Bien qu'il existe de nombreux avantages pour le développement économique dans les zones frontalières, se concentrer sur les zones dotées de postes frontaliers reliant le Laos, promouvoir le développement du commerce et fluidifier le « flux » de marchandises entre les deux parties pour augmenter le chiffre d'affaires des importations et des exportations se heurte à de nombreuses difficultés.
Il est indéniable que le développement du commerce frontalier entre Nghe An et les provinces laotiennes ces dernières années a enregistré des résultats positifs. Cependant, de nombreuses difficultés et défis subsistent. En effet, la structure des importations et des exportations de marchandises entre Nghe An et le Laos reste monotone, instable et inadaptée au potentiel et aux atouts des deux parties. Les marchandises qui circulent entre les deux parties sont principalement des produits agricoles et des matériaux de construction de faible valeur et bénéficiant de faibles taux d'imposition.
En 2021, les exportations de marchandises de Nghe An vers le Laos représentent une part minime du chiffre d'affaires total de la province, soit seulement 1,7 %. Hormis le poste frontière international de Nam Can, qui a fait l'objet d'investissements conséquents, les infrastructures techniques restantes de la zone frontalière et les ouvertures frontalières entre Nghe An et trois provinces du Laos restent limitées. Les commerçants participant aux activités commerciales frontalières sont principalement des PME, avec une centaine d'entreprises par an. Les expéditions sont de petite envergure, de nature commerciale, et il n'existe aucune stratégie de développement à long terme.
Lors d'une récente enquête au poste-frontière international de Nam Can, nous avons constaté que les activités d'importation, d'exportation et de sortie s'étaient globalement stabilisées après la pandémie de Covid-19. Les produits agricoles en provenance du Laos sont transportés, tandis que les matériaux de construction et l'acier, dans le sens inverse, sont également soumis aux procédures de dédouanement avant d'être acheminés vers le Laos. Cependant, les échanges de marchandises entre les deux pays restent faibles. Parallèlement, ces dernières années, les gouvernements vietnamien et laotien ont signé des accords visant à créer les conditions propices au développement économique aux postes-frontières, notamment pour faciliter l'activité des entreprises, en simplifiant les procédures d'importation et d'exportation. Par ailleurs, les politiques fiscales comportent de nombreuses incitations : la plupart des marchandises sont exonérées de taxes à l'importation et des procédures douanières électroniques sont mises en place, ce qui permet aux entreprises de gagner du temps et d'accélérer la circulation des marchandises.
M. Phan Van Nham, chef de la section des douanes du poste frontière international de Nam Can, a déclaré : « Actuellement, la section gère le poste frontière international de Nam Can, le poste frontière secondaire de Tam Hop (Tuong Duong) et les trois postes frontaliers de Tha Do, Na Ngoi et My Ly (Ky Son). En réalité, le volume des échanges de marchandises dans ces zones étant très limité, leur valeur économique est faible. De plus, le système d'infrastructures de transport n'est pas encore développé, ce qui entraîne de nombreuses difficultés de circulation. »
M. Nham a également expliqué que la distance entre le poste frontière international de Nam Can et Vientiane (Laos) et la Thaïlande, deux centres économiques très développés, étant trop importante (plus de 500 km), les marchandises à forte valeur ajoutée à l'importation et à l'exportation ne transitent pas par cette voie. Par conséquent, les marchandises exportées et importées au poste frontière international de Nam Can sont principalement des matières premières exemptées de taxes. De plus, en raison de conditions climatiques et routières défavorables, la circulation des marchandises n'a lieu que pendant la saison sèche, d'octobre à avril de l'année suivante.
Juste à côté de la porte frontière internationale de Nam Can, bien qu'un bâtiment du centre commercial ait été construit, depuis longtemps, le nombre d'entreprises ou de petits commerçants s'inscrivant pour ouvrir des stands peut être compté sur les doigts d'une main, ce qui le rend inefficace, dégradé et endommagé.
À Nghe An, outre le poste frontière international de Nam Can, afin de développer et de promouvoir les échanges économiques entre le Vietnam et le Laos, le Premier ministre a accepté depuis 2011 de transformer le poste frontière de Thanh Thuy, dans le district de Thanh Chuong, en poste frontière national, afin de faire de ce lieu un lieu dynamique à tous égards. Outre cette transformation en poste frontière national, une feuille de route pour le développement de cette zone a été définie de manière très précise, mais n'a pas encore été mise en œuvre.
Le poste frontière national de Thanh Thuy est idéalement situé, à seulement 50 km de la ville de Vinh et à environ 60 km du port de Cua Lo et de la zone économique du sud-est de Nghe An. Pour rejoindre Vientiane, capitale du Laos, via Thanh Thuy, il ne faut que 446 km environ, soit le trajet le plus court par rapport aux itinéraires actuels. Afin de développer cette zone, le 23 décembre 2009, lors de sa 17e session (quinzième session), le Conseil populaire de la province de Nghe An a adopté la résolution 305 approuvant le projet de « Création de la zone économique du poste frontière de Thanh Thuy, province de Nghe An ». L’objectif de ce projet est de construire une zone économique multi-industrielle et multifonctionnelle, devenant ainsi l’une des zones phares et le moteur du développement socio-économique du sud-ouest de la province de Nghe An, un pôle de commerce, de services, de tourisme et d’industrie doté d’infrastructures modernes et synchrones. devenir une force motrice pour attirer le développement socio-économique de la province, en particulier la région du Sud-Ouest pour réduire l'écart de développement entre les zones montagneuses, éloignées et rurales avec les plaines et les zones urbaines...
