


荣市落实市人民委员会2023年6月9日第2961/UBND-CA号批示,开展“走向基层,绿化电子身份证账户”高峰竞赛活动。然而,截至2023年6月19日,全市仅激活95,550个账户/271,926个账户,激活率仅为35.14%,与全省相比最低,一些坊、乡的激活率较低,如:黎利(30.05%)、雄勇(26.54%)、雄禄(25.37%)……
荣市人民委员会第3213/UBND-CA号报告也明确指出,电子身份识别账户启用率低的原因是各坊、乡党委、机关领导没有真正重视、没有密切跟踪,缺乏直接检查、督促和严厉的实施指导,方法不科学、不及时……特别是一些坊、乡人民委员会主席仍然把问题留给警察部队和团员解决。

针对这一现实,荣市人民委员会已对以下几个坊和公社提出提醒:关宝、红山、黎茂、光忠、同荣、宜莲、宜金。同时,严厉批评了以下坊和公社:边水、兴同、黎宫、兴化、宜德、南门……市人民委员会主席还要求市警察局审查坊和公社警察局长的职责,因为他们在执行中缺乏决心、灵活性和创造力,没有及时向坊和公社党委和人民委员会提出指导和管理方面的建议。每天,对于任何进展缓慢、电子身份识别账户激活率低的坊和公社,市人民委员会主席都会向省警察局局长提交文件,建议将这些坊和公社警察局长的工作岗位从市内调走。
通过实践调研,我们(PV)收集到许多意见,认为目前发放芯片公民身份证和注册使用VNeID应用程序极其困难,尤其是安装VNeID应用程序。因为现实中,拥有主SIM卡、智能手机并熟练使用该应用程序的人群比例非常低,尤其是在老年人、农村人口以及偏远山区等群体中。人们基本上没有安装和使用该应用程序的必要性。
更何况,现在的VNeID软件还不完善,还有不少错误,根本没法用这个软件替代证件。就算户口簿废除了,因为VNeID软件无法替代,所以还是得去办户籍信息证明。

此外,按照当前数字化进程推行公共行政服务,也给各级干部、公务员带来了不少困难。以前,群众只需带着纸质文件到一站式服务部门提交,接收人员会手写,或者录入电脑,然后打印出来让群众签字保存。现在,办理网上公共服务,原则上群众可以自行录入信息(有的群众需要请工作人员代录),拍照发给工作人员,之后仍然需要像以前一样把文件带回来提交。因此,对于农村、山区群众、老年人等,如果在办理网上公共服务时比较僵化,就会使文件的办理时间比以前更慢。
青章县玉林乡警官吴春维高级中尉表示,06项目是一个新项目,因此很多时候,警员和民众对建立人口数据和电子身份识别重要性的认识还不够。更不用说在山区,过去对出生证、身份证、户口簿等原始文件的保管并不重视;在许多情况下,会出现姓名错误、文件错误,导致数据不匹配。事实上,在玉林乡,大约有100人没有户口记录或户口记录丢失。为每个人完成登记最多需要7天时间,这使得专业队伍完成人口数据工作非常困难。

此外,当地5/6个村庄尚未接入3G网络,VNeID账号的接入和激活仍面临诸多困难。公社机械设备也较为匮乏,难以满足06号项目的实施需求。
目前,全省在外务工人员约7.5万人,其中有合同工,合法在外务工,也有合同到期逃往国外非法居留的人员。有的人员在居民身份证发放更换身份证、电子身份证开通之前就已经在外务工,由于无法回国,有的人员无法回国补办居民身份证、开通电子身份证,导致这部分人群的人口数据中断,影响到数据在数字平台的全面完成。


