盾;工业炸药罚款达1.15亿越南盾;劳动安全罚款达3.21亿越南盾。

此外,在跨部门检查小组的检查中,全胜有限公司还需申报2018年至2022年的额外纳税义务,向国家预算缴纳税费总额为17,998,238,446越南盾;并需就新申报的额外金额支付滞纳金2,994,146,196越南盾……

Hiện trường vụ khai thác khoáng sản trái phép tại vùng núi thuộc xóm Kèn, xã Châu Lộc, huyện Quỳ Hợp.
归合县周禄乡肯村山区非法矿产开采现场。