La commune frontalière de Na Ngoi (Ky Son) compte 19 villages disséminés au pied du mont Puxailaileng. En arrivant, on remarque facilement le calme qui règne ici, certaines maisons étant fermées. « Certains vont travailler aux champs, la majorité travaille loin, certaines familles s'en vont, le village n'étant peuplé que de personnes âgées et d'enfants. Depuis le début de l'année, le village a dû réorganiser l'Union des femmes et l'Union des agriculteurs, et remplacer le chef adjoint, car certains employés partent travailler loin », a déclaré Vu Ba Tong, secrétaire de la cellule du Parti du village de Pu Kha 1.
On sait que, non seulement dans le village de Pu Kha 1, mais aussi dans de nombreux villages de la commune de Na Ngoi, des cadres villageois demandent à partir travailler loin. Par exemple, dans le village de Keo Bac, en 2022, le secrétaire de cellule du Parti, Lau Giong Ma, a demandé à partir. Le chef du village a donc dû être nommé secrétaire de cellule du Parti, puis promu chef du village. Par la suite, le nouveau secrétaire de cellule du Parti, Mua Xia Pho, est également parti travailler loin pendant deux à trois mois avant de revenir. Dans le village de Pu Quac 1, en 2023, le secrétaire de cellule du Parti, Mua Ba Denh, a également demandé à partir pour travailler loin. La commune a donc dû mettre en œuvre un plan similaire dans le village de Keo Bac, consistant à nommer le chef du village secrétaire de cellule du Parti et à promouvoir le chef adjoint du village au poste de chef du village.
Selon les dirigeants de la commune de Na Ngoi, non seulement les responsables du village, mais aussi les responsables communaux, comme Gia Ba Cho, vice-président du Front de la Patrie communal, ont également demandé à démissionner en raison de la pression pour gagner leur vie. « Travailler pour une entreprise me rapporte encore 10 à 15 millions de VND par mois, mais chez moi, l'allocation n'est que d'un million de VND par mois. Je ne peux pas subvenir aux besoins de ma femme et de mes enfants, alors je dois partir », a expliqué Gia Ba Cho.
Dans la commune de Huoi Tu, où cohabitent les ethnies Mong, Thai, Kinh et Kho Mu, dont 97 % sont des Mong, certains villages rencontrent également des difficultés de recrutement. Par exemple, en 2022, les secrétaires des cellules du Parti des villages de Huoi Mu et Huoi Uc, qui travaillaient loin, ont dû être réorganisés. Dans le village de Huoi Thang, le chef adjoint du village et le policier travaillaient tous deux loin et n'ont pas encore été réorganisés. Selon les dirigeants de la commune de Huoi Tu, début 2023, le secrétaire adjoint de l'Union des jeunes de la commune, Vu Ba Xo, né en 1987, a également démissionné pour travailler dans une entreprise de caoutchouc, puis en juin 2023, le vice-président du Front de la patrie de la commune, Vu Ba Chay, a également démissionné. « Ce sont tous des gens capables, mais nous devons accepter leur démission pour stabiliser leur vie... », a déclaré M. Mua Ba Gio, président du comité populaire de la commune de Huoi Tu.
Des situations similaires se produisent également dans de nombreuses autres communes du district de Ky Son, comme celle de Muong Long. Fin avril 2023, huit responsables du Comité populaire de la commune et du village avaient démissionné, dont : un chef adjoint du Comité d'inspection du Comité du Parti de la commune, un vice-président de l'Association des anciens combattants, un vétérinaire de la commune, deux chefs du Comité du travail du Front (villages de Tham Pang et Huoi Khun) et trois chefs de village (Huoi Khun, Tha Lang, Tham Hang). Sur les huit personnes démissionnaires, cinq sont parties dans le Sud pour trouver du travail.
Dans la commune de Bao Thang, en 2023, quatre responsables villageois ont présenté leur démission. Parmi eux figurait M. Xeo Van Tan, secrétaire de la cellule du Parti du village de Cha Ca 1. M. Tan a expliqué que la santé de sa femme était précaire et qu'avec ses trois enfants, la charge financière pesait sur lui. Le travail au village était souvent instable, avec de nombreuses réunions, ce qui l'empêchait de s'occuper de ses enfants et de sa famille. Il a donc demandé un congé pour trouver un emploi et ainsi gagner davantage d'argent pour subvenir aux besoins de sa famille. Outre M. Tan, M. Moong Van Mai, chef du village de Cha Ca 2, a également présenté sa démission en février 2023 pour la même raison.
