不愧为民选议员(二):为国会注入活力

太和镇义顺乡3村的范红通先生,至今已担任村干部近25年。此前,他曾担任4村党支部书记兼前线工作委员会主任。当时,4村面积小,人口少,只有120多户,近500人。然而,在4村、5A村、5B村三个村合并为新的3村后,人口增至近2000人,共有440多户,面积也扩大了近3倍。

Đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV.
国会代表在第十五届国会第四次会议召开前与选民见面。

村合并后,范鸿通先生仍然身兼“两职”,工作更加忙碌,不分昼夜,哪里有活儿干,哪里有人需要他,他就在哪里。像范鸿通先生这样的人,当村干部,是源于党员的责任,源于对村里邻里的感情,并非仅仅因为有津贴,所以很多人称他们为“背牢笼、扛全村的人”。选民们除了敬佩他们的奉献精神,也为他们的工作操心。津贴虽然不多,但什么事都能办到,更何况什么红白喜事、乔迁新居、孩子上大学……他们总是上门来接客。“管”起来很不容易,尤其是对那些没有退休金的村干部来说!

这个问题在各级民选代表座谈会上,不少选民都提到了。反映说,这个问题影响了村里干部的思想心理,导致一些地方村支书、村长都很难找到人来当。

Một góc thị xã Thái Hòa.
太和镇的一角。

针对省内选民关心的问题,在十五届国会第四次会议上,在回答内政部一系列问题时,乂安省国会代表团副团长泰氏安忠代表向内政部长范氏清茶提问:“请部长告知何时将政府第34/2019/ND-CP号议定修正案提交政府审议,该议定修正案关于修改和补充关于乡、村、居民组乡级干部、公务员和非专业工作人员的若干规定?”义安代表团代表表示,乡、村两级非专业干部的津贴标准由省人民议会决定,但省级不能随意提高这一标准,因为第34号令已经对各类乡、村级单位的资金标准作出了具体规定。

内政部长范氏清茶在回应乂安国会代表团代表的意见时承认,这是一个全国选民都关心的热点问题。仅在2021年,内政部就收到了约100份来自选民、国会代表团和选民就此问题提出的建议。目前,我国的运行经费分配给了公社、村和居民小组的非专业工作人员。然而,在公社,非专业工作人员只有8至9个;而在村和居民小组,只有3个职位:党支部书记、居民小组组长和阵线工作委员会主席。

Tại Kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XV, đại biểu Thái Thị An Chung chất vấn Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà về chế độ phụ cấp cho đội ngũ cán bộ không chuyên trách.
在第十五届国会第四次会议上,代表泰氏安忠向内政部长范氏清茶询问非专业工作人员的津贴制度。

内政部部长承认,第34号法令的上述规定,特别是关于公社、村和居民组各级非专业干部人数的规定,在实践中暴露出一些缺陷。在人口密集的地方,非专业干部的工作负担过重。因此,内政部对第34号法令进行了认真研究,并进行了充分、全面的评估,认为有必要根据实际情况进行修改。“我们向国会代表保证,这是一个非常棘手的问题,因为我们收到了太多选民的建议,因此我们将尽快向总理报告修改第34号法令。”内政部部长范氏清茶在回答乂安代表团代表的提问时肯定地表示。

根据选民和国会代表的建议,目前(2023年3月底),内政部已部署征求意见,修改政府关于乡、村、居委会干部、公务员和非正式工作人员的法令。根据该法令,内政部建议将乡一级、二级、三级行政单位非正式工作人员的津贴金额从基本工资的16.0-13.7-11.4倍提高到基本工资的21-18-15倍(平均从基本工资的1.14倍/人提高到基本工资的1.5倍/人)。

Cán bộ xóm 1, xã Hưng Yên Nam (huyện Hưng Nguyên) trao đổi với lãnh đạo xã về phong trào xây dựng nông thôn mới.
兴原县兴安南公社第一村干部与公社领导讨论新农村建设运动。

同样在第十五届国会第四次会议上,乂安省国会代表团向国会提出了许多与自然灾害防治相关的担忧和顾虑。因为在国会开幕前,2022年10月2日凌晨,边境的奇山县发生了历史上罕见的特大洪水,给当地原本生活就十分困难的少数民族带来了极其严重的损失。

Cảnh tượng hoang tàn tại nhiều địa phương ở huyện Kỳ Sơn sau cơn lũ quét kinh hoàng.
可怕的洪水过后,奇山县许多地方满目疮痍。

