C'est « la peur des erreurs, la peur des responsabilités, la peur de perdre des voix », selon l'aveu du camarade Cao Xuan Diep - secrétaire adjoint du Comité du Parti, président du Comité populaire de la commune de Son Hai (Quynh Luu) en répondant à la question du secrétaire provincial du Parti de Nghe An, Thai Thanh Quy, sur le processus de mise en œuvre des procédures administratives au niveau de la commune, en particulier s'il existe un état d'administralisation ou non ?
Le président du Comité populaire de la commune de Son Hai a déclaré : « Au niveau de la commune, il existe encore un manque de comportement exemplaire, des violations de la discipline et de la discipline administrative, en particulier la peur du travail, l'évitement des responsabilités et le manque de détermination dans la gestion du travail parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires, y compris les dirigeants de gestion ; en particulier, en ce qui concerne les fonctionnaires spécialisés dans des domaines tels que : la gestion des terres, les ressources, les finances et la justice. »
Outre les causes objectives, le camarade Cao Xuan Diep a souligné l'existence de causes subjectives, telles que la méconnaissance des règlements du Parti et des lois de l'État ; le manque de conscience et de responsabilité de certains cadres et fonctionnaires quant à leur situation professionnelle. Nombre d'entre eux n'ont pas suffisamment étudié pour améliorer leurs qualifications, leur expertise et leur professionnalisme ; ils craignent encore les conflits, n'osent pas agir, ou ont peur de commettre des erreurs, d'assumer leurs responsabilités, et hésitent donc à accomplir leurs tâches. Il existe même des dirigeants très compétents, mais par crainte de « perdre des voix », ils continuent d'éviter et de fuir leurs responsabilités.
Français De la situation ci-dessus, le Secrétaire adjoint du Parti et Président du Comité populaire de la commune de Son Hai a suggéré qu'il est nécessaire de bien faire le travail d'éducation politique et idéologique, de propagande et de diffusion de manière flexible et opportune des règlements du Parti et des lois de l'État ; d'attacher de l'importance au travail d'inspection, de supervision et d'incitation à l'accomplissement des devoirs publics par les cadres et les fonctionnaires ; en même temps, de renforcer la direction du Comité du Parti et des autorités supérieures dans le déploiement et l'exécution des tâches au niveau de la commune.
Français En ce qui concerne la question soulevée par le Secrétaire provincial du Parti : Lors de la réalisation de nouvelles zones rurales, certaines localités stagnent, ne sont plus actives et enthousiastes ; le camarade Kha Van Lap - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nga My (Tuong Duong) a déclaré : L'une des raisons qui conduit à la mentalité de « gagner du temps » est que, selon les règlements, les communes des zones III et II seront transformées en communes de la zone I lorsqu'elles atteindront la ligne d'arrivée de la nouvelle zone rurale, ce qui entraînera la suppression ou la réduction de nombreuses politiques et régimes pour la population, les étudiants et les cadres.
Selon le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Nga My (Tuong Duong), il est nécessaire de renforcer la propagande et la mobilisation sous diverses formes afin de faire évoluer les mentalités et les consciences des cadres, des membres du Parti et de la population. Parallèlement, il est nécessaire d'exploiter et d'utiliser efficacement les mécanismes et les politiques du gouvernement central et de la province pour impulser le développement économique, créer des revenus permettant aux habitants d'échapper à la pauvreté et bâtir de nouvelles zones rurales. Il est également nécessaire de maximiser les ressources locales. Lors du forum, le camarade Kha Van Lap a proposé que la province envisage des politiques pour les communes montagneuses et frontalières ayant atteint la nouvelle étape rurale, telles que le soutien à l'assurance maladie, l'aide à la scolarisation des élèves, etc., ainsi que des politiques visant à encourager les ménages motivés, ambitieux et autonomes à s'élever au rang de noyau du développement économique de la région.
