


在准备颁布《关于公立教育机构学费的规定;自2022-2023学年到2025-2026学年对符合乂安省管理规定并享受学费减免政策的私立小学学生的学费资助水平》决议的过程中,乂安省人民议会文化社会委员会本着从一开始就参与的精神,通过监督会议、与选民会面和研究相关文件,发现乂安省学费决议草案存在2个不令人满意的问题。

首先,收费标准较高,给很多家长造成了困难。此外,草案中关于学费的规定也存在不足,例如,该省城镇公社的学费与区相同(上涨了近300%);同时,在义顺(太和镇)、琼庄(黄梅镇)等公社进行的调查显示,这些地区的生活水平与农村公社相差无几……
乂安省人民议会文化社会委员会主任朱德泰先生表示:“我们多次在省人民委员会会议上就上述不足之处提出意见。省人民委员会领导非常开明,看到了这些不足之处,也认同委员会提出的观点,因此学费在第81号法令框架内降至最低水平,同时调整的还有城镇公社,其学费标准与农村地区相同,不按区计算。”

本着这一精神,2022年7月召开的第18届乂安省人民议会第7次会议上,有关规范乂安省学费的决议得到了与会代表的高度认可和通过。
结合自己“早早、远赴”参与制定省人民议会决议的实践,省人民议会文化社会委员会主任朱德泰表示:“从政策角度分析一项决议,如果不进行实地调查、不评估、不收集资料、不与当地实践进行比较,而只依据上级的法律依据,提出的政策很多时候并不合适。委员会全程参与、提出意见,起草机关也从教育、卫生、文化、体育等领域收集了非常具体的信息……因此,在提交省人民议会审议前的审核阶段,决议草案基本合适,贴近实际情况,符合法律规定……”。
省人民议会的决议旨在将党的路线、政策和国家法律具体化,是省人民委员会在指导和管理地方经济社会发展过程中颁布决议的依据。因此,乂安省人民议会常务委员会的观点是“早做准备、远做准备”,确保决议切实可行、高效,并尽快付诸实施;避免起草机关起草的决议草案过于粗略、形式主义,内容笼统、缺乏针对性,导致决议需要多次提交才能通过,影响地方履行国家管理任务的进度,或给执行过程带来困难。

因此,每年年初,省人民议会常务委员会都会要求省人民议会责成各部门、各行业、各领域审查并制定年度内需提交省人民议会审议和颁布的决议清单,供省人民议会常务委员会审议和批准。该清单属于“硬性清单”,只有在中央政府发布新法规、修订规定或地方实践中出现紧急问题需要省人民议会及时颁布决议时,才允许进行补充和更新。例如,2023年初,义安省人民委员会向省人民议会常务委员会提交了一份包含33项年度内需颁布决议的清单,并已获得省人民议会常务委员会的批准。
基于此,省人民议会常务委员会建议省人民委员会责成相关机关及早制定决议起草程序和流程,不要等到临近省人民议会会议时才仓促制定;同时,责成省人民议会各委员会从一开始就积极参与并配合省人民委员会各专门机关制定决议内容;积极参加各部门和省人民委员会举办的会议、研讨会,从决议起草阶段就掌握信息并提出意见。这一做法在实践中已证明是有效的。


义安省是实施3个国家目标计划中项目最多、受益对象最多的省份。其中,少数民族和山区经济社会发展国家目标计划共实施9个子项目,708个细化项目;可持续减贫国家目标计划共实施2个子项目,48个细化项目;新农村建设国家目标计划共在411个乡实施,988个细化项目,存在一定的困难。
为落实2021-2025年三项国家目标计划,包括:新农村建设、少数民族和山区社会经济发展、可持续消除饥饿和减少贫困,中央预算资金计划总额为4.931万亿越南盾,其中2022年拨款1.295万亿越南盾。同时,2022年是这些资金来源拨付的第一年,按规定履行程序以加快国家目标计划资金拨付的压力极大。

政府总理下达2021-2025年和2022年中央预算发展投资资金计划给地方落实三项国家目标计划后,义安省人民委员会立即指示各部门、行业提请省人民议会在专题会议上颁布关于向地方各部门、各级部门分配中期和年度国家预算资金的原则、标准和规范的决议。
截至2022年6月30日,义安省是全国最早完成省人民议会关于分配的决议和省人民委员会关于下达2021-2025年和2022年国家目标计划实施计划的决定的省份之一,达到了中央政府要求的进度。在随后举行的专题会议上,省人民议会正式批准了三项决议中三个国家目标计划的具体项目清单,作为省人民委员会组织实施的基础。

如果按照惯例,省人民议会每年只召开两次年中和年终会议,那么颁布政策及时拨付上述三项国家目标计划资金等问题将无法按时完成,从而影响人民的权利和地方经济社会发展。昆强县人民委员会副主席魏文贵评价说:省人民议会颁布的三项决议非常及时,为省各部门、行业、地方同步、全面、彻底地实现经济社会目标,促进全省少数民族地区和山区可持续发展奠定了重要的法律基础。
以上只是义安省人民议会采取迅速、彻底行动的众多事例之一,与省人民委员会和政治系统各组织配合顺畅,不存在“你的权利,我的权利”,而是相互分享、相互支持,提高各自任务的绩效。

在省人民议会常务委员会与省人民委员会的工作关系中,省委书记、省人民议会主席乂安泰清贵强调了“负责、坦诚、开放、建设性”的原则,以全省的共同目标和利益为导向;既要快速、灵活、有效执行,又要不墨守成规;同时要确保遵守法律规定,严格执行。除定期会议外,省人民议会可根据客观实际需要,增设专题会议。
义安省人民委员会常务副主席黎鸿荣肯定:省人民议会专题会议的召开有助于帮助省人民委员会发现和解决许多与本省经济社会发展任务相关的实际生活中的紧迫问题;同时,发扬各级、各部门在指导和管理工作中的主动性、灵活性和紧迫性精神。

