


此前,为了筹备每次会议,乂安省国会代表团和人民议会办公室的工作人员必须夜以继日地准备打印和复印数百份文件,分发给与会代表和嘉宾。乂安省国会代表团和人民议会办公室主任裴维山说:“每次我们把文件运到会场分发给代表,都必须用汽车,既费钱又费时,而且很麻烦。”
借鉴国会无纸化会议组织方式和模式,经过一段时间的筹备,乂安省第十八届人民议会自第五次会议(2022年3月)起,已正式运行“无纸化会议”,标志着会议组织方式迈出了新的一步。省人民议会代表拥有独立账户,可访问会议文件,使用“无纸化会议”软件,其中包括:会议议程、会议文件、连接投票系统、代表名单、会议记录、通知和意见征集、发言和辩论登记等功能。与会者可访问“乂安省人民代表”网站(http://dbndnghean.vn)查阅会议文件,或扫描会议现场桌面上的二维码获取会议文件。

义禄县代表团黄孟河先生表示:“将全部议程和会议文件传输到数据系统,并按照会议管理脚本进行科学整理,有助于代表们轻松掌握会议主席的主持内容以及系统中的文件。该软件系统已接入互联网,因此,代表们在查阅会议文件和进展过程中,可以立即查阅与决议依据相关的法律法规等信息,从而深入理解和掌握即将参与讨论的问题,同时提高活动的公开性和透明度,营造严肃、现代、专业的会议氛围。
另一方面,乂安省国会代表团兼人民议会办公室领导表示,“无纸化会议”软件的应用也是一种监督省人民议会代表在会议上活动的方式,只需在系统上点击一次点名,即可保存他们在会议上以文件评论或直接发言形式参与发言的情况,这有利于办公室在一年中监督、评估和分类代表质量。此外,会议秘书和办公室对提交会议的报告和决议草案的监督和修改也快捷、方便且准确性高。

在工业4.0革命浪潮中,数字化转型受到政府的特别重视。在省一级,省委常委会和乂安省委也将数字化转型确定为2021-2030年期间行政改革的突破口。为此,省人民议会常务委员会将推动信息技术应用、在民选机构多项活动中全面推行数字化转型确定为2022年以及2021-2026年整个任期的重点任务之一。目前,省人民议会已被评为乂安省数字化转型先锋单位之一。除“无纸化会议”外,数字化转型也已部署到民选机构的各项活动中,例如:省人民议会会议文件100%实现数字化并转入数据库系统;应用文件管理和数字签名软件;定期在“乂安省人民代表”电子信息页面更新国会代表团和省人民议会各级、各领域和各活动对选民请愿的答复内容。
乂安省人民议会常务委员会还积极指导开发软件和数据库系统,用于监测和汇总省人民议会监督建议处理结果、质询结论和说明;选民建议、公民向国会代表团办公室和省人民议会提出的请愿、投诉和检举的办理结果;监测和评估省人民议会代表活动质量。


每次省人民议会会议上,义安省人民议会常务委员会都会精心准备问答环节,选择问答的内容和形式,特别是全省选民关心的热点、紧迫问题。
例如,在2022年12月中旬举行的第十八届省人民议会第十一次会议上,秉持“人民生命财产安全高于一切”的观点,再次对雨汛期灌溉和水电水库的管理和运行;预防和克服自然灾害后果的工作进行了质询。因为回顾2022年,自然灾害对义安省造成了极其严重的影响,发生了9次高温;23次冰雹,局部暴雨;5次大范围暴雨;仅4号风暴,2022年10月初的山洪就造成8人死亡;损失总额估计约为1万亿越南盾,占义安省年度预算收入的1/20以上。