La résolution 305 a défini les objectifs et les missions, mais à ce jour, la zone économique frontalière de Thanh Thuy est encore en phase de préparation des conditions de création. Fondamentalement, le modèle de développement de la zone économique frontalière de Thanh Thuy est similaire à celui des zones économiques frontalières approuvé par le Premier ministre, avec deux sous-zones fonctionnelles principales : une zone franche et une zone tarifaire. La zone franche devrait s'étendre sur environ 250 hectares, dont cinq sites entièrement situés dans la commune de Thanh Thuy, s'étendant du poste frontière jusqu'à l'intersection entre la route nationale 46 et la route Hô Chi Minh. La zone tarifaire s'étend sur les bandes de terrain le long de la route Hô Chi Minh de trois communes (Thanh An, Thanh Thuy et Thanh Ha), pour une superficie totale d'environ 800 hectares. De plus, des zones urbaines suivront la route Hô Chi Minh, formées selon des pôles industriels. Zone urbaine destinée au développement des activités de services, du commerce, du tourisme, des points de retrait, de l'hôtellerie, de la restauration, de l'information, etc.
Outre la zone économique frontalière de Thanh Thuy, le projet de construction de l'autoroute Hanoï-Vientiane traversant Thanh Thuy, d'une longueur d'environ 725 km et d'un investissement d'environ 3,7 milliards de dollars américains, a également été approuvé en 2016 par les ministères et les administrations des deux parties. Si cette route est achevée, elle ouvrira de vastes perspectives de développement dans cette région en particulier et dans la province de Nghe An en général.
Français Par ailleurs, dans la région de Thanh Thuy, deux projets d'investissement ont également été approuvés, qui devraient changer le visage de cette zone. Il s'agit du projet d'investissement pour la construction d'un marché de gros dans la zone frontalière et d'une zone commerciale générale (plus tard rebaptisée marché de gros dans la zone frontalière et zone écologique). Ce projet est prévu sur un terrain à l'est de la route Hô Chi Minh, dans le village de Thuy Phong, commune de Thanh Thuy (situé dans la zone franche de la zone économique du poste-frontière de Thanh Thuy) sur une superficie de plus de 13 hectares. Le 5 décembre 2012, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision n° 4896/QD.UBND-CN approuvant le plan de construction détaillé du projet. Cependant, jusqu'à présent, ce projet n'a permis de construire que quelques rangées de maisons et est abandonné depuis près de 10 ans.
Non loin de là se trouve le projet de complexe de production d'huiles essentielles, de plantes médicinales et d'aliments fonctionnels de haute technologie, approuvé par le Comité populaire provincial par la décision n° 4560/QD-UBND.CN du 10 octobre 2013, avec la société VN Nam Dan Van An Company Limited comme investisseur. Cependant, ce projet n'a pas été mis en œuvre. Ce n'est que le 7 juin 2021 que le Comité populaire provincial a publié une décision approuvant l'ajustement de la politique d'investissement du projet. En conséquence, la vocation du projet a été modifiée et son nom a été changé en « Projet de complexe de culture, de production et de transformation de thé d'exportation de haute qualité ». Ce projet s'étend sur une superficie de 33,59 hectares et comprend notamment : une usine de transformation, des bureaux, un entrepôt, une pépinière, des terres de culture du thé et des routes internes. Le capital d'investissement total du projet s'élève à 170,35 milliards de VND et devrait être achevé au premier trimestre 2023.
En réalité, dans la zone du poste-frontière de Thanh Thuy et dans celle des deux projets susmentionnés, nous avons constaté que les zones prévues pour la construction de la zone franche et de la zone douanière de la zone économique du poste-frontière de Thanh Thuy sont encore des collines de thé et des forêts denses. En particulier, les deux projets « clés » de la commune de Thanh Thuy, attendus par la population locale, sont encore vacants, tandis que l'autre, construit par l'investisseur avec plusieurs rangées de maisons, est désormais abandonné.
Selon M. Ha Hong Thai, président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy, ces deux projets sont mis en œuvre depuis longtemps. Concernant le projet de marché de gros et de zone écologique frontalière, l'investisseur n'a défriché qu'environ 70 % des terres, soit 5 % des terres gérées par la commune ; de nombreuses terres agricoles appartenant aux ménages du hameau de Thuy Phong n'ont pas encore été défrichées. Quant au projet de complexe de plantation, de production et de transformation de thé de haute qualité destiné à l'exportation, les terres ont été cédées, mais elles sont actuellement incultivées.
M. Pham Van Tam, directeur de la société par actions Tan Long, investisseur du projet de marché de gros frontalier et de la zone écologique de la commune de Thanh Thuy, a déclaré que comme l'autoroute Hanoi-Vientiane n'a pas encore été mise en œuvre, la mise en œuvre du projet est très difficile, et si elle est construite, personne ne viendra faire des affaires ou du commerce.
