En général, bien qu'une certaine attention ait été accordée, les indemnités et les politiques pour l'équipe des cadres de hameau, de bloc et de village selon la résolution n° 22/2019/NQ-HDND et la résolution n° 23/2021/NQ-HDND du Conseil populaire provincial sont encore insuffisantes, en particulier pour les organisations de masse qui sont principalement « motivationnelles ».
Partageant les difficultés avec l'équipe des « porteurs de prison » au niveau local, après que le gouvernement a publié le décret n° 33/2023/ND-CP, daté du 10 septembre 2023, réglementant les cadres, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau des communes, des villages et des groupes résidentiels... Le Département des affaires intérieures de Nghe An a conseillé au Comité populaire provincial de recueillir des avis et d'achever la soumission et le projet de résolution sur le règlement sur les titres et les indemnités des travailleurs non professionnels au niveau des communes, des hameaux, des blocs et des villages ; les personnes participant directement aux activités des hameaux, des blocs et des villages ; le niveau des dépenses de fonctionnement des organisations sociopolitiques au niveau des communes et des groupes de mobilisation de masse des hameaux, des blocs et des villages de la province dans l'esprit du décret n° 33. Cette résolution a été adoptée par résolution lors de la 17e session du 18e Conseil populaire provincial, tenue début décembre 2023.
Français En conséquence, au niveau du hameau, il existe 2 types : Le type 1 est 6 fois le salaire de base, pour 3 postes semi-professionnels selon la réglementation : secrétaire de cellule du Parti, chef de hameau et chef du comité de travail du Front (l'indemnité pour le secrétaire de cellule du Parti est 2,1 fois, le chef de hameau est 2,1 fois et le chef du comité de travail du Front est 1,8 fois le salaire de base). Le type 2 est 4,5 fois le salaire de base (le secrétaire de cellule du Parti est 1,6 fois, le chef de hameau est 1,6 fois et le chef du comité de travail du Front est 1,3 fois le salaire de base).
La résolution stipule également les niveaux d'aide mensuelle comme suit : pour les hameaux, villages, îlots et communes de 350 ménages ou plus (500 ménages ou plus pour les îlots) ou dans les zones à sécurité et ordre complexes, frontalières et insulaires, y compris les officiers de police – chefs adjoints de hameaux, villages et communes –, l'indemnité est de 1,1 fois le salaire de base ; pour les chefs d'équipe de village, elle est de 0,8 fois et pour les responsables des associations d'agriculteurs, d'anciens combattants, de femmes et de personnes âgées, et les secrétaires de sections d'unions de jeunes, elle est de 0,33 fois le salaire de base. Pour les autres hameaux, l'indemnité pour les officiers de police – chefs adjoints de hameaux, villages et communes – est de 0,95 fois le salaire de base ; pour les chefs d'équipe de village, elle est de 0,7 fois et pour les responsables de syndicats et de sections d'unions de jeunes, elle est de 0,28 fois le salaire de base.
Le niveau de soutien mensuel du chef d'équipe de protection civile et du chef adjoint de bloc est de 0,75 fois le salaire de base ; celui du membre de l'équipe de protection civile est de 0,45 fois le salaire de base. Les équipes de protection civile des blocs, hameaux et villages bénéficient d'un soutien opérationnel de 2 à 2,5 millions de VND par équipe et par an.
La résolution stipule également le niveau de soutien financier aux opérations des organisations sociopolitiques au niveau des communes (Association des anciens combattants, Union des femmes, Association des agriculteurs, Union des jeunes) à 3 niveaux de 20 - 17,5 - 15 millions de VND/organisation/an, correspondant aux communes de type I, II, III.
Selon M. Nguyen Viet Hung, Directeur du Département de l'Intérieur : « Par rapport aux années précédentes, les indemnités prévues par la résolution du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre du décret 33 du gouvernement ont augmenté de 20 à 45 %, pour un budget équivalent à environ 81 milliards de dongs par an. Lors de l'élaboration de la résolution provinciale pour la mise en œuvre du décret 33, la province s'est basée sur la réglementation en vigueur de l'État, sur la base de chaque emploi et poste au sein de la commune, du village ou du hameau, sur la contribution de chaque cadre à temps partiel et sur la situation économique de la localité. La province souhaite également augmenter le niveau des indemnités, mais compte tenu des contraintes budgétaires, ce niveau est à sa charge. Nous espérons donc que l'équipe de cadres à temps partiel au niveau de la commune, du village ou du hameau partagera la situation budgétaire locale. »
En outre, conformément au décret 33, dans le cas où un fonctionnaire communal exerce simultanément les fonctions d'un travailleur non professionnel au niveau de la commune, du village, du groupement résidentiel, du hameau ou du village, il recevra également une indemnité égale à 100 % de l'indemnité concomitante.
