Le réservoir de Ban Mong (commune de Yen Hop, district de Quy Hop) a une capacité de 225 millions de m3Il s'agit d'un projet national clé, d'une importance particulière pour la vie des habitants de la région occidentale de Nghe An et d'une partie du district de Nhu Xuan, province de Thanh Hoa.
Il s'agit du plus grand projet d'irrigation de la région du Centre-Nord, lancé en mai 2010 grâce à un financement du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MARD). Cependant, après plus de dix ans, ce projet n'a toujours pas été achevé. L'une des raisons de sa prolongation, de son retard et de son inachèvement, ainsi que de son gaspillage, est la répartition dispersée et fragmentée des investissements publics, qui ne se concentrent pas sur les points clés.
Face à cette situation, le 26 juillet 2022, une délégation de travail de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, conduite par la vice-présidente Nguyen Thi Le Thuy, a directement inspecté le projet. Le 17 octobre 2022, la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a transmis un rapport sur les résultats de ce suivi à l'Assemblée nationale, aux ministères et aux localités concernés. Ce rapport indiquait clairement que le principal problème résidait dans le fait qu'entre 2021 et aujourd'hui, les fonds nécessaires à la réalisation des objectifs du projet n'avaient pas été alloués.
Le 31 octobre 2022, lors de sa 4e session, la 15e Assemblée nationale a entendu un rapport de synthèse sur les résultats du contrôle thématique de la Délégation de contrôle et a débattu en séance plénière de la supervision suprême du thème « Mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la pratique de l'économie et à la lutte contre le gaspillage au cours de la période 2016-2021, des périodes précédentes et suivantes ». L'avancement du projet de réservoir de Ban Mong a suscité l'intérêt du Parlement, la Délégation de contrôle de l'Assemblée nationale l'ayant classé parmi les 52 projets et groupes de projets d'investissement public et autres utilisations inefficaces du capital de l'État.
Nguyen Thi Le Thuy, vice-présidente de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré : « Le projet de réservoir de Ban Mong, dans la province de Nghe An, a été construit dans la ville natale du président Hô Chi Minh. À ce jour, il a traversé trois mandats de Premier ministre et trois mandats de ministre, mais il n'est toujours pas achevé. »
Grâce à la compréhension issue de la supervision et du contact avec les électeurs de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, le général de division Tran Duc Thuan - membre permanent de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, délégué de la délégation de Nghe An, s'est exprimé « avec impatience » à la salle Dien Hong : « Je suis d'accord avec la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement, demandant au gouvernement de lever d'urgence les difficultés, de déterminer l'autorité chargée d'approuver les ajustements et les compléments du projet, d'organiser rapidement les capitaux pour continuer la construction et achever le projet dès que possible, afin de minimiser le gaspillage des biens de l'État et les difficultés pour les personnes vivant autour du projet ».
La principale raison du retard dans l'allocation des capitaux pour le projet est le « vide juridique ». La Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a déclaré : « Au moment où le projet a été autorisé à l'investissement par le Premier ministre (en 2006) et approuvé par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (en 2009), la loi sur l'investissement public n'avait pas encore été promulguée. Lorsque l'Assemblée nationale a promulgué la loi sur l'investissement public en 2014 et la loi sur l'investissement public en 2019 (modifiée), les dispositions transitoires ne prévoyaient pas non plus de réglementation sur l'autorité compétente pour décider d'ajustements financiers supplémentaires dans le cas du projet de réservoir de Ban Mong. »
Français Suite aux rapports de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale et aux avis des délégués de l'Assemblée nationale de la délégation de Nghe An reflétés lors des sessions de l'Assemblée nationale, le « vide juridique » pour le projet de réservoir de Ban Mong a été comblé. Plus récemment, le 26 octobre 2023, par la décision n° 1248/QD-TTg, le Premier ministre a approuvé l'ajustement de la politique d'investissement pour le projet de réservoir de Ban Mong, phase 1, dans laquelle le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a été chargé de réviser et d'équilibrer dans le cadre des sources de capital totales du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 qui a été attribué, allouant 234 milliards de VND supplémentaires afin de disposer de suffisamment de capital pour la phase 1 de 5 552 milliards de VND pour achever le projet dans les délais prévus en 2025.
Un autre exemple montre que par la supervision, les délégués de l'Assemblée nationale de la délégation de Nghe An contribuent à élaborer des politiques de l'Assemblée nationale adaptées à la réalité de chaque localité, ce qui est l'accord de l'Assemblée nationale de charger le gouvernement d'examiner et de décider de l'allocation de la réserve budgétaire centrale en 2023 conformément aux dispositions de la loi pour continuer à mettre en œuvre, achever et mettre en service prochainement le projet de digue de la rivière Nam Mo, section à travers le bloc 4, bloc 5, ville de Muong Xen, district de Ky Son, dans la résolution sur l'estimation du budget de l'État pour 2024 approuvée par la 15e Assemblée nationale lors de la 6e session le matin du 10 novembre 2023.
