Immédiatement après la décision du Comité populaire provincial, les localités de la province de Nghe An ont organisé des inspections et traité simultanément les violations du régime de détachement et d'indemnités des enseignants détachés. Les résultats ont montré que le nombre total d'enseignants détachés et de ceux recevant des indemnités au cours de la période 2021-2022 dans 19 districts et villes (à l'exception des villes de Cua Lo et de Vinh) s'élevait à 281 personnes, dont 143 en 2021 et 138 en 2022. Le montant total des indemnités versées à ces personnes en deux ans s'élevait à plus de 10 milliards de dongs. En particulier, les localités versant des indemnités assez importantes, telles que Ky Son, ont reçu plus de 1,8 milliard de dongs, Thanh Chuong plus d'un milliard de dongs, Quy Chau plus de 1,1 milliard de dongs et Tuong Duong plus de 970 millions de dongs.
Cependant, suite à des inspections et des examens, les comités populaires des districts ont des avis divergents sur la gestion des indemnités versées aux enseignants détachés. Plus précisément, 15 des 19 localités ont proposé de conserver et de ne pas percevoir les indemnités perçues par les enseignants détachés qui n'étaient pas conformes à la réglementation. Ces enseignants bénéficient en effet d'un régime plus défavorable que les enseignants en poste dans l'école. Par ailleurs, de nombreux enseignants ont pris leur retraite ou ont changé de poste, ce qui complique le recouvrement de ces indemnités.
Deux localités ont indiqué que la demande et le versement des indemnités des enseignants détachés étaient conformes à la réglementation et aux réalités du terrain, garantissant le régime, les politiques et les avantages sociaux, et encourageant et motivant les enseignants détachés à travailler sereinement. De plus, deux localités ont proposé de percevoir les indemnités perçues par les enseignants détachés qui ne sont pas conformes à la réglementation.
Afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la gestion de la situation, suite aux résultats de l'inspection, le ministère des Finances a également demandé à l'Inspection provinciale, au ministère de l'Intérieur et au ministère de l'Éducation et de la Formation de proposer une solution concernant le montant des indemnités versées aux enseignants détachés qui n'étaient pas conformes à la réglementation. Devraient-elles être recouvrées et reversées au budget ou non ?
Dans sa réponse, l'Inspection provinciale, bien qu'affirmant que le versement des indemnités n'était pas conforme à la réglementation et qu'en principe, la totalité des sommes dépensées devait être recouvrée, a indiqué qu'en réalité, les cadres et enseignants détachés bénéficiaient de politiques plus défavorables que les enseignants des écoles et les fonctionnaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Par conséquent, elle a proposé que le ministère des Finances, sur la base des résultats des inspections, des contrôles et des recommandations des districts, étudie et formule des recommandations concernant les mesures à prendre pour gérer les sommes versées non conformes à la réglementation.
Entre-temps, le ministère de l'Éducation et de la Formation maintient sa position et propose de ne pas percevoir d'indemnités pour les enseignants affectés à des tâches professionnelles au sein du ministère. Le ministère a indiqué que, face aux difficultés et aux problèmes liés à l'affectation des fonctionnaires et au régime de leurs fonctions, le Comité populaire provincial a publié le 24 septembre 2012 la circulaire n° 6612 relative aux effectifs du ministère. Depuis, en fonction du nombre d'employés affectés et du budget alloué, le Comité populaire de district a affecté les enseignants détachés conformément aux instructions de la circulaire n° 6612, garantissant ainsi le régime des enseignants, stabilisant et améliorant la qualité du personnel travaillant au ministère de l'Éducation et de la Formation, contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de l'éducation dans la région. Le ministère de l'Éducation et de la Formation propose de poursuivre la mise en œuvre de ce régime conformément à la circulaire n° 6612 et à la directive n° 15 du Comité populaire provincial.
Quant au ministère de l'Intérieur, dans sa réponse, il n'a pas donné son avis sur le recouvrement des arriérés. Il a simplement demandé au ministère des Finances de se coordonner avec l'Inspection provinciale pour formuler des avis conformément aux directives du Comité populaire provincial.
Après avoir synthétisé et étudié les avis du ministère de l'Intérieur, de l'Inspection provinciale et du ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère des Finances a publié, le 14 juin 2023, un document de consultation sur la gestion des indemnités versées aux enseignants détachés. Dans ce document, le ministère des Finances indiquait qu'« en principe, les sommes versées aux cadres et enseignants détachés en violation de la réglementation doivent être reversées au budget de l'État ».
Le 7 août 2023, le Comité populaire provincial a ordonné aux comités populaires des districts, des villes et des bourgs de cesser de verser des indemnités illégales aux enseignants détachés auprès du Département de l'Éducation et de la Formation jusqu'à ce que les autorités compétentes adoptent une réglementation à ce sujet. Parallèlement, le Département des Finances a été chargé de guider les districts dans le traitement de ces indemnités illégales.