De nombreux responsables locaux ont exprimé l'espoir que la résolution mise en œuvre dans l'esprit du décret 33/2023/ND-CP du gouvernement créera un nouveau vent, encourageant et motivant les responsables des villages et des hameaux à se consacrer en toute confiance et à apporter des contributions positives au développement socio-économique des localités.
Pour surmonter les difficultés et les lacunes des politiques et des régimes, de nombreuses localités ont récemment mis en œuvre de manière proactive des solutions pour soutenir les personnes travaillant directement dans les villages et les hameaux.
Le village de Na Cay, commune de Tien Phong (Que Phong), compte 242 foyers et 1 117 habitants, répartis en quatre groupes d'habitation et quatre équipes de production, répartis sur les fonds du village. La cellule du Parti et le conseil d'administration du village de Na Cay ont pour politique de financer, à hauteur de 200 000 à 400 000 VND par personne et par mois, le chef d'équipe, le chef adjoint et les directeurs adjoints des organisations de masse.
Dans le district de Quynh Luu, des initiatives efficaces existent également. Le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune de Quynh Lam ont notamment demandé au Front de la Patrie et à d'autres organisations d'emprunter des terres aux ménages souhaitant abandonner la production agricole d'été et d'automne pour se lancer dans la riziculture commerciale afin de financer leurs activités. En 2023, trois hectares de terres ont été acquis dans la région de Di Luan pour la mise en place d'un modèle de production rizicole utilisant la technologie du repiquage et la production en lien avec la consommation. Après la vente du riz, les bénéfices du modèle seront répartis équitablement entre chaque organisation afin de financer les activités. Le Front de la Patrie, l'Association des agriculteurs et l'Union des femmes de la commune de Quynh Lam utiliseront ces fonds pour visiter et soutenir les familles et les membres pauvres, quasi pauvres, défavorisés et soudainement malades ; pour accompagner les étudiants pauvres qui ont surmonté des difficultés pour réussir leurs études… par des actions concrètes et concrètes telles que le soutien aux plants et semences, l'achat de cartes d'assurance maladie, le parrainage d'orphelins… contribuant ainsi au fonctionnement de la sécurité sociale dans la région.
Dans la commune frontalière de Hanh Dich (Que Phong), compte tenu de la multitude de tâches à accomplir dans les villages, il est parfois très difficile pour les cadres villageois de gérer seuls les situations. C'est pourquoi le Comité exécutif du Parti de la commune a mis en place un groupe de travail communal, dont le chef est un membre du Comité permanent du Parti, qui se rend directement au village pour soutenir, encourager et guider les militants de base sur demande. De plus, chaque village met en place un dispositif de soutien aux directeurs adjoints des sections qui ne reçoivent pas d'allocations de produits, comme le riz, sur une base trimestrielle ou annuelle. Ce dispositif est prévu dans les conventions et règlements du village.
L'aménagement de postes à temps partiel ou l'affectation de travailleurs non professionnels au niveau des communes pour occuper les postes de secrétaires et secrétaires adjoints de cellules du Parti, de chefs de quartier et de hameau, est actuellement mis en œuvre par de nombreuses localités de la province pour résoudre les difficultés de personnel, améliorer la qualité du fonctionnement du système politique de base et augmenter les indemnités des cadres, en particulier dans les zones difficiles, les zones spéciales et les zones avec peu de membres locaux du Parti.
Depuis de nombreuses années, le district de Tuong Duong organise des postes concurrents tels que des postes non professionnels au niveau de la commune, tels que secrétaires de cellules du parti, chefs de blocs, de hameaux, de villages, etc.
