矿产开采检查 – 最后一篇文章:印记!

据悉,2021年9月24日,省人民委员会党委发布了关于全省矿产活动国家管理和情况的第184/BC-BCS号报告。第184/BC-BCS号报告具体全景式地介绍了全省矿产活动国家管理和情况。特别是,报告深入剖析了存在的问题和原因,及时提出解决方案,并向省委常委会提出了一项非常重要的内容,即继续指导各级党委加强对矿产开采活动管理工作的领导和指导。

在指出的诸多不足之处中,省人民委员会党委坦言,许多地方非法采矿情况依然趋于复杂,涉及多种矿物,如垃圾填埋场、沙子、砾石、白石等。因此,它引起了民众的不满,造成了国家预算收入的损失,环境污染,交通基础设施的恶化。

Phương tiện vận tải và máy xúc hoạt động khai thác đất trong lòng đập Hổng Cốc (Nam Đàn). Ảnh: Thành Cường
车辆和挖掘机正在洪谷坝(南丹)进行土方开挖作业。图片:Thanh Cuong

在归合县,一些锡矿和白石矿山已被关闭并移交给地方政府管理,但人们仍在偷偷开采。造成这种情况的原因是,对土壤、砂石等原材料的需求突然增加,而有执照的矿山产量无法满足需求。可以肯定的是,非法采矿活动带来了巨额利润,因此采矿主体无视法律。在矿产来源管控尚未得到应有重视的情况下,无证单位仍然申报缴纳资源税,造成非法开采矿产合法化;一些投资者与承包商签订合同,购买来源不明的矿产,特别是用于填埋的土地、砂石等。此外,一些党委和地方政府对未开采矿产资源的保护不够重视,甚至存在对非法开采矿产活动进行回避处理的现象。

关于获得采矿许可的企业,省人民委员会党委也做出了非常明确的指示。根据规定,企业必须在原矿运出矿区的地点安装称重站;在仓库安装监控摄像头,以保存信息和数据。但许多企业并未这样做。一些企业安装了设备,但设备无法正常工作,也没有保存相关信息和数据。有人怀疑一些采矿单位的采矿量大于申报的税收产量,但主管部门尚未找到有效的解决办法。一些单位丢失地标、在许可范围外开采、超过允许的采矿能力、影响交通基础设施等。

Hoạt động khai thác mỏ trên địa bàn huyện Quỳ Hợp.
归合县的采矿活动。

同时,对矿产活动的总体检查,特别是矿产实际开采产量的专题检查,缺乏经常性和持续性,对矿山设计、年产量、环境污染、劳动安全等方面的违法行为处理不严格,控制实际开采产量、防止税收流失的工作也暴露出不少短板。

针对矿产活动中存在的问题,省人民委员会党委已提出6项解决方案和任务。其中,解决方案包括成立跨部门检查组,全面检查矿产开采和贸易活动,特别是矿产产量的合法性,检查地方政府对矿产的国家管理情况。

2021年10月11日,义安省委发布第646-CV/TU号批示,部署本省矿产活动若干内容。批示指出,省委常委会审议省人民委员会党委2021年9月24日第184/BC-BCS号报告后,讨论决定责成省人民委员会党委领导省人民委员会:“建议省委常委会发布关于加强党对全省矿产活动管理的领导指示。全面检查本地区已获许可矿山落实矿产法律规定情况,重点检查面积大、储量大的矿山;同时严肃查处违法行为(如有)……”。

Một mỏ khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Quỳ Hợp.
位于 Quy Hop 区的一座矿山。

归合县是接受两个跨部门小组检查企业数量最多的地区。县人民委员会本身也接受了国家管理职责检查,并指出了其中存在的不足。然而,归合县领导高度评价两个跨部门小组的检查结果。归合县人民委员会副主席陈德利先生表示:“省委和省人民委员会对检查工作的直接指导和监督取得了良好效果,为生产经营创造了公平的环境,帮助企业和国家管理机构在认识和行动上发生了巨大转变。”

通过检查工作,发现并处理了多起违法行为,处以数百亿越南盾罚款,并上缴国家预算。检查结果确保了法律的严格性,具有足够的震慑力,促进了执法工作的积极变化,为企业在矿产领域的经营活动创造了公平的条件。同时,检查组还指出了企业在矿产领域面临的困难和障碍,并指导企业遵守相关法律规定,避免违法行为。对于归合县,两个跨学科小组指出了国家管理中的不足和局限性。据此,帮助县人民委员会迅速找到解决方案,克服这些不足,以便在未来更好地开展国家管理工作;帮助县人民委员会解决企业生产经营活动中遇到的困难和障碍,为本县企业带来积极变化并达成共识……”——归合县人民委员会副主席肯定地表示。

Phó Chủ tịch UBND huyện Quỳ Hợp Trần Đức Lợi cùng cán bộ huyện kiểm tra một cơ sở chế biến khoáng sản trên địa bàn.
归合县人民委员会副主席陈德利和县政府官员视察了该地区的一家矿产加工厂。

3892/QD-UBND号决定下设的跨学科小组副组长、自然资源与环境部矿产处副处长阮功禄先生表示,为了确保检查工作取得成效,小组成员经历了漫长而艰辛的时期,承受了巨大的压力。迫于压力,小组从一开始就不得不向主管部门提议成立复查小组,以便及时审查并复查跨学科小组已完成的检查内容。 “在执行任务之前,各部门领导充分理解省委常委会的指示,即对被检查单位的任何违法行为都不能放过。如果漏掉任何一项,而检查组事后发现违法行为,我们将追究责任。矿产开采活动涉及多个领域,涉及诸多法律规定,检查组成员的工作量非常大。此外,一些企业对法律知识了解不够,存在负面反应。这些问题给检查组造成了压力,导致检查组建议在检查结束后再次进行检查……”——阮功律先生透露。

不过,综合代表团副团长也表示,省委、省人民委员会领导理解综合代表团的压力。因此,虽然没有成立复查代表团,但在综合代表团汇报定期检查结果的会议上,省委、省人民委员会负责人均给予指示,并提出任务执行方法,或迅速解决综合代表团提出的建议内容。

两个跨部门小组的总结报告除了检查结果外,还建议省人民委员会指示受检查企业、各县人民委员会以及相关部门和分支机构,集中精力彻底解决违规和缺陷问题。此外,还提出了今后9项措施。其中一项措施是建议继续组建新的跨部门小组,对已检查企业以外的其他企业进行检查。

综合代表团副团长阮功律表示,近日,省委常委会直接听取了省人民委员会关于总结两个综合代表团检查结果的报告。省委常委会对两个综合代表团的检查结果表示肯定,并同意了今后一段时间内将要落实的措施,责成省人民委员会制定实施方案。

“经过漫长而紧张的工作,我们很高兴完成了上级交给的任务。我们也很高兴,因为检查工作的实际成果有助于向省委和省人民委员会提供新的、密切的、必要的指示,以更好地管理矿产国家工作。特别是省委常委会于2022年12月28日颁布的关于加强党对乂安省矿产国家管理工作的领导的第20-CT/TU号指示……”——综合代表团副团长阮功禄透露道。

Hoạt động khai thác tại một vùng mỏ ở huyện Quỳ Hợp.
归合县一处矿场的采矿活动。