M. Vu Ba Xu est impliqué dans l'Union des Jeunes de la commune de Muong Long, district frontalier de Ky Son, depuis près de 20 ans, dont il a été secrétaire pendant 10 ans. D'après les responsables de la commune et les membres de l'Union des Jeunes locale, M. Xu est un dirigeant compétent et enthousiaste, capable de rassembler et de mobiliser la jeunesse. Muong Long est une commune frontalière qui compte 13 villages, dont le plus éloigné se trouve à environ 25 km du centre de la commune. Les voies de circulation sont difficiles et la plupart des jeunes partent travailler loin. Cependant, en tant que responsable de l'Union des Jeunes locale, il a coordonné avec les organisations de masse un travail de propagande innovant, mobilisant les membres de l'Union des Jeunes et la population pour éliminer les pratiques de vie et de production arriérées, introduire des variétés végétales et animales performantes et améliorer les conditions de vie et les revenus de la population.
Afin de constituer une réserve de cadres, le Comité du Parti de la commune de Muong Long a prévu que M. Vu Ba Xu, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune, occuperait les postes de vice-président du Conseil populaire, du Comité populaire et de président du Front de la patrie de la commune. Souhaitant s'y maintenir durablement, il s'est intéressé au Comité du Parti de la commune de Muong Long, créant ainsi les conditions nécessaires pour étudier la théorie politique de niveau intermédiaire et suivre un cours universitaire d'économie agricole afin de se qualifier pour les postes de fonctionnaires communaux. Lors du congrès de l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh de la commune de Muong Long pour la période 2022-2027, il avait 42 ans. Cependant, tous les postes spécialisés au niveau de la commune étant alors pourvus, il a été maintenu au poste de secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune.
M. Vu Ba Xu a partagé : « Mon implication au sein de l'Union des jeunes m'a permis de me former, d'acquérir des connaissances et du courage. Si ma passion et mon enthousiasme sont restés les mêmes, mon dynamisme et mon esprit d'initiative ont perdu de leur intensité. Je souhaite vraiment changer d'emploi pour un emploi adapté à mon âge et à mon niveau professionnel afin de continuer à contribuer à la vie locale et de donner aux jeunes la possibilité de se lancer dans ce travail, tout en les motivant à s'investir. »
Il est connu que le district de Ky Son compte actuellement un responsable de l'Union de la Jeunesse au niveau du district (né en 1988) majeur et sept responsables majeurs (nés entre 1986 et 1981) qui n'ont pas été nommés. Le camarade Vi Hoe, secrétaire du Comité du Parti du district de Ky Son, a déclaré : « Cela préoccupe le Comité du Parti local et le gouvernement. Le Comité du Parti et le gouvernement apprécient hautement les efforts et les contributions des responsables de l'Union de la Jeunesse à tous les niveaux. Cependant, la difficulté réside dans le fait que les responsables de l'Union de la Jeunesse sont soumis à un régime d'âge, alors que l'âge des fonctionnaires et des fonctionnaires des communes du district est supérieur à celui de l'Union de la Jeunesse, ce qui les empêche d'accéder à d'autres postes. Par ailleurs, il n'y a ni retraités ni nouvelles recrues, ce qui entraîne de nombreuses difficultés de transfert pour ce groupe. Pour résoudre ce problème, le Comité permanent du Comité du Parti du district a chargé le Comité d'organisation du Comité du Parti du district d'examiner, de rechercher et de conseiller un plan d'aménagement raisonnable pour garantir les droits des responsables. »
À Ky Son et ailleurs, la situation des fonctionnaires syndicaux trop âgés, mais non encore nommés à de nouveaux postes, est une réalité courante dans de nombreuses localités de la province. Cette situation a contraint de nombreux fonctionnaires syndicaux à accepter d'abandonner leur poste pour trouver d'autres perspectives de développement. Par exemple, début 2023, le secrétaire adjoint du syndicat de la commune de Thach Ngan (Con Cuong), Vy Van Lam (né en 1989), a décidé de démissionner. Cette décision a été regrettée par de nombreuses personnes, car M. Lam est un fonctionnaire syndicaux dynamique et enthousiaste, fort de plus de huit ans d'expérience dans le travail syndical local. Selon lui, sa décision de démissionner s'explique par deux raisons principales : l'âge ; M. Lam a 34 ans cette année et son secrétaire syndical a 35 ans. Si l'âge maximum d'admission à l'emploi, conformément au règlement de l'Union de la Jeunesse 289 (Décision portant promulgation du règlement de l'Union de la Jeunesse Communiste Hô Chi Minh), pour les cadres de l'Union de la Jeunesse de base est de 35 ans, tant que le secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la Commune ne sera pas nommé par rotation, Lam lui-même aura peu de chances de prendre la relève, car il n'a plus l'âge requis. En attendant, les postes actuellement pourvus au sein de la commune sont presque tous pourvus.