Dans le district de Que Phong, la responsable du comité d'organisation du comité du Parti du district, Mme Truong Thi Tuyet Mai, a déclaré : « Pour assurer la stabilité, le district a mis en œuvre la politique consistant à faire en sorte que 100 % des chefs de village soient membres du Parti. Dans certains endroits, le chef de village est également le chef du comité de travail du Front, et certains cadres subalternes à temps partiel sont encouragés à occuper d'autres postes. Par exemple, le commandant militaire adjoint est également secrétaire adjoint de l'Union de la jeunesse, le vice-président du Front est également vice-président de l'Association des agriculteurs ou est amené à occuper les postes de chef de village ou de secrétaire adjoint de la cellule du Parti du village afin d'augmenter leurs revenus et d'assurer la stabilité des activités des organisations de base. »
« Cent mûriers tombent sur la base », ce dicton est tout à fait vrai dans la pratique actuelle, notamment après la fusion des villages et des hameaux et la mise en œuvre des programmes de création de nouvelles zones rurales, de développement de nouvelles zones rurales, de création de zones sans drogue et de transformation de zones clés en termes de sécurité et d'ordre… Par conséquent, « choisir la bonne personne et lui confier le bon poste » est particulièrement important pour les postes de secrétaire de cellule du Parti, de chef de quartier, de hameau et de village. Outre le prestige, les qualifications et les compétences, cela exige également un sens aigu des responsabilités envers le Parti et le peuple.
La réalité montre que partout où les cadres des villages et des hameaux assument leurs responsabilités, la solidarité, la conscience et la responsabilité des habitants dans les activités communautaires s'en trouvent renforcées. M. Gia Tong Thu, du village de Buoc Mu 2, commune frontalière de Na Ngoi (Ky Son), a occupé le poste de secrétaire du Parti du village de Buoc Mu 2 pendant huit ans. Il a toujours été exemplaire, ses paroles étant conformes à ses actes, créant ainsi la solidarité au sein de la cellule du Parti et un consensus au sein de la population. Le Comité du Parti a qualifié la cellule du Parti d'excellente exécution de ses tâches pendant sept ans.
En décembre 2022, alors que le village de Ka Duoi rencontrait des difficultés de recrutement et était devenu un point chaud en raison de conflits internes non résolus, M. Gia Tong Thu, membre du Comité exécutif du Parti de la commune, fut muté par le Comité du Parti au poste de secrétaire de la cellule du Parti du village de Ka Duoi. Bien qu'il ne fût pas un habitant local, avec l'esprit et le sens des responsabilités d'un membre du Parti, il conseilla au Comité du Parti et au gouvernement de la commune de sélectionner des personnes compétentes et dévouées pour remplacer le chef adjoint du village, le policier et le responsable de l'association des personnes âgées. Parallèlement, il s'attacha à améliorer la qualité des activités de la cellule du Parti, à maintenir la solidarité interne et à rectifier l'ordre des activités des organisations de masse.
Grâce à l'expérience, à la persévérance et à la détermination de M. Gia Tong Thu, jusqu'à présent, 6/6 conflits parmi la population liés aux conflits fonciers, aux empiètements sur les couloirs de sécurité routière dans le village de Ka Duoi... ont été résolus de manière satisfaisante, créant un consensus élevé parmi la population.
D'après la pratique locale, M. Ly Ba Thai, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Ky Son, a déclaré : « Pour organiser les cadres des villages et des hameaux, il est essentiel de choisir la bonne personne, de leur confier le poste qui leur convient et de faire preuve de souplesse. » En effet, dans certaines régions, même si le chef de village n'est pas membre du Parti ou que le secrétaire de cellule du Parti est originaire d'une autre région, il est une personnalité prestigieuse, sait s'adresser à la population et inspire confiance, et il est maintenu tant que « le travail est fait, et les gens le sont ».
De plus, de nombreux avis s'accordent sur la nécessité, pour améliorer la qualité et l'efficacité des cadres des villages et des hameaux, de renforcer le recrutement du Parti à la base, afin de compléter et de favoriser une source de cadres successeurs à long terme, et de surmonter la situation de « vieux bambous sans jeunes pousses ». Parallèlement, le Comité du Parti et le gouvernement doivent savoir écouter et intégrer les opinions de la base ; soutenir et résoudre rapidement les problèmes qui surgissent dans la pratique afin de motiver et d'encourager les cadres des villages et des hameaux à promouvoir leur sens des responsabilités en tant que « moteurs exemplaires » et leur rôle de « passerelles » entre le Comité du Parti, le gouvernement et la population.
