Đảm bảo ngân sách cho phát triển kinh tế và an sinh xã hội
(Baonghean.vn) - Đồng chí Hoàng Viết Đường - Giám đốc Sở Tài chính Nghệ An trả lời phỏng vấn Báo Nghệ An về những mục tiêu, nhiệm vụ của thu chi ngân sách cho 2012 và giải pháp để hoàn thành dự toán thu chi ngân sách năm 2012.
Phóng viên: Xin đồng chí cho biết kết quả thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ và đảm bảo an sinh xã hội trong năm qua?.
Đồng chí Hoàng Viết Đường: Bước vào năm 2011, những khó khăn thách thức đều lớn so với dự báo. Biến động tỷ giá, chỉ số giá tiêu dùng tăng ở mức cao, giá cả nhiều loại nguyên vật liệu đầu vào và nhập khẩu vẫn tăng mạnh; lãi suất huy động và lãi suất cho vay của các ngân hàng cao... Trước tình hình đó, ngày 24/02/2011, Chính phủ có Nghị quyết số 11 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Theo đó, ngày 14/3/2011, ngành Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 680/QĐ-UBND về việc giao chỉ tiêu tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên theo quy định của Chính phủ, với chỉ tiêu tiết kiệm là 82 tỷ 758 triệu đồng, trong đó, ngân sách tỉnh 51 tỷ 894 triệu đồng, ngân sách cấp huyện, cấp xã 30 tỷ 864 triệu đồng.
Bốc dỡ hàng ở cảng Cửa Lò. Ảnh: Xuân Nhường
Đồng thời, ngày 27/5/2011, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1871/QĐ-UBND về việc sắp xếp, bố trí lại kế hoạch đầu tư XDCB năm 2011. Theo đó, đình hoãn khởi công 9 dự án với số vốn đã bố trí trong kế hoạch năm 2011 là 62.250 triệu đồng; đồng thời, bổ sung vốn cho 8 dự án có chỉ tiêu giao kế hoạch đầu năm 2011 số tiền 9.000 triệu đồng. Thường trực HĐND tỉnh cũng đồng ý chuyển 300 tỷ đồng từ Quỹ phát triển đất sang chi đền bù GPMB các công trình XDCB và bổ sung vốn cho các công trình XDCB.
Sở Tài chính đã thực hiện tốt việc tham mưu tạm dừng trang bị mới xe ô tô, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng (trừ những trường hợp các cơ quan, đơn vị đã ký hợp đồng mua xe ô tô, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng với nhà cung cấp theo đúng trình tự, thủ tục quy định trước ngày 24/02/2011); không tham mưu bố trí kinh phí cho các việc chưa thực sự cấp bách.
Ngành Tài chính tập trung các giải pháp khai thác các nguồn thu, tăng cường áp dụng các biện pháp để thu nợ thuế; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc nộp thuế. Đồng thời thực hiện tiết kiệm chi ngân sách cũng như thực hiện tốt việc kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước theo đúng tinh thần của Nghị quyết 11/NQ-CP và các văn bản hướng dẫn của Trung ương.
Ngành đã tăng cường công tác quản lý thị trường, giá cả; cùng với Sở Công Thương, Chi cục Quản lý thị trường thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường quản lý giá, bình ổn giá trên địa bàn tỉnh.
Về đảm bảo an sinh xã hội, Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh tập trung chỉ đạo các ngành, các địa phương thực hiện hỗ trợ giảm nghèo tại các cơ sở, nhất là tại các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn; xoá nhà dột nát cho hộ nghèo; hỗ trợ các hộ nghèo, địa phương nghèo xuất khẩu lao động; tiếp tục tham mưu thực hiện tốt Nghị quyết 30a/NQ-CP đối với 3 huyện nghèo Tương Dương, Quế Phong, Kỳ Sơn. Hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ 42 xã có tỷ lệ hộ nghèo trên 30% theo Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Học sinh Trường tiểu học Nghi Phú trong giờ ra chơi. Ảnh: C.L
Kịp thời cấp kinh phí thực hiện các chính sách về tiền lương, chi trả kịp thời chính sách người cao tuổi, hỗ trợ kinh phí vận chuyển gạo cứu đói kịp thời, đảm bảo kinh phí hỗ trợ chi phí học tập và miễn giảm học phí; kinh phí chi trả hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp ngành thương mại dự trữ hàng hoá tiêu dùng trong dịp Tết...