Auparavant, la commune de Bao Thang figurait sur la liste des communes clés où l'ordre social et la sécurité étaient complexes, et les chefs de village comme Moong Van Mai recevaient un coefficient d'indemnité de 1,75 par rapport au salaire de base (environ 2,6 millions de VND par mois). Cependant, après que la commune a été reconnue comme ayant réussi sa transformation et n'étant plus une zone clé et complexe en termes de sécurité et d'ordre, conformément aux dispositions de la résolution 22/2019/NQ-HDND de la province, l'indemnité des secrétaires de cellule du Parti et des chefs de village a été portée à 1,1 par rapport au salaire de base ; le chef du comité de travail du Front a été ramené de 1,5 à 0,8 par rapport au salaire de base. Cela signifie que le montant de l'indemnité mensuelle de M. Mai a été réduit à environ 1,6 million de VND. Après que le Comité populaire de la commune a annoncé que ce régime d'allocations serait mis en œuvre à partir de janvier 2023, en février 2023, M. Moong Van Mai a soumis une demande de démission de son poste de chef de village pour se rendre dans le Sud pour trouver du travail.
Pendant ce temps, le secrétaire du Parti de la commune de Tay Son (Ky Son), Vu Ra Tenh, a déclaré : « De nos jours, il est difficile de trouver des personnes prestigieuses et compétentes pour rester longtemps au service des habitants et du village. Compte tenu des besoins urgents des familles, il est inévitable de réorganiser le personnel chaque année. En 2022, le chef du village de Lu Thanh, M. Mua Ba Cho, et le chef du village de Dong Duoi, M. Ha Ba Bi, de la commune de Tay Son, partiront travailler loin de chez eux, ce qui nécessite une réorganisation. Même au niveau de la commune, le vice-président du Front a travaillé loin de chez lui de 2021 à 2023, et le commandant militaire adjoint de la commune est absent depuis mars et n'a pas encore été réorganisé. »
La situation des cadres demandant la démission ne se limite pas aux districts de montagne, mais s'étend également aux districts de plaine. Par exemple, dans la commune de Nghi Quang (Nghi Loc), une zone spéciale comptant environ 6 900 habitants répartis dans sept hameaux, dont trois hameaux paroissiaux, Nguyen Van Than, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune, a déclaré : « Les jeunes travailleurs de la commune de Nghi Quang partent principalement travailler en Europe (environ 1 000 personnes). Il y a donc une pénurie de cadres à temps partiel, en particulier dans les sections des syndicats de la jeunesse des hameaux, qui doivent être régulièrement renforcées. Certaines sections doivent remplacer trois à quatre secrétaires chaque année, principalement au sein de la force étudiante. Même le Comité permanent du syndicat de la jeunesse de la commune, M. Hoang Ba Canh, né en 1990, un jeune et talentueux cadre, a soudainement demandé sa démission pour partir travailler à l'étranger. » En 2022-2023, outre une secrétaire de section, il y a également un certain nombre de présidentes de section d'associations féminines et de chefs d'équipes villageoises qui ont démissionné pour se réorganiser...
Chu Van Toan, secrétaire de la cellule du Parti du hameau Bac Son 2 et vice-président de l'Association des agriculteurs de la commune de Nghi Quang, né en 1979, a déclaré : « Le hameau Bac Son 2 compte 142 foyers, soit 585 personnes. Presque chaque foyer compte un employé qui part travailler à l'étranger ou dans des zones industrielles à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Il est donc difficile de constituer une source de cadres pour le système politique du hameau et le travail de développement du Parti. La cellule du Parti du hameau compte actuellement 11 membres du Parti et, depuis six à sept ans, n'a pas pu en admettre de nouveaux. En 2022, un membre important de la masse, M. Nguyen Dinh Duan, secrétaire de l'Union de la jeunesse, a suivi une formation et, alors qu'il se préparait à déposer sa candidature au Parti, il est parti travailler à l'étranger. » La secrétaire successeure de l'Union de la jeunesse, Mme Nguyen Thi Kieu Oanh, est également partie étudier à l'étranger en Corée, donc le hameau a promu la secrétaire adjointe de l'Union de la jeunesse au poste de secrétaire, mais il n'est pas certain que cela soit stable.
Évoquant la situation des cadres de base, notamment des jeunes cadres et de la jeune main-d'œuvre qui, de plus en plus, quittent leur village natal pour chercher du travail, de nombreux responsables communaux ont indiqué qu'outre les difficultés économiques et la pression du travail généralisée, les indemnités versées aux cadres villageois, aux associations et aux syndicats sont actuellement faibles, les obligeant à chercher d'autres emplois pour subvenir aux besoins de leur famille. Certains jeunes bénéficient de meilleures conditions économiques, mais leurs capacités sont limitées ou ne s'intéressent pas au travail social et aux syndicats.
