S’attaquer au problème des sans-abri : une approche décisive est nécessaire.

(Baonghean) - Depuis de nombreuses années, la ville de Vinh et les sites touristiques de la province sont confrontés au problème des sans-abri et des mendiants qui importunent les touristes, nuisent à l'esthétique des lieux et les indisposent. Face à cette situation, le Comité populaire provincial a récemment publié le plan n° 206/KH-UBND visant à résoudre le problème des sans-abri dans la province.

Ce qui a été vu…

Un matin, dans un café situé au 201 rue Nguyen Van Cu, à Vinh, alors que l'établissement était bondé, une femme d'une cinquantaine d'années, l'air fatigué, passait de table en table, tendant la main pour mendier. Elle expliqua que son mari était décédé jeune et qu'elle devait élever seule ses trois enfants ; sa famille était très pauvre. Quelques jours auparavant, son fils avait été victime d'un accident de la route et s'était fracturé le fémur. Il était soigné à l'hôpital provincial et, sans opération, il resterait handicapé à vie. Malheureusement, la famille n'avait pas d'argent. Touchés par son histoire, de nombreuses personnes lui donnèrent de l'argent. Certains clients du café racontèrent l'avoir déjà vue mendier quelques semaines auparavant dans les rues Nguyen Thi Minh Khai et Le Hong Phong, avec la même voix. Linh, une serveuse du café, confia que chaque matin, ils étaient importunés par le nombre excessif de mendiants et de vendeurs ambulants qui « venaient les voir ». « Ils allaient de table en table pour mendier, ce qui mettait beaucoup de clients très mal à l'aise. Certains emmenaient même des enfants avec eux pour susciter la compassion des clients », a raconté Linh.

Il n'est pas rare de voir des mendiants sans abri se rassembler devant les portes de certains temples les jours fériés.

Au marché de Quan Banh (aussi appelé marché de l'après-midi de Nghi Phu), nous avons croisé un homme aux deux jambes déformées, portant un enfant et mendiant. Un vendeur de légumes à l'extérieur du marché nous a dit : « Cet homme mendie au marché deux ou trois jours par semaine ; certains jours, il gagne même plus que plusieurs vendeurs comme nous. »

Centre politique, économique, culturel et social de la province, la ville de Vinh concentre également le plus grand nombre de sans-abri, notamment de mendiants. Ces derniers se rassemblent dans les parcs, les cafés, les carrefours, les marchés, les temples et les pagodes, dégradant le paysage urbain. Les rues commerçantes et de restauration, telles que Nguyen Thi Minh Khai, Le Hong Phong, Le Loi, Phan Dinh Phung, Nguyen Van Cu, Tran Hung Dao, ainsi que les rives du lac Goong, sont particulièrement fréquentées par les mendiants et les vendeurs ambulants. Outre Vinh, la ville de Cua Lo et plusieurs sites touristiques spirituels réputés de la province, comme le temple Hoang Muoi et le temple du Maïs, sont également confrontés à une forte présence de mendiants, surtout pendant les périodes touristiques et les festivals, offrant un spectacle désolant.

Une solution globale et décisive est nécessaire.

En avril, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 206/KH-UBND relatif à la problématique des personnes sans-abri dans la province. Ce plan vise à reloger 95 % des personnes sans domicile fixe dans leurs familles ou à les placer dans des structures d'aide sociale chaque année, avec pour objectif l'éradication du sans-abrisme dans la province d'ici 2020. Les personnes sans-abri sont classées en trois catégories : les personnes âgées, les enfants et les personnes en situation de handicap (y compris leurs accompagnateurs) qui mendient ; les personnes souffrant de troubles mentaux qui errent dans les rues ; et les personnes qui utilisent les trottoirs, les rues, les parcs, les gares routières et les maisons abandonnées comme lieux de couchage et de restauration.

M. Nguyen Dang Duong, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, organisme permanent conseillant le Comité populaire provincial sur l'élaboration du Plan 206, a déclaré : « Selon des statistiques incomplètes, la province compte actuellement 111 mendiants et personnes sans domicile fixe souffrant de troubles mentaux. Ces dernières années, la province a renvoyé 142 personnes dans d'autres provinces ; elle a accueilli 64 personnes originaires de Nghệ An qui mendiaient dans d'autres provinces ; elle a permis à 78 personnes de retrouver leur famille et a placé 46 personnes dans des structures d'aide sociale. Avec le Plan 206, c'est la première fois qu'au niveau provincial, la question des personnes sans domicile fixe est sérieusement prise en compte, débattue et fait l'objet d'un plan concret de résolution. »

Toutefois, la réalisation des objectifs du Plan 206 exige l'implication concertée et résolue de tous les services, organismes et collectivités locales. En réalité, la résolution définitive du problème du sans-abrisme nécessite une étroite coordination entre trois acteurs : les collectivités locales où vivent les personnes sans domicile fixe, les organismes compétents et les collectivités locales où ces personnes résident de façon permanente. Les collectivités locales où vivent les personnes sans domicile fixe doivent renforcer la gestion de l'enregistrement des ménages, les procédures d'enregistrement des résidences temporaires et l'inspection des centres d'hébergement, afin d'encourager, de conseiller et d'aider ces personnes à rentrer chez elles, à se réinsérer dans leur famille et dans la société.

Les ministères et organismes compétents doivent mettre en œuvre des politiques de protection sociale, encourager les organisations humanitaires et caritatives à soutenir les personnes en difficulté, notamment les enfants issus de familles pauvres, les personnes handicapées et les personnes âgées isolées, en leur proposant des formations professionnelles, un accompagnement et une aide à l'emploi afin de les aider à éviter l'errance et la mendicité. Il convient également d'enquêter, de détecter et de sanctionner sévèrement les personnes qui organisent ou incitent à l'errance et à la mendicité. Les autorités locales accueillant des personnes sans domicile fixe doivent privilégier le développement économique pour créer des emplois locaux et, parallèlement, mener de vastes campagnes de sensibilisation dans les médias afin d'informer le public et de souligner le rôle et la responsabilité des parents et des pouvoirs publics à tous les niveaux dans la protection et la prise en charge des personnes âgées et des enfants.

Ces derniers temps, plusieurs localités ont obtenu des résultats encourageants dans la gestion de ce problème, notamment la commune de Dien Trung (district de Dien Chau). Auparavant, Dien Trung était la commune de la province qui comptait le plus grand nombre d'enfants déscolarisés et errant dans les rues pour survivre, soit environ 30 enfants par an. Cependant, depuis 2009, grâce aux efforts conjugués de l'ensemble du système politique et de la population, ce phénomène a quasiment disparu. Selon M. Le Cong Sau, vice-président du Comité populaire de la commune de Dien Trung, parallèlement à la promotion de la transformation des structures agricoles et d'élevage pour développer l'économie, la commune a intensifié ses actions de sensibilisation auprès des familles ayant des enfants sans abri. Le comité de politique de la commune, en coordination avec l'Association pour la promotion de l'éducation, a organisé des campagnes à l'occasion d'événements tels que la Journée internationale de l'enfance (1er juin), la Fête de la mi-automne et le Nouvel An lunaire, en accordant une attention particulière aux enfants les plus défavorisés et sans abri. Grâce à ces actions, le nombre d'enfants déscolarisés et errant dans les rues pour survivre a considérablement diminué, et nombre d'entre eux ont repris le chemin de l'école. Je pense que c'est un modèle dont beaucoup d'autres localités pourraient s'inspirer.

Minh Quan