Phóng viên: Trước khó khăn của nền kinh tế, áp lực thu chi ngân sách năm 2012 như thế nào thưa đồng chí?
Đồng chí Hoàng Viết Đường: Năm 2011, với tinh thần chủ động, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, sự quyết tâm của ngành Thuế, thu ngân sách Nhà nước của tỉnh đạt được kết quả cao, đứng thứ 1/6 tỉnh Bắc trung bộ và đứng thứ 13/63 tỉnh, thành phố. Công tác quản lý chi ngân sách đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, đáp ứng kịp thời nguồn lực cho đầu tư sản xuất kinh doanh và đời sống dân sinh.
Sang năm 2012, theo dự báo thì tình hình kinh tế xã hội vẫn còn có nhiều khó khăn thách thức. Hoạt động tài chính của các doanh nghiệp chưa có chiều hướng khởi sắc do những khó khăn tồn tại từ năm 2011 như: lãi suất cho vay vẫn ở mức cao, Chính phủ tiếp tục thắt chặt đầu tư công, tạm dừng trang bị mua sắm trang thiết bị văn phòng, chỉ đạo tái cơ cấu doanh nghiệp - cơ cấu lại toàn bộ hệ thống dịch vụ, tín dụng ngân hàng. Những chính sách đó ảnh hưởng đến hoạt động các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp có vốn không nhiều, dẫn đến kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh cầm chừng, hạn chế, theo đó số thu ngân sách sụt giảm.
Dự toán thu ngân sách năm 2012 đã được HĐND tỉnh thông qua. So với số thực hiện năm 2011 tăng khá cao; nếu chỉ tính thu nội địa (không kể tiền sử dụng đất) tăng 27%. Với tỷ lệ này, trong bối cảnh kinh tế - xã hội hiện nay, rất cần sự phối hợp của các cấp, các ngành, sự nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp để hoàn thành được chỉ tiêu thu ngân sách.
Tỉnh Nghệ An thu chưa đáp ứng được yêu cầu chi. Tổng thu trên địa bàn năm 2012 dự kiến là 6.080 tỷ đồng/tổng chi 12.374 tỷ đồng (tổng thu chiếm 49%/tổng chi ngân sách, như vậy còn phải bổ sung cân đối từ ngân sách Trung ương là 51%).
Dự toán thu - chi ngân sách như vậy của năm 2012 sẽ là áp lực trong quản lý và điều hành ngân sách; nếu trong trường hợp thu ngân sách không đạt dự toán thì phải đề xuất điều chỉnh giảm nhiệm vụ chi tương ứng.
Phóng viên: Đồng chí có thể cho biết những nội dung ưu tiên trong tham mưu phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2012?
Đồng chí Hoàng Viết Đường: Năm 2012 là năm thứ hai của thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2011-2015. Dự toán thu, chi ngân sách được xây dựng và phân bổ trên cơ sở: Tiếp tục kiềm chế lạm phát, thực hiện các giải pháp tiết kiệm, tăng cường chi cho con người và an sinh xã hội, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, đảm bảo việc làm cho người lao động; đồng thời tuân thủ định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên mà HĐND tỉnh đã quyết nghị và UBND tỉnh đã quyết định.
