Comme mentionné précédemment, le potentiel de coopération pour le développement du commerce frontalier entre le Vietnam et le Laos en général, et entre Nghe An et les provinces laotiennes en particulier, présente encore un potentiel considérable. Pour que ce secteur connaisse un développement nouveau, proportionnel et opportun, il est nécessaire de suivre de près les directives, mécanismes et politiques du gouvernement central et de la province afin de proposer et de mettre en œuvre de manière dynamique des solutions synchrones et hautement réalisables.
Lors de sa 17e session, le 13 décembre 2020, le Conseil populaire de la province de Nghe An a adopté la résolution n° 18 relative au plan quinquennal de développement socio-économique (2021-2025). Cette résolution fixe l'objectif d'un développement socio-économique durable dans l'ouest de Nghe An, fondé sur l'exploitation des potentiels et des atouts de la région, tout en mettant en œuvre efficacement les mesures de sécurité sociale, d'éradication de la faim, de réduction de la pauvreté et de maintien de la stabilité dans la zone frontalière. Il s'agit notamment de poursuivre les investissements dans la construction du poste frontière international de Nam Can ; de transformer le poste frontière national de Thanh Thuy en poste frontière international ; et d'investir progressivement dans la construction de postes frontières secondaires : Tam Hop (district de Tuong Duong), Thong Thu (district de Que Phong) et Cao Veu (district d'Anh Son).
Par ailleurs, la résolution n° 26-NQ/TU du 30 juillet 2013 du Bureau politique sur l'orientation et les missions du développement de la province de Nghe An jusqu'en 2020 a également déterminé : promouvoir le développement de la zone économique du poste frontière de Thanh Thuy, transformer le poste frontière national de Thanh Thuy en poste frontière international et en faire un important carrefour commercial avec le Laos, la Thaïlande et le Myanmar. Ce mécanisme et cette politique ouvrent la voie au développement de l'économie frontalière entre Nghe An et le Laos.
Globalement, Nghe An se fixe comme objectif de devenir une province relativement développée du Nord d'ici 2025, une province relativement développée du pays d'ici 2030 et un pôle de développement important dans le corridor économique Est-Ouest reliant le Vietnam au Laos et les pays d'Asie du Sud-Est. Elle contribue ainsi à exploiter le potentiel d'exportation du Laos pour les produits agricoles et forestiers, ainsi que les atouts de Nghe An pour des produits tels que les matériaux de construction, les produits aquatiques, les produits de la mer, les machines et équipements.
Français En particulier, l'application des incitations de l'Accord commercial bilatéral Vietnam-Laos (2015) et de l'Accord commercial frontalier Vietnam-Laos (2015) a contribué à promouvoir fortement le commerce des biens et des services ainsi qu'à développer des liens économiques étroits entre les deux pays. En effet, avec la route Est-Ouest asiatique reliant le Myanmar, la Thaïlande, le Laos et le Vietnam par la route nationale 7 jusqu'au port de Cua Lo, ainsi que l'aéroport international de Vinh d'une capacité de 3 millions de passagers/an, et de nombreux grands ports maritimes dont le volume total de fret transitant par ces ports atteint plus de 6,3 millions de tonnes/an. Sans oublier qu'une fois l'autoroute Hanoi-Vientiane construite, Nghe An sera un lieu idéal pour le développement logistique, un point de transit pour les marchandises des pays de la région vers les marchés internationaux.
Français Selon le plan de développement du réseau de marchés frontaliers Vietnam-Laos jusqu'en 2020 approuvé par le Ministère de l'Industrie et du Commerce dans la Décision n° 6076/QD-BCT du 15 octobre 2012, la région occidentale de Nghe An compte 30 marchés frontaliers. Actuellement, il y en a 7 en activité. Le système de postes et d'ouvertures frontalières dans la région a créé des conditions favorables à l'achat, à la vente, au commerce, à l'échange de marchandises, aux moyens de transport transfrontaliers et aux déplacements des personnes. Afin de promouvoir les échanges d'import-export et de créer de meilleures conditions de dédouanement, le Comité populaire de la province de Nghe An a progressivement investi dans les infrastructures, déployé des forces au niveau du système de postes et d'ouvertures frontaliers et mené de nombreuses discussions avec les autorités des provinces frontalières laotiennes pour proposer la modernisation de plusieurs paires de postes et d'ouvertures frontalières secondaires.
Grâce à son réseau de postes-frontières et d'ouvertures qui s'étendent le long de la frontière, la région occidentale de Nghe An occupe une position stratégique en termes d'économie, de société, de sécurité, de défense et de politique étrangère. Aujourd'hui, cette région dispose de nombreux mécanismes et politiques d'investissement, et de nombreux modèles de développement économique ont permis aux minorités ethniques de sortir durablement de la pauvreté. En particulier, l'écotourisme, associé à la découverte des caractéristiques culturelles et traditionnelles de la région, connaît un essor croissant, ouvrant de formidables perspectives de développement touristique et reliant la région centrale du Laos.
Malgré de nombreux efforts, force est de constater que le développement du commerce frontalier entre le Vietnam et le Laos en général, et entre la province de Nghe An et les provinces laotiennes en particulier, se heurte encore à de nombreuses difficultés et limitations. La majorité des marchandises importées et exportées entre les deux pays sont des matières premières, non transformées et à faible valeur ajoutée. De plus, l'infrastructure technique du poste frontière et des ouvertures à Nghe An reste fragile et obsolète. Ces dernières années, l'impact de la pandémie de Covid-19 a affecté les activités commerciales entre les deux parties, entraînant une baisse du chiffre d'affaires des importations et des exportations entre Nghe An et le Laos.
M. Nguyen Huu Minh, président du Comité populaire du district de Ky Son, a déclaré : « En raison de la pauvreté persistante des localités situées de part et d'autre du poste-frontière international de Nam Can, le développement économique de la zone frontalière se heurte à de nombreuses difficultés. Les infrastructures de base, telles que les centres commerciaux, les réseaux d'introduction, d'achat et de vente de marchandises et les zones de services commerciaux frontaliers, font défaut. De plus, l'éloignement du poste-frontière des grands centres économiques limite les connexions et le développement. Par conséquent, le développement de la zone frontalière nécessite des investissements importants de la part de notre pays et des pays voisins. Seul le développement économique permettra de promouvoir les activités commerciales. »
Exprimant son opinion, M. Pham Van Hoa, directeur du département de l'Industrie et du Commerce de Nghe An, a affirmé que le potentiel et les opportunités commerciales dans la zone frontalière de la province étaient considérables ; la politique de développement des postes frontaliers et du commerce frontalier intéresse le Parti et l'État. Cependant, il a également déclaré que le passage de la politique à la réalité était encore un long processus ; sa mise en œuvre était très difficile et nécessitait des solutions globales et synchrones. En particulier, l'une des difficultés actuelles réside dans le développement des infrastructures économiques aux postes frontaliers.
Afin de promouvoir le développement économique des zones frontalières, tous les niveaux et secteurs doivent surmonter rapidement les obstacles et faciliter le passage des personnes et des marchandises. Il faut continuer à innover dans les politiques de gestion des importations et des exportations, simplifier les procédures douanières conformément aux normes internationales, promouvoir la mise en œuvre de politiques d'attraction des investissements plus ouvertes et accroître les investissements dans les infrastructures.
Au niveau macroéconomique, il est nécessaire d'élaborer des documents juridiques pour attirer les investissements, notamment dans les zones économiques frontalières, et de développer les infrastructures nécessaires aux activités commerciales dans ces zones et aux échanges aux frontières internationales. Des mesures de soutien et d'incitation pour les investisseurs dans les zones frontalières des deux pays, notamment dans la transformation des produits agricoles et aquatiques, l'élevage à grande échelle, sont également nécessaires afin de créer des conditions favorables pour les entreprises souhaitant saisir des opportunités et promouvoir les investissements dans la région.
Français Récemment, lors de la 12e Conférence de coopération pour le développement du commerce frontalier entre le Vietnam et le Laos qui s'est tenue le 11 avril 2022, les ministres de l'Industrie et du Commerce des deux pays ont signé le Protocole de coopération sur le développement du commerce frontalier entre les deux pays, qui servira de base à la construction et au déploiement des tâches des deux parties dans les temps à venir. Présent à la Conférence, Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghe An, a affirmé que le potentiel de coopération en matière de développement du commerce frontalier entre le Vietnam et le Laos en général, et les provinces de Nghe An et du Laos en particulier, a encore une grande marge de développement. Par conséquent, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a recommandé aux deux parties d'étudier et de revoir les mécanismes et les politiques de développement du commerce frontalier, et de proposer que les gouvernements des deux pays mettent en place des politiques spéciales d'incitation à l'investissement pour le développement des infrastructures frontalières. Renforcer les consultations et les échanges bilatéraux sur les questions liées à la gestion, à la construction des postes-frontières, aux ouvertures, au transport de marchandises, etc. Investir dans la construction de stations de réception et de transmission de télécommunications et d'Internet pour les zones frontalières et les zones montagneuses, en particulier aux postes-frontières, aux ouvertures et dans les villes, etc., afin d'éliminer les « basses terres » pour la couverture mobile et Internet ; amener progressivement les services bancaires directement aux postes-frontières.
Par ailleurs, le gouvernement, les ministères et les secteurs concernés des deux pays doivent activement rechercher des capitaux d'investissement pour la construction de l'autoroute Hanoï-Vientiane via le poste-frontière de Thanh Thuy. Il est également important de faire prochainement du poste-frontière de Nam On (province de Bolikhamxay) le poste-frontière principal, créant ainsi des conditions favorables à la promotion des activités d'importation, d'exportation et d'immigration. Il est également important de mobiliser des capitaux d'investissement, de moderniser et de construire des systèmes et des infrastructures de marché aux postes-frontières Vietnam-Laos en général, et Nghe An-Laos en particulier, notamment les infrastructures techniques aux postes-frontières de Thanh Thuy, Thong Thu, Cao Veu et Tam Hop.
De nombreux avis ont également déclaré que les entreprises des deux pays doivent rapidement rechercher et développer des systèmes de services et de logistique pour connecter et transporter les marchandises du Laos, de la Thaïlande et de la région via le système portuaire international de Nghe An et d'autres localités du Vietnam et le système de transport du Laos ; La gestion des postes frontières doit être renforcée pour faciliter les activités commerciales entre les entreprises et les populations des deux pays... Bien que le Vietnam ne soit pas encore le pays avec les activités d'investissement les plus élevées au Laos, de nombreux experts vietnamiens estiment que les entreprises doivent également prêter attention à l'expansion des investissements dans le pays voisin, pour promouvoir le développement, en particulier dans les provinces frontalières, ce n'est qu'alors que des produits pourront être créés, créant ainsi les conditions de circulation des produits et des marchandises.