Français Dans le document d'orientation, le Département des Finances a demandé au Comité populaire de district de charger le Département de l'Éducation et de la Formation de présider et de coordonner avec le Département de l'Intérieur et le Département des Finances et de la Planification, sur la base des directives du Comité populaire provincial dans le document n° 263/UBND-KT du 12 janvier 2023 sur l'inspection et le traitement des violations dans le détachement et la jouissance des indemnités pour les enseignants détachés afin de déterminer l'année d'inspection et d'examen ; Sur la base de l'avis de l'Inspection provinciale dans le document n° 399/TTR-P1 du 9 juin 2023 pour déterminer les indemnités conformément aux dispositions de la loi en vigueur sur le lieu de travail et le poste occupé par les cadres et les enseignants, de procéder à l'inspection et à l'examen du montant des fonds versés aux cadres et aux enseignants détachés pour travailler au Département de l'Éducation et de la Formation afin de déterminer les indemnités et le montant des fonds versés qui ne sont pas conformes aux règlements des années budgétaires de 2021, 2022, 2023 ; Synthétiser et conseiller le Comité populaire du district pour qu'il prenne une décision de retrait vers le budget du district conformément à la réglementation.
Cependant, immédiatement après les instructions du Département des Finances concernant la collecte, de nombreux districts ont exprimé l'espoir que les services et antennes concernés, ainsi que le Comité populaire provincial, examineraient et modifieraient leur décision. S'adressant aux journalistes du journal Nghe An le 5 septembre, M. Pham Xuan Sanh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré que la localité venait d'envoyer un document au Comité populaire provincial, au Département des Finances et au Département de l'Éducation et de la Formation à ce sujet.
La suspension des paiements et des recouvrements a eu de lourdes conséquences sur la vie, tant matérielle que morale, des enseignants détachés, dont toutes les indemnités (primes d'ancienneté, primes de retraite, etc.) ont dû être supprimées. Ainsi, les revenus des enseignants détachés au sein du département seront bien inférieurs à ceux des enseignants en poste dans les écoles (primes d'ancienneté, primes de retraite, etc.). Sans compter qu'après leur départ à la retraite, ils ne pourront plus compter sur leurs indemnités pour bénéficier de leur assurance maladie », a déclaré M. Sanh.
Selon M. Sanh, avant leur affectation au Département de l'Éducation et de la Formation, ces personnes étaient toutes des gestionnaires et des enseignants compétents, expérimentés et professionnellement compétents (principalement des directeurs, des directeurs adjoints, des présidents de syndicat et des chefs d'équipe). Par conséquent, leur absence d'indemnités engendrera des inégalités entre les fonctionnaires et les agents publics du Département de l'Éducation et de la Formation. De plus, les districts peinent à mobiliser de bons gestionnaires et enseignants pour travailler au Département de l'Éducation et de la Formation, ce qui compromet la gestion professionnelle requise.
Le chef du Comité populaire du district de Dien Chau a proposé que dans un avenir proche, pour garantir que les fonctionnaires détachés travaillant au Département de l'éducation et de la formation puissent travailler en toute tranquillité d'esprit, répondre aux exigences de leurs postes et contribuer à stabiliser et à améliorer la qualité de l'équipe de fonctionnaires et d'employés publics, les fonctionnaires détachés du Département de l'éducation et de la formation puissent être organisés pour retourner dans les écoles pour enseigner directement un certain nombre de cours et recevoir des indemnités préférentielles et des indemnités d'ancienneté conformément à la réglementation de l'État.
Sans parler du recouvrement des arriérés, la question du maintien des enseignants détachés dans les services de l'éducation et de la formation, ou de leur solution de sortie, est actuellement complexe. Dans le district de Yen Thanh, M. Le Dinh Can, directeur adjoint du service de l'éducation et de la formation, a expliqué que malgré la grande superficie et la forte densité de population du district, seuls quatre fonctionnaires y ont été affectés, dont un chef de service, un chef adjoint et deux spécialistes. Le service restant doit faire appel à dix enseignants détachés, dont le plus ancien a plus de vingt ans d'ancienneté.
Après avoir reçu le document du ministère des Finances, la plupart des enseignants détachés du service de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh sont désemparés et souhaitent réintégrer leurs anciennes écoles. Pour l'instant, nous n'avons recruté que deux personnes, dont un ancien directeur adjoint qui deviendra enseignant et un directeur qui deviendra directeur adjoint. Nous ignorons comment organiser les autres, car tous les postes sont occupés. Récemment, le service a transféré un directeur du lycée Lang Thanh pour le détacher. Initialement, cet enseignant avait accepté, mais il refuse maintenant, faute de garanties en matière de régime », a déclaré M. Can.