Toujours d'après la pratique locale, le camarade Tran Van Sao, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Nghi Van (Nghi Loc), a déclaré : « La construction du Parti dans les communes rurales se heurte à deux problèmes : la faible qualité des activités des cellules du Parti et la difficulté de former des membres. » Le secrétaire provincial du Parti a également souligné ces difficultés et demandé aux principaux dirigeants communaux de proposer des solutions.
Le camarade Tran Van Sao a déclaré que la raison en est que les cellules rurales du parti sont principalement composées de membres âgés du parti, ils sont donc réticents à rejoindre le comité de cellule du parti ; la capacité des membres âgés du parti a également certaines limites, de sorte que la qualité du leadership dans la cellule du parti n'est toujours pas élevée ; d'autre part, dans les zones rurales, la jeune génération va souvent à l'école ou travaille loin, ce qui entraîne un manque de ressources pour former les membres du parti.
Français Le secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Nghi Van a également informé que dans le district de Nghi Loc, les membres du Comité exécutif du Parti du district et du Comité permanent du Comité du Parti du district ont visité et travaillé avec les cellules rurales du parti pour comprendre la situation, diriger et motiver rapidement les cellules du parti ; en même temps, pour le développement des membres du parti, en plus de la formation et de la révision des membres des syndicats et des membres des associations pour créer des ressources, le camarade Tran Van Sao a suggéré que la province devrait avoir une solution pour soutenir une partie du financement ainsi que pour organiser des temps d'étude appropriés pour que les masses étudient la sympathie du Parti, ou pour les nouveaux membres du parti, car beaucoup de gens doivent travailler pour gagner leur vie, comme les travailleurs qui ne peuvent pas s'absenter de leurs entreprises et usines pendant la journée de travail pour étudier.
Le secrétaire du Parti de la commune de Xuan Lam (Hung Nguyen), Le Viet Hung, fait partie des cadres transférés à la base depuis plus de deux ans. S'adressant aux journalistes, il a exprimé sa satisfaction de la confiance de ses supérieurs qui lui ont accordé cette mutation afin de l'aider à comprendre pleinement la réalité, à s'exercer et à développer ses compétences. Cependant, en participant à la réunion et au programme de dialogue, il a également exprimé son inquiétude quant au fait que le gouvernement central n'accorde qu'une indemnité de 30 % aux cadres et fonctionnaires travaillant dans les agences du Parti, le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales au niveau des districts, mais pas au niveau des communes.
Mes revenus sont passés de 14 à 11 millions de dongs. Or, en réalité, les conditions de travail à la base restent difficiles, faute de logement officiel, ce qui entraîne de nombreux désagréments pour manger, vivre et voyager. Le camarade Le Viet Hung a déclaré : « Après mon intervention, de nombreux cadres transférés à la commune m’ont appelé et m’ont envoyé des SMS pour exprimer leur accord. Car c’est aussi leur préoccupation commune. »
Français De retour après la réunion, le camarade Le Viet Hung a exprimé son enthousiasme lorsque le Comité permanent du Comité provincial du Parti a écouté, compris et partagé les difficultés des cadres transférés, notamment en continuant à faire des recommandations au Comité central pour que les cadres qui travaillent au Parti au niveau de la commune reçoivent également des indemnités comme ceux des niveaux supérieurs ; dans le même temps, le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Hoang Nghia Hieu, a également déclaré qu'en application du règlement n° 21-QD/TU du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur la rotation des cadres, le projet de politique de soutien à la rotation des dirigeants et des gestionnaires dans la province de Nghe An est actuellement consulté par le Comité populaire provincial et sera soumis au Conseil populaire provincial pour examen et approbation dans les temps à venir.