Dans la commune de Cam Lam (Con Cuong), la secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune, Vi Van Quy, 38 ans cette année, n'a pas encore trouvé de poste, tout comme la secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Don Phuc, Lu Thi Thuy, 36 ans cette année, n'a pas encore trouvé de nouveau poste. Elle a donc du mal à conserver son poste longtemps, compte tenu de la faiblesse de son indemnité. C'est pourquoi Vy Van Lam a choisi de démissionner à contrecœur. On sait qu'au cours des deux dernières années seulement, six secrétaires adjoints de l'Union de la jeunesse de la commune de Con Cuong ont démissionné.
L'une des difficultés auxquelles la base est actuellement confrontée est que certains cadres, et ceux de l'Union de la Jeunesse en particulier, bien que disposant de postes à transférer, doivent temporairement cesser leurs activités pour mettre en œuvre la politique générale de la province. Par exemple, dans le cas de M. Nguyen Trung Huy (né en 1992), ancien secrétaire adjoint de l'Union de la Jeunesse de la commune de Nghi Truong, après la mutation de l'ancien secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la commune, la commune de Nghi Truong a engagé la procédure de nomination de M. Huy au poste de secrétaire de l'Union de la Jeunesse de la commune. Cependant, au cours de ce processus, le 7 mars 2023, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié le communiqué officiel n° 1757-CV/TU « sur la mise en œuvre de la conclusion n° 48-KL/TW du Bureau politique ». En conséquence, il est impératif de suspendre temporairement le recrutement et l'acceptation des fonctionnaires et des agents publics, ainsi que la création des comités du Parti et la nomination des dirigeants et des cadres aux niveaux des districts et des communes dans toute la province, jusqu'à l'approbation par les autorités compétentes du Plan directeur provincial relatif à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025. Par conséquent, la commune de Nghi Truong doit suspendre temporairement la nomination du camarade Nguyen Trung Huy au poste de secrétaire de l'Union des jeunes de la commune.
Hoang Van Viet, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nghi Truong (Nghi Loc), a déclaré : « Le camarade Huy est un cadre de l'Union de la jeunesse doté de qualifications professionnelles, d'un enthousiasme et d'une passion pour le mouvement de l'Union de la jeunesse. Il est l'un des cadres désignés par le Comité du Parti pour créer des ressources pour la localité. Actuellement, il est membre du Comité exécutif du Parti et délégué du Conseil populaire de la commune, occupant de nombreux postes : secrétaire par intérim de l'Union de la jeunesse de la commune, secrétaire adjoint, commandant militaire adjoint de la commune, chef adjoint du Comité d'inspection du Comité du Parti de la commune. »
Bien que le Comité du Parti soit préoccupé, lorsqu'il y a une politique de fusion (Nghi Thinh et Nghi Truong), la localité souhaite que les supérieurs créent les conditions pour que le camarade Huy mûrisse pour créer une source de cadres successeurs pour la commune.
C'est un souhait, mais tout le monde n'y parvient pas. Aujourd'hui, les syndicats de base sont non seulement confrontés au vieillissement de leurs dirigeants, faute de structures de production adéquates, mais peinent également à trouver des successeurs. Les secrétaires des syndicats de la jeunesse des communes, des quartiers et des villes n'ont pas réussi à trouver de nouveaux postes, ce qui a affecté le travail des secrétaires adjoints des syndicats de la jeunesse des communes et des villes. Actuellement, de nombreuses localités sont dépourvues de secrétaires adjoints des syndicats de la jeunesse au niveau communal. Or, le secrétaire adjoint des syndicats de la jeunesse des communes, des quartiers et des villes est le successeur le plus proche pour occuper le poste de secrétaire des syndicats de la jeunesse des quartiers et des communes lors d'une mutation.
Évoquant cette difficulté, Nguyen Duc Loc, secrétaire de l'Union de la Jeunesse du district de Nghi Loc, a expliqué que la création et la recherche de ressources, du village au hameau, sont très difficiles. Les secrétaires de l'Union de la Jeunesse des villages et des hameaux ont beaucoup de travail et peu d'indemnités, ce qui fait qu'ils ne travaillent que peu de temps avant de démissionner. Les secrétaires adjoints de l'Union de la Jeunesse des communes et des bourgs travaillent à temps partiel, mais doivent occuper d'autres postes, et leurs indemnités sont faibles. De nombreux démissionnaires sont donc nécessaires, ce qui rend très difficile la recherche de ressources complémentaires. Actuellement, dans le district de Nghi Loc, 6 des 29 communes manquent de secrétaires adjoints de l'Union de la Jeunesse.