Les jeunes ont quitté la localité, et le travail des hameaux et des villages est revenu aux aînés. Après la fusion, les limites administratives et la population ont été étendues, et de nombreux programmes ont été déployés auprès des populations locales, comme la création de nouvelles zones rurales, l'amélioration de ces zones et des projets de développement socio-économique… ce qui a exercé une pression sur les cadres des hameaux et des villages. Ils devaient à la fois diffuser et mobiliser directement la population pour contribuer à la construction du mouvement, et collecter directement les dettes de la population. De plus, une série de tâches non précisées s'imposaient, telles que l'orientation des populations vers le développement de la production ; la prévention des maladies des cultures et du bétail ; le maintien de la sécurité et de l'ordre dans les hameaux ; la réconciliation des populations locales, et l'évaluation des ménages pauvres…
Ainsi, dans la commune de Nghia Hop (Tan Ky) en 2023, le secrétaire et le chef de hameau ont démissionné sous la pression. Le comité local du Parti et le gouvernement ont dû les mobiliser pour qu'ils continuent à travailler. Ou encore, dans le hameau de Tan Lam, commune de Phu Son (Tan Ky), en 2022, le secrétaire de cellule du Parti, Nguyen Xuan Tuan, a démissionné pour partir travailler à l'étranger en raison de circonstances difficiles. Par la suite, le comité communal du Parti a nommé M. Ha Dinh Niem, né en 1962, chef de hameau et chef du comité de travail du front. Fort de son expérience avant la fusion, il avait été secrétaire de cellule du Parti et chef de hameau, mais M. Niem a déclaré : « Être chef d'un petit hameau est différent d'un grand hameau. Après la fusion, le hameau de Tan Lam s'étend sur 1 400 hectares de terres naturelles, soit plus de 6 km de son origine à sa fin. À cet âge, j'aimerais aussi me reposer, mais comme beaucoup de jeunes du hameau partent travailler loin, personne n'est capable d'assumer la responsabilité des habitants et du hameau. Alors, lorsque la commune est venue me convaincre, j'ai accepté. »
M. Nguyen Ba Thanh, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la commune de Phu Son, a déclaré : « Trouver des successeurs pour compléter l'équipe de cadres des villages et des hameaux est une tâche ardue. Par conséquent, dans certains endroits, un cercle vicieux s'installe : à chaque congrès de cellule du Parti ou congrès des organisations politiques et sociales, les cadres communaux doivent mobiliser et convaincre les cadres des villages et des hameaux de poursuivre leur participation, ce qui est souvent associé à la responsabilité des membres du Parti. De plus, les fluctuations des organisations de masse, en particulier de l'Union de la Jeunesse, compliquent également la création de nouvelles adhésions au Parti. Le Comité du Parti de la commune compte actuellement 213 membres, dont 28 travaillent à distance. L'objectif fixé pour 2023 était d'accueillir six membres du Parti, mais une seule personne a été admise. »
Ou dans la commune de Na Ngoi (Ky Son), parlant des difficultés à perfectionner les cadres du village, le camarade Vu Ba Ly - Secrétaire du Comité du Parti de la commune a donné un exemple selon lequel dans le village de Ka Duoi, parce qu'ils ne pouvaient pas trouver une personne avec suffisamment de capacité et de prestige au sein du village pour occuper le poste de Secrétaire de la Cellule du Parti, la commune a dû faire appel au camarade Gia Tong Thu, ancien Secrétaire de la Cellule du Parti du village de Buoc Mu 2, membre du Comité exécutif du Parti de la commune, pour travailler comme Secrétaire de la Cellule du Parti dans le village de Ka Duoi afin de stabiliser la situation et d'apporter la paix à la population et à la région.
De nombreux dirigeants locaux estiment que si le niveau des indemnités des fonctionnaires des villages et des hameaux n’est pas amélioré, il sera très difficile de les retenir, en particulier les fonctionnaires jeunes et qualifiés.
Lors de la réunion et du dialogue entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An et plus de 1 000 responsables clés de 460 communes et villes de la province en 2023, certains dirigeants des localités de base ont également soulevé la question du régime et des politiques concernant les militants non professionnels et ceux qui participent directement aux activités dans les hameaux, les blocs et les villages qui présentent encore de nombreuses lacunes, ne répondant pas aux exigences pour assurer un niveau de vie minimum ; ce qui conduit au fait qu'il n'y a pas beaucoup de jeunes, qualifiés et capables participant aux activités dans les hameaux et les blocs, principalement les fonctionnaires âgés et retraités, ce qui entraîne des difficultés dans le travail de formation et de promotion des cadres et les activités du système politique dans les hameaux et les villages...
