Rétablir l'ordre dans l'industrie des copeaux de bois dès que possible.
Le Comité populaire provincial a récemment émis des directives précises visant à rétablir l'ordre dans les activités de transformation et de broyage du bois dans la région. Toujours concernant le secteur forestier, des journalistes du quotidien Nghe An ont appris que des projets d'aménagement, actuellement suspendus, entravent le développement.
Nhat Lan • 26 juillet 2024
Le 19 juillet 2024, le Comité populaire provincial a publié le document n° 6089/UBND-NN aux départements, agences et unités concernés, ainsi qu'aux districts et villes ayant des activités de broyage de bois, notamment : Nghia Dan, Quynh Luu, Quy Hop, Quy Chau, Yen Thanh, Thanh Chuong, Con Cuong, Nghi Loc, Tan Ky, Thai Hoa et Hoang Mai.
Selon le Comité populaire provincial, les activités de broyage du bois dans la province ont « apporté de nombreux résultats positifs, tels que la consommation d'une grande partie du bois brut provenant des forêts plantées de la province, l'approvisionnement en matières premières des industries de transformation du bois ; la création de davantage d'emplois pour les personnes impliquées dans l'exploitation, le transport et la transformation du bois des forêts plantées ; la promotion du mouvement de plantation des forêts de matières premières, l'amélioration progressive des conditions de vie et des revenus des planteurs forestiers, la contribution à la stabilité des conditions socio-économiques, à la sécurité et à la défense dans les zones rurales et montagneuses, la maximisation de l'utilisation des produits du bois ; la création de ressources économiques importantes contribuant au développement économique de la province... ».
Cependant, certaines limitations, lacunes et infractions persistent. Plus précisément, la connaissance du droit de certains chefs d'entreprise, notamment des entreprises à domicile, reste limitée, et certains établissements sont construits et exploités sans que toutes les formalités requises aient été accomplies. Certaines autorités locales, au niveau des districts et des communes, n'ont pas pleinement assumé leurs responsabilités en matière de contrôle étatique ; elles n'ont pas procédé à des inspections, à une détection et à une prévention rapides des infractions dès leur apparition ; le contrôle et le traitement des infractions n'ont pas été suffisamment approfondis ni fermes, ce qui conduit à des situations où les chefs d'entreprise contrôlés ne se conforment pas ou ne se conforment que partiellement aux sanctions infligées, engendrant une opinion publique négative. Il est donc nécessaire de renforcer le contrôle étatique et de poursuivre