Dự toán và phân bổ chi ngân sách năm 2012 được thực hiện trên cơ sở chế độ chính sách hiện hành, đảm bảo kinh phí tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp mới tăng thêm, kinh phí thực hiện an sinh xã hội, đồng thời phải đảm bảo kinh phí thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Do thu ngân sách của Nghệ An chưa đáp ứng được yêu cầu chi nên trong phân bổ nhiệm vụ chi, trước hết phải đảm bảo cơ cấu mà Trung ương đã quy định như: Chi cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ và môi trường không thấp hơn số Trung ương giao. Số còn lại phải đảm bảo chi lương, phụ cấp các khoản đóng góp theo mức lương 830.000 đồng; tăng chi hành chính để cán bộ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời phải đảm bảo kinh phí thực hiện các chính sách chế độ do Trung ương, địa phương ban hành để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội cũng như các chính sách chế độ về an sinh xã hội. Trong phân bổ ngân sách quan tâm các lĩnh vực sau:
- Đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo - dạy nghề, ngoài đảm bảo kinh phí chi trả tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp cần phải đảm bảo kinh phí thực hiện các đề án phát triển của ngành Giáo dục, các chính sách đối với chế độ giáo viên, đảm bảo kinh phí cho các hoạt động khác trong lĩnh vực chuyên môn giáo dục - đào tạo... đáp ứng yêu cầu phục vụ giảng dạy và học tập.
- Đối với lĩnh vực y tế, đảm bảo kinh phí tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp, kinh phí mua thẻ BHYT cho các đối tượng và kinh phí hỗ trợ mua thẻ BHYT, đồng thời đảm bảo kinh phí thực hiện các đề án do ngành Y tế triển khai và bổ sung trang thiết bị y tế phục vụ khám chữa bệnh.
- Đối với sự nghiệp kinh tế, quan tâm, ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị quyết TW 7 (khoá X), kinh phí thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm nghèo; đảm bảo kinh phí thực hiện các mô hình kinh tế cũng như hoạt động khuyến nông, khuyến ngư, các chính sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi khu công nghiệp,...
- Đối với lĩnh vực đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo kinh phí thực hiện chế độ trợ cấp xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Nghị định 13/2010/NĐ-CP, kinh phí thực hiện chính sách người cao tuổi theo Nghị định 06/2011/NĐ-CP, kinh phí cho các hội, kinh phí cải thiện nhà ở, kinh phí thăm hỏi hỗ trợ các đối tượng, chính sách,...
Phóng viên: Theo đồng chí, để hoàn thành kế hoạch thu chi ngân sách 2012, cần thực hiện các giải pháp nào?
Đồng chí Hoàng Viết Đường: Theo mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, thu ngân sách toàn tỉnh đạt 9.500-10.000 tỷ đồng, chi ngân sách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Để đạt được mục tiêu này, ngay từ những năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh cần tập trung thực hiện 5 nhóm giải pháp sau:
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh;
- Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, triển khai kịp thời các chính sách phát triển kinh tế, chính sách đảm bảo an sinh xã hội, kiểm soát chặt chẽ giá cả.
- Tập trung lãnh đạo chỉ đạo thường xuyên công tác thu ngân sách, quan tâm bồi dưỡng khai thác các nguồn thu trên địa bàn để đáp ứng nhu cầu chi. Tổ chức thực hiện tốt các luật thuế, hạn chế tình trạng gian lận thuế, kê khai tính thuế; nợ đọng thuế.
- Đẩy mạnh tiến độ và giải ngân vốn XDCB, tập trung rà soát từng dự án cụ thể, đánh giá tiến độ thực hiện và tỷ lệ giải ngân của các dự án; tập trung vốn cho các công trình sớm hoàn thành đưa vào sử dụng và hạn chế tối đa việc khởi công xây dựng mới. Rà soát và kiên quyết xử lý tình trạng nợ đọng vốn NSNN ở các cấp; quản lý chỉ đạo cho ứng vốn sát với khối lượng thực hiện để vừa tăng tỷ lệ giải ngân, vừa tạo điều kiện cho nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng.
- Rà soát lại các cơ chế chính sách đã ban hành, để bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống chính sách phục vụ mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015.
Phóng viên: Xin cảm ơn đồng chí!
Lan Châu (thực hiện)