Il s’agit d’un projet extrêmement nécessaire et urgent visant à limiter les conséquences des catastrophes naturelles et des inondations, contribuant de manière importante à assurer la sécurité des vies et des biens des ménages, à protéger les infrastructures économiques et sociales de la région ; contribuant en même temps à la mise en œuvre réussie de 3 programmes cibles nationaux dans le district montagneux pauvre de Ky Son.
Auparavant, la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An avait proposé à l'Assemblée nationale d'autoriser une prolongation de la période de mise en œuvre et le décaissement de 98 533 milliards de VND, afin que le projet puisse continuer à être mis en œuvre et achevé, répondant aux attentes des électeurs et de la population locale. Le retard dans le décaissement de la source de capital susmentionnée étant dû à des raisons objectives de force majeure. C'était dans la nuit du 1er octobre et au matin du 2 octobre 2022, une terrible crue soudaine s'est produite dans le district de Ky Son. En un instant, une partie de la commune de Ta Ca et du bourg de Muong Xen (Ky Son) s'est transformée en un terrain plat recouvert de boue, de terre et de rochers.
Les conséquences de la crue soudaine ont entraîné des modifications dans le bassin de la rivière Nam Mo. Le plan d'aménagement réalisable, soumis à l'évaluation du Comité populaire du district de Ky Son, n'est donc plus adapté à la situation actuelle des deux côtés de la rivière où le projet est mis en œuvre. Par conséquent, les services compétents doivent réexaminer la situation actuelle, réévaluer la complexité du débit et le niveau de risque de crue soudaine dans le contexte du changement climatique afin d'élaborer un nouveau plan d'aménagement. À ce jour, toutes les procédures de préparation des investissements sont achevées.
Le président du Comité populaire du district de Ky Son, Nguyen Viet Hung, a déclaré : « La décision de l'Assemblée nationale d'autoriser l'allocation de la réserve budgétaire centrale en 2023 pour poursuivre la mise en œuvre est très adaptée à la situation pratique au niveau local, montrant la profondeur, l'écoute et la compréhension des sentiments des électeurs de Ky Son - l'un des 74 districts pauvres du pays. »
Préoccupé par les lacunes de la politique de développement socio-économique dans les zones montagneuses, le 30 octobre 2023, lors de la séance de discussion à la salle Dien Hong (6e session, 15e Assemblée nationale), le délégué Tran Nhat Minh, délégation de Nghe An a formulé des recommandations visant à supprimer les politiques afin qu'il n'y ait plus de phénomène de communes montagneuses « ne s'enregistrant pas pour s'efforcer de répondre aux nouvelles normes rurales », car les communes des hautes terres dans les zones extrêmement difficiles lorsqu'elles répondront aux nouvelles normes rurales (n'appartenant plus à la catégorie des communes extrêmement difficiles) ne bénéficieront plus des régimes de sécurité sociale (assurance maladie, aide au riz pour les étudiants, régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics)...
Lors de cette séance de discussion, les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An, le général de division Tran Duc Thuan et Hoang Thi Thu Hien, ont également proposé un certain nombre de solutions pour mettre en œuvre efficacement le Programme national cible de réduction durable de la pauvreté ; il est nécessaire d'établir un système d'évaluation et de suivi véritablement objectif et scientifique du Programme, afin de disposer d'une base de données correcte, réaliste et transparente.
En application de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires ; de la résolution n° 594 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les lignes directrices des activités de contrôle ; et en suivant de près la réalité de la vie sociale, depuis le début de la législature 2021-2026 jusqu'à aujourd'hui, la délégation de l'Assemblée nationale et les Conseils populaires de tous les échelons de la province de Nghe An se sont attachés à innover en matière d'activités de contrôle à plusieurs niveaux. Le choix des contenus de contrôle se fait en priorité en fonction des urgences locales ou des enjeux ayant un impact majeur sur la vie des habitants, le développement économique et social, et qui intéressent les délégués des Conseils populaires, les électeurs et la population.
Afin d'assurer la qualité des activités de supervision, le Comité permanent du Conseil populaire provincial sélectionne les sujets, le champ d'application et les domaines de supervision appropriés en fonction du contenu de la supervision. Il élabore également un plan de supervision des situations concrètes nécessitant une supervision, en s'appuyant sur la collecte et l'écoute des informations des électeurs et du peuple. Pour garantir la qualité de la planification de certaines supervisions, le Comité permanent du Conseil populaire provincial organise, directement ou enjoint aux comités, groupes et délégués du Conseil populaire provincial d'organiser une pré-enquête afin de recueillir des informations complètes, exhaustives et précises, et ainsi d'optimiser l'efficacité de la supervision.