De même, dans le district de Do Luong, depuis la publication du document 1757, 4 des 33 secrétaires adjoints de l'Union de la jeunesse de la commune ont démissionné ; dans 2 communes, les secrétaires de l'Union de la jeunesse de la commune ont été transférés à de nouveaux postes mais les secrétaires adjoints n'ont pas été nommés au poste de secrétaire, de sorte que les secrétaires adjoints de l'Union de la jeunesse de la commune doivent occuper les deux « rôles » mais n'ont droit qu'aux indemnités en fonction du poste de secrétaire adjoint de l'Union de la jeunesse de la commune. Le budget des activités syndicales est insuffisant, se situant en moyenne entre 6 et 8 millions de VND par an, alors que le syndicat participe à de nombreux mouvements. Face à des difficultés financières, les syndicats ont multiplié les activités, comme le lavage de voitures et la collecte de ferraille, afin de financer leurs activités. De plus, la pénibilité du travail et la faiblesse des indemnités ont profondément affecté les mentalités des cadres syndicaux de base, les poussant au découragement et à la démission. De plus, il est difficile de trouver un emploi après l'âge légal pour les cadres syndicaux, ce qui pousse les secrétaires adjoints des syndicats communaux à prendre conscience des difficultés d'évolution professionnelle et à démissionner. Il est donc difficile de trouver des successeurs syndicaux », a déclaré Nguyen Tat Hung, secrétaire adjoint du syndicat du district de Do Luong.
Le camarade Nguyen Manh Phong, chef du comité d'organisation de l'Union provinciale de la jeunesse, a déclaré qu'actuellement, l'Union provinciale de la jeunesse de Nghe An compte 35 organisations de district et 948 organisations de base. Le nombre de membres de l'Union provinciale de la jeunesse est de 29, celui des membres permanents de district est de 68 et celui de base de 1 890 (y compris le secrétaire et le secrétaire adjoint). Selon le règlement n° 289 de l'Union de la jeunesse publié par le secrétariat du Comité central du Parti, l'âge minimum pour les membres de l'Union de la jeunesse occupant un poste au Comité permanent de l'Union provinciale de la jeunesse est de 37 ans ; l'âge minimum pour les responsables de l'Union de la jeunesse occupant un poste aux niveaux du district et de base est de 35 ans (sauf dans les zones à difficultés particulières, les zones frontalières, les îles, etc., l'âge maximum étant de 37 ans).
Selon ce règlement, en juillet 2023, la situation des cadres majeurs de l'Union des jeunes de la province de Nghe An au niveau de la base compte 4 camarades au niveau du district et 87 camarades au niveau de la base qui sont majeurs mais n'ont pas été transférés, dont 4 ont plus de 40 ans.
Français La raison pour laquelle les cadres de l'Union de la Jeunesse ayant dépassé l'âge requis ne peuvent pas être transférés à d'autres emplois est due à de nombreuses raisons différentes, parmi lesquelles la raison subjective est que certains cadres de l'Union de la Jeunesse de base ont des problèmes liés à leurs qualifications professionnelles ; leurs capacités pratiques ; les âges de planification sont trop proches ; le manque de sources de relève répondant aux critères de remplacement... Concernant la raison objective, certains comités du Parti n'ont toujours pas réellement prêté attention à l'organisation, à la rotation, à la formation et à la promotion, en particulier au travail de planification des ressources des cadres, de sorte qu'il n'y a pas beaucoup de postes pour organiser le travail des cadres de l'Union de la Jeunesse, en particulier ceux qui ont dépassé l'âge prescrit. Parallèlement à cela, le processus de mise en œuvre des politiques visant à organiser les unités administratives de niveau communal dans la province de Nghe An pendant la période 2019-2021 ; l'organisation de la police régulière dans les communes ; la rationalisation de la paie... a eu un impact significatif sur le nombre de paies et de postes dans les communes, les quartiers et les villes. En attendant, les effectifs et les postes dans l'appareil opérationnel des unités sont suffisants, donc pour les organiser, nous devons attendre que quelqu'un parte à la retraite ou attendre un poste vacant pour le « remplacer ».
La réalité ci-dessus montre que, dans le contexte actuel de rationalisation de la masse salariale, de réorganisation des unités administratives et d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de l’appareil d’État, l’organisation des emplois pour les cadres de l’Union de la Jeunesse lorsqu’ils atteignent l’âge de la retraite deviendra de plus en plus difficile, nécessitant des solutions fondamentales de la part des comités du Parti à tous les niveaux, des organisations de l’Union de la Jeunesse et de chaque cadre de l’Union de la Jeunesse au niveau de la base.