上述会议上,在主席的指导下,按照“1分钟提问,3分钟回答”的原则,12名省人民议会代表进行了提问,重点针对省人民委员会副主席阮文德所负责领域的诸多内容。通过问答,对许多亟待解决的问题进行了剖析和澄清,例如:水库、灌溉大坝退化数量较多,安全风险较高;监测设备不足,缺乏现代化预报设备;水库、大坝及下游地区水库运行监测系统和安全预警信息系统不完善;尚未建立洪水地图;缺乏记录存储系统、数据库……一些大型水电站和灌溉水库的泄洪作业与地方政府缺乏密切配合,对民众的信息宣传工作没有得到应有的重视,导致民众仍然处于被动、无法获取信息的境地;救灾资金仍然有限……
本着“选取的质询问题必须正确准确、及时并与加强对主管部门的问责相结合”的观点,自2021-2026年任期开始以来,乂安省人民议会已组织了6次质询,内容涉及选民和社会关心的突出问题,其中包括:国家对本省矿产的管理情况;扶持因新冠肺炎疫情而面临困难的劳动者和雇主的政策执行情况以及为乂安省受新冠肺炎疫情影响的劳动者创造就业机会的情况;政府2022年1月30日第11/NQ-CP号决议和国会第43/2022/QH15号决议关于支持经济社会恢复发展计划和社会保障工作的财政货币政策执行情况;建设规划的制定和管理及建设秩序管理工作情况;做好预防和克服自然灾害特别是洪涝灾害影响的工作;做好雨汛期灌溉和水力发电水库的管理和运行工作;按照各计划、项目和政策规定的结构,安排全省配套资金用于民族地区计划、项目和投资政策的实施,带动全省资源向民族地区投入,促进民族地区快速可持续发展。

乂安省人民议会常务副主席阮南定表示,省人民议会常务委员会已与省人民委员会、省越南祖国阵线委员会协调,讨论、选定并商定质询内容,转呈省人民委员会。在此基础上,省人民委员会责成有关组织和个人编写并直接答复;下达结论通知,请省人民委员会及有关组织和个人执行,并将结果报告省人民议会常务委员会,以便监督。质询答问方式朝着加强对话辩论的方向进行创新,不回避复杂问题;质询问题简洁、具体、明确,贴近实际、人民生活和选民愿望。各机关积极回答问题,认真认识到各自负责的部门和领域管理中存在的局限性、薄弱环节和责任,并提出了克服、纠正和改进的路线图。对于涉及许多部门职责的问题和内容,主席允许以书面形式答复,并在会议结束后提交人民议会常务委员会进行汇总,并继续监督对选民的承诺的落实情况。
通过社交媒体平台和乂安报、乂安电视台等媒体直播会议内容,归州县周胜乡选民卢文清高度评价会议主席果断、灵活、特别是科学的主持方式,为提高出席会议的省人民议会代表和来自省各部门、行业、领域的嘉宾代表的认识和责任感做出贡献。

每次例会期间,乂安省人民议会常务委员会都会在全省媒体上公布“热线”电话号码,用于接收选民的建议和反馈。直接发送到“热线”的意见将在会议期间公布。对于可以立即答复的紧急问题,会议主席将要求相关部门和分支机构立即答复,以便选民通过实时反馈渠道关注。其余意见将汇总并转交相关机构处理,并要求其提出具体答复。
2021-2026年任期四次例行会议期间,乂安省人民议会通过“热线”收到选民提出的233条意见、建议和提案。根据选民的意见,省人民议会常务委员会向各部门、各地方发出文件,要求其依据权限予以解决,解决率和答复率均达到100%。

荣市雄福坊新福小区陈氏清女士对她向“热线”反映的问题得到迅速解决感到高兴,她说,当她拨打“热线”报告旧绿色公园公司的土地已成为垃圾场,造成环境污染时,雄福坊人民委员会立即与义安城市环境公司合作处理此事。
黄梅市老战士协会主席、选民阮文德表示:“会议主席公开了选民在会上的意见和建议,并向媒体进行了宣传,意义重大。通过这种宣传,各级各部门能够及时了解选民提出的问题;同时,这也是选民和人民对民选机关和职能机关活动进行监督的‘渠道’。”

可以说,通过创新解决方案提高乂安省人民议会会议质量,带来了“新气象”,活跃了例行会议和专题会议,为发挥省人民议会民选代表和省人民议会代表的作用作出了贡献,同时提高了国家管理机关的问责制、透明度和责任感,从而提高了地方治理的有效性。