Concernant la mise en œuvre de nouvelles constructions rurales, concernant la politique de soutien au ciment pour les communes dont les travaux sont terminés en cours d'année, l'approvisionnement est souvent lent et le soutien direct sous forme de ciment n'est plus adapté dans de nombreuses localités. Lorsque les habitants doivent vendre le ciment subventionné puis utiliser l'argent pour acheter du béton frais, car c'est plus pratique, Phan Van Dung, président du Comité populaire de la commune de Thanh Tung (Thanh Chuong), a estimé que « la politique de soutien au ciment devrait être appliquée avec souplesse, éventuellement en espèces ». À ce propos, Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire de la province de Nghe An, a convenu que le soutien au ciment dans certaines localités n'était pas adapté ; le Comité populaire provincial a donc chargé les départements de l'Agriculture, du Développement rural et des Finances de mener des recherches afin de l'adapter à la réglementation et à la pratique.
La gestion des cadres et fonctionnaires licenciés est également un problème d'actualité au niveau local, représentant un fardeau considérable pour la province et les localités. Outre la pression exercée pour continuer à gérer le nombre de cadres et fonctionnaires licenciés pour la période 2019-2021, qui compte actuellement 127 personnes suite à la fusion de 39 unités administratives de niveau communal, Nghe An est confrontée à des pressions lors de la mise en œuvre de la deuxième phase du dispositif. On prévoit qu'une unité de niveau district et 88 unités de niveau communal seront fusionnées, ce qui entraînera un excédent de près de 2 000 personnes. Lors du programme de dialogue, Le Anh Nga, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Dien Lam (Dien Chau), a déclaré que cette situation affectait considérablement l'idéologie et les efforts des cadres, des fonctionnaires et des cadres non professionnels.
Français A ce propos, le chef du Département des Affaires Intérieures a déclaré : Le Comité populaire provincial charge le Département d'organiser des équipes d'enquête pour concrétiser le Décret n° 33 du Gouvernement réglementant les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau communal, dans les villages et les groupes résidentiels, pour assurer le respect des réglementations centrales et l'adéquation aux réalités locales, en particulier, en créant des opportunités pour ceux qui ont des qualifications, des capacités et des aspirations à contribuer à l'appareil.
Le 15 septembre 2021, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a publié le règlement n° 08-QD/TU relatif à l'évaluation de la qualité des activités des cellules du Parti. Il s'agit d'un nouveau contenu, sans précédent à Nghe An. Outre les nombreux changements positifs apportés à l'amélioration de la qualité des activités des cellules du Parti, la pratique présente également des lacunes. Le camarade Hoang Dinh Hung, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de l'arrondissement de Quang Trung (ville de Vinh), a proposé que le Comité provincial du Parti continue d'étudier et d'ajuster le règlement en temps opportun : taux de participation des membres du Parti aux activités ; nombre d'avis des membres du Parti lors des interventions ; éléments d'évaluation qualitative tels que les rapports et conclusions des réunions…
En réponse à la question ci-dessus, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, Nguyen Van Thong, a déclaré : Actuellement, le Comité provincial du Parti charge le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti de recueillir des informations et des commentaires auprès de la base... pour conseiller le Comité permanent du Comité provincial du Parti afin de modifier et de compléter le règlement n° 08 pour gérer les problèmes pratiques après 2 ans de mise en œuvre.
Dans le cadre de ce programme, il est certes impossible de recenser et de répondre à toutes les difficultés et lacunes rencontrées par les dirigeants locaux. Cependant, ce qui est encore plus précieux, c'est que, grâce aux échanges, à la flexibilité et à la vivacité de la gestion, le programme de rencontres et de dialogues avec les responsables des comités du Parti et des autorités de 460 communes, arrondissements et villes en 2023 a ouvert un espace ouvert et démocratique, sans aucune réserve ni appréhension, créant ainsi un véritable dialogue qui a permis d'obtenir une prise de conscience commune, une détermination politique et une action de haut niveau des dirigeants provinciaux aux responsables des comités du Parti et des autorités des communes, arrondissements et villes de la province pour la mise en œuvre des missions politiques de la province.