Au cours de ce mandat, le Conseil populaire provincial s'est également attaché à construire une délégation de supervision « compacte » mais « raffinée » ; en plus du Comité permanent et des comités du Conseil populaire provincial, le Comité permanent du Conseil populaire provincial invite davantage de personnes ayant une expertise approfondie, comprenant le domaine de supervision du Conseil populaire ou lié au travail spécialisé supervisé ; invite également les délégations du Conseil populaire provincial dans la localité et le Comité permanent du Conseil populaire local dans la destination de supervision de la délégation.
Suite aux conclusions et résolutions issues de la supervision du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a adopté, élaboré des plans et pris des mesures résolues pour surmonter les limites et les insuffisances relevées. En particulier, sur la base des recommandations du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a émis plusieurs directives et résolutions visant à renforcer la direction du Parti sur plusieurs questions supervisées par le Conseil populaire provincial, telles que : la résolution n° 13 du 1er juin 2023 relative au renforcement de la direction du Parti sur la gestion des projets d'investissement fonciers ; la directive n° 20 du 28 décembre 2022 relative au renforcement de la direction du Parti sur la gestion étatique des ressources minérales de la province de Nghe An.
Cela donne plus de « poids » à la mise en œuvre du contenu de la supervision du Conseil populaire provincial, car les résolutions et directives émises par le Comité permanent du Parti provincial sont la responsabilité de l'ensemble du système politique et tous les niveaux, secteurs et localités de la province doivent y participer, et pas seulement les secteurs et localités que le Conseil populaire exerce sa supervision ; créant ainsi des changements clairs dans la pratique.
Par exemple, plus d'un an après la supervision des projets suspendus par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a inspecté, révoqué et mis fin aux opérations de 36 projets dans 10 localités et dans la zone économique du Sud-Est...
Français En suivant la formation et le développement des ressources humaines, M. Hoang Sy Tuyen, Chef du Département de la formation professionnelle du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de Nghe An, a déclaré : « Le secteur a reçu une aide considérable, car en plus de souligner les lacunes et les faiblesses, le Conseil populaire provincial a proposé des solutions sur lesquelles se concentrer. » Sur cette base, le Comité populaire provincial est intervenu pour demander aux départements, branches, agences et unités provinciaux de mettre en œuvre, comme la réorganisation des installations de formation professionnelle, réduisant le nombre d'installations de neuf par rapport à 2020. Le Comité populaire provincial a également veillé à allouer des ressources pour investir dans les installations, les équipements de formation et soutenir l'innovation des programmes et contenus des installations, pour un total de plus de 233 milliards de dongs. Dans le même temps, le Comité populaire provincial a également demandé aux départements et branches concernés de mettre en œuvre plus pleinement et plus rapidement les politiques de soutien à la formation professionnelle des travailleurs de la province.
À partir du suivi qui souligne correctement les problèmes et les limitations existantes, et qui propose des recommandations et des solutions acceptées et surmontées par les secteurs et les localités, le rôle et la « voix » des organismes et des représentants élus s'élèvent, pour ne pas se transformer en « oiseaux de courrier », c'est-à-dire se contenter de transmettre les problèmes et les manquements ; mais l'important est de les suivre et de les résoudre jusqu'au bout.
Nguyen Nam Dinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président permanent du Conseil populaire provincial, a affirmé : « Le plus important est qu'après la supervision, nous devons prêter attention au « suivi » des problèmes découverts et faire des recommandations aux autorités compétentes pour les résoudre ; nous devons à la fois « superviser » et « surveiller », en évitant la « supervision » sans « surveillance » ou la « surveillance » sans « surveillance », qui ne seront pas efficaces. »
En fait, par le passé, le Comité permanent du Conseil populaire de la province de Nghe An a chargé les comités du Conseil populaire de la province de surveiller, d'inciter et de suivre la mise en œuvre des recommandations et propositions après supervision des sujets sous supervision ; tous les six mois et un an, le Comité permanent du Conseil populaire de la province demande aux départements et aux sections de rendre compte des résultats de la mise en œuvre ; pour les questions qui sont retardées ou qui n'entraînent pas de changements pour des raisons subjectives, le Comité permanent du Conseil populaire de la province continuera de les inclure dans la séance d'explication ou de les inscrire à l'ordre du jour de la réunion ordinaire du Conseil populaire pour discussion et questionnement afin de clarifier les responsabilités. Ces activités sont rendues publiques dans les médias ; cela est considéré comme un « canal » permettant aux électeurs et au peuple de surveiller les départements et les sections dans la mise en œuvre des recommandations du Conseil populaire de la province.