乂安国会代表团女代表武氏明生在奠红堂发言时强调:“从2011年至今,乂安省奇山县短短11年间已遭遇5次山洪暴发,其中三次山洪令人毛骨悚然。这三次分别是2011年、2018年和2022年10月2日凌晨,堪称‘史上最惨烈洪水’,‘洪水滔天’,没有安置区,人民什么时候‘安居’还不知道!”武氏明生代表向国会代表大会转达了特别是乂安灾区以及全国其他自然灾害、洪涝灾害频发地区人民最殷切的愿望,那就是人民要‘安居乐业’。

我想,不仅是我,我们所有人,尤其是我们当地民众,每逢暴雨季节都会忧心忡忡。现在的担忧已经不再是“担忧”,而是“时刻担惊受怕”。或许,“与洪水共存”这一说法就起源于中部省份,也就是S形地带的“腹地”。每当它“抽筋”时,整个国家的心脏都会“流血”——义安代表团代表动情地说道,并建议政府立即对那些经常遭受暴雨、洪水、内涝和咸水入侵的地区采取战略性和根本性的解决方案,让民众不仅能够“与洪水共存”、“与咸水共存”,还能可持续地适应“与气候变化共存”。

Đại biểu Võ Thị Minh Sinh phát biểu tại Kỳ họp Quốc hội.
代表武氏明生在国会会议上发表讲话。

乂安省国会代表团深知两百多万选民的信任和期盼,始终秉持高度责任感,紧扣实际,为议会注入“活力”。乂安省国会代表团已将乂安省属中央政府选民提出的许多建议转呈国会常委会、政府和中央各部委审议,例如,交通部已拨款545亿越南盾,对7号国道进行维护、维修和升级改造,2022年实施6个项目,2023年实施3个项目,总投资330亿越南盾。

此外,乂安省国会代表团还积极配合各部委、行业和中央机关,为该省的发展排除困难和障碍;特别是在国会论坛上,国会代表和国会代表团为国会颁布2021年11月13日第36/2021/QH15号决议作出重要呼声,该决议旨在试行一系列有利于乂安省发展的具体机制和政策。

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tổ; Các ĐBQH đoàn Nghệ An trao đổi bên lề Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV.
乂安省国会代表代表团参加小组讨论;乂安省国会代表代表团在第十五届国会第四次会议期间进行交流。

除与省份有关的建议外,国会驻义安省代表团副团长泰氏安忠表示:“从义安省选民的建议中,国会、政府和中央各部委、行业已经收到、研究并修改了全国的法规和一般政策。例如,规定历史为高中必修科目的建议已被国会纳入第十五届国会第三次会议决议;有关在进行园地整治时不得将土壤运出自家土地范围的规定不足之处已被自然资源与环境部纳入《矿产法》(修正案),预计将于2024年提交国会审议。

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh khảo sát thực tế ở các địa  phương.
省国会代表团在地方进行实地调研。

乂安省选民提出的许多意见涉及增加森林保护支持水平和森林环境服务支付水平的建议;专业森林保护部队的政策;增加支持水平和在不可抗力情况下(例如由于热带低气压或必须上岸的车辆受损)对远洋渔船的支持规定,即使它们还未满15天,这些建议已列入政府总理2010年7月13日颁布的第48/2010/QD-TTg号决定,该决定旨在鼓励和支持在近海区域进行开发、水产养殖和海产品开发服务等一系列政策……农业与农村发展部也已听取这些意见并提出在全国范围内全面解决这些问题的方案。

在乂安省国会代表团2022年活动总结及2023年任务部署会议上,省委书记、乂安省国会代表团团长泰清贵继续要求代表们积极深入实际,了解情况,贴近基层,为国会注入“活气”;同时,发挥每位代表在专业领域的优势,提出更高质量的意见,肯定国会代表团和省国会代表团的地位;除了国会每次会议前后举行的选民见面会外,还要组织更多与选民见面的活动,包括研究和创新按地方、按议题、按主题等进行的选民联系活动。

Các đại biểu Quốc hội trao quà cho các hộ khó khăn trên địa bàn xã Châu  Lý (Quỳ Hợp); thăm hỏi, tặng quà bà con vùng lũ Quỳnh Lưu và Kỳ Sơn.
国会代表们向周里乡(Quy Hop)的困难家庭赠送了礼物;看望了琼鎏县和奇山县受灾群众并赠送了礼物。