Le Projet 600 (2011) du gouvernement était un projet pilote visant à sélectionner de jeunes intellectuels pour occuper les postes de vice-présidents des comités populaires dans les communes montagneuses isolées. J'ai suivi et participé à ce projet pendant une longue période, et j'ai donc été particulièrement intéressé par l'information suivante : « Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a chargé le Département de l'organisation de ce même Comité d'étudier et de formuler des recommandations concernant l'élaboration d'un règlement pilote relatif au transfert de fonctionnaires des ministères et agences afin de renforcer le niveau communal » (Journal en ligne de Nghệ An, 29 août 2023). Cette information figure dans l'Avis n° 1029-TB/TU du 28 août 2023 du Comité provincial du Parti de Nghệ An, annonçant les conclusions du Comité permanent du Comité provincial du Parti lors de la réunion et du dialogue menés en 2023 avec les responsables des comités du Parti et les administrations des communes, des quartiers et des villes de la province.
Concernant les responsables des comités et administrations du Parti aux niveaux communal, de quartier et de ville de la province, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a estimé, dans le cadre de ce programme, que les principaux responsables à ces niveaux jouent un rôle essentiel dans la direction, l'orientation, la gestion et la mise en œuvre des activités socio-économiques, le renforcement du Parti et du système politique à la base, et la liaison entre le Parti et la population. Il a également été constaté que le niveau et les compétences de ces responsables s'améliorent constamment, contribuant ainsi positivement au développement de la province. Malgré ce constat, le Comité permanent a également souligné que certains responsables à ces niveaux présentent encore des lacunes en matière de conduite, enfreignent la discipline et la réglementation administratives, et que leur leadership, leur orientation, leur gestion et leur fonctionnement dans certains domaines restent perfectibles.
Par conséquent, parmi les tâches essentielles confiées par le Comité permanent du Parti provincial aux principaux responsables communaux, figurent la promotion effective de la responsabilité individuelle, l'amélioration des relations de travail, le renforcement des capacités de gestion et d'exploitation de l'administration, la mise en œuvre efficace de la transformation numérique, la promotion de la réforme administrative et l'application des principes de la démocratie participative. Afin de favoriser l'unité et d'impulser des changements positifs dans les mentalités et les actions, le Comité permanent du Parti provincial propose notamment de charger le Département provincial de l'organisation du Parti d'étudier et de conseiller l'autorité compétente en vue de l'élaboration d'un projet pilote de réglementation relatif au transfert de fonctionnaires des ministères et agences, afin de renforcer les capacités des communes, des quartiers et des villes.
En repensant au Projet 600 du gouvernement en 2011, je me souviens de cette période où de nombreuses communes défavorisées, telles que Pha Danh, Huoi Tu, Huu Khuong, Yen Na et Muong Ngoc, situées dans les districts 30a de Ky Son, Tuong Duong et Que Phong, dans la province de Ky Son, ont été renforcées par la nomination de jeunes intellectuels à la vice-présidence des comités populaires communaux. Ayant travaillé avec ces jeunes dès le début, je sais que la plupart d'entre eux sortaient tout juste de l'université, étaient encore inexpérimentés en matière sociale et manquaient d'expérience pratique, notamment en ce qui concerne la gestion publique ; ils étaient comme des pages blanches. Pourtant, en les observant, j'ai constaté qu'avec l'enthousiasme et la volonté de contribuer propres à la jeunesse, après une période d'engagement total, ils ont su faire leurs preuves dans ce contexte difficile.
Des jeunes sont affectés à des zones où la population est composée à 100 % de minorités ethniques, où les conditions socio-économiques sont extrêmement difficiles, où de nombreuses coutumes sont archaïques et où certains responsables locaux se montrent sceptiques, voire ostracisés. Pourtant, grâce à leurs compétences, ils ont su gagner la confiance de la population et sont désormais considérés comme des membres de la famille, dissipant ainsi tous les doutes. De plus, ils ont introduit des méthodes novatrices et efficaces, apportant un regard neuf et contribuant positivement à faire évoluer les mentalités et les pratiques des responsables locaux.
Compte tenu des contributions positives des jeunes intellectuels du Projet 600, la directive du Comité permanent provincial du Parti visant à tester le déploiement de fonctionnaires de niveau départemental pour renforcer le niveau communal dans un avenir proche constitue une initiative judicieuse et nécessaire. De toute évidence, comparés aux jeunes intellectuels du Projet 600, les fonctionnaires des départements et agences sont d'un niveau supérieur. Ils possèdent des compétences professionnelles solides, une connaissance approfondie du politique et de la gestion publique, et la plupart bénéficient d'une vaste expérience professionnelle. Une légère nuance pourrait toutefois apparaître : des facteurs psychologiques. Les jeunes intellectuels du Projet 600 sont de jeunes diplômés sans emploi stable ni responsabilités familiales, ce qui les rend plus enclins à relever le défi. À l'inverse, les fonctionnaires des départements et agences sont déjà employés dans le secteur public, occupent des emplois stables et ont pour la plupart une famille, ce qui peut engendrer certaines hésitations psychologiques quant à leur déploiement au niveau communal.
Mais cette « légère différence » sera assurément prise en compte. En effet, avant de décider de la mise en œuvre du programme pilote, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a chargé le Département provincial de l'organisation du Parti d'étudier la question et de conseiller les autorités compétentes sur l'élaboration des réglementations pertinentes. Nous sommes donc convaincus que les fonctionnaires des ministères et agences qui seront mutés feront preuve d'un état d'esprit positif, d'enthousiasme et d'une réelle volonté de contribuer. Grâce aux compétences acquises, ils apporteront une contribution précieuse et participeront activement au développement socio-économique des territoires. De plus, après plusieurs mois de travail en étroite collaboration avec la population et d'acquisition d'une expérience pratique, ces fonctionnaires mutés dans les communes deviendront de véritables acteurs de changement.