据了解,目前各部委、部门共计19个令状,规定办理居民身份证、暂住证或出具居住证明文件。这些令状至今仍在执行中,并直接影响到各级部门、部门和地方政府的执行文件。因此,给群众办理相关令状业务带来了一定的困难。
市民哈基恩先生最近前往省行政中心补办B2驾照,他对流程表示担忧。哈基恩先生补办B2驾照时,复印了身份证和健康证明,因此没有携带原件。在办理柜台,哈基恩先生要求打开已在二级验证中识别他的VNeID软件,但接收申请的工作人员要求他出示身份证正反两面(因为VNeID软件只显示账户持有人的身份证正面,不显示背面)。哈基恩先生不得不回家带上原件身份证进行比对。

此外,目前的现实情况是,信息传输速度仍然缓慢,网络经常中断,导致文件接收时间过长。在公社、坊、镇两级,虽然配备了信息接收机,但由于电脑老旧、打印机、扫描仪配置低等因素,导致信息的接收和处理速度不够快。这导致人们存在着比较新旧做法的心态。
山区居民,尤其是少数民族,大多没有智能手机,甚至没有电话号码,因此即使开通电子身份账户(由官员或家人协助开通),也难以奏效,因为他们没有手机安装应用程序。很多情况下,山区居民去区级医院就诊时,由于没有智能手机,只能使用传统证件。
祥阳县人民委员会主席丁红荣表示,祥阳县治安行政管理力量仅有9名警力,除执行06项目任务外,还执行有条件投资和经营领域管理、防火灭火、救援、武器、爆炸物、支援工具管理等任务。此外,祥阳县是山区县,有17个特殊困难乡,其中大多数是少数民族,因此,发放公民身份证和电子身份证的工作仍面临诸多困难,人力资源不能满足实际需要。

另一方面,故意申报虚假个人信息、在证件、文件中填写错误信息或不记得个人信息的情况也屡见不鲜,影响了国家人口数据库等专业数据清理工作的开展,给居民身份证申请办理带来困难。
同时,义安省是越南最大的省份,拥有460个乡级行政单位,因此很难在短时间内配备齐全的设备和设施来满足数字化转型的需求。此外,大多数工人使用非本省居民的电话号码,因此他们不会创建账户来将自己的记录上传到公共服务部门。此外,民众的信息技术使用水平仍然有限,尤其是在山区,因此他们在电子环境下实施数字化转型的过程中仍然感到困惑,在线访问和提交文件的效果并不理想。
不仅各级地方政府,目前一些部门和分支机构推行网上公共服务也暴露出一些问题。交通运输部按照程序规定,民众必须到具备驾驶员体检功能的医疗机构办理四级网上驾驶证发放和更换手续,电子体检结果必须在国家公共服务门户网站上共享。然而,目前该省许多医疗机构尚未在国家公共服务门户网站上共享电子体检结果,民众必须持体检证明到乡镇人民委员会进行电子认证(需额外办理行政手续和电子认证费用),然后凭电子体检结果认证办理驾驶证发放和更换手续,给民众办理手续带来不便。

此外,根据规定,民众必须拥有银行账户才能通过国家公共服务门户网站在线支付。然而,即使注册不成功,退款仍然是一个需要解决的问题,以避免拖延时间并给民众带来困扰。
此外,目前使用芯片居民身份证进行医疗诊疗的实施仍存在一些困难和问题。很多情况下,居民身份证并未与医保数据进行整合;以往,医疗诊疗机构通常会将医保信息记录在案,诊疗结束后再将医保卡返还给患者。然而,目前使用居民身份证进行医疗诊疗虽然取代了医保卡,但医疗机构无权保管居民身份证,患者管理难度很大……
特别是,用于确保公共服务门户网站档案内容的电子文件认证率仍然有限,导致尽管档案已提交至公共服务门户网站,但人们仍需前往国家机关出示并核对原件与公共服务门户网站上的附件。VNeID应用程序上个人信息和文件的集成、认证和显示尚未完全实现,而这一目标旨在逐步取代在办理业务和行政手续时提供个人文件。这给人们进行网上交易带来了诸多困难,需要从根本上解决问题,消除障碍,从而推动06项目早日实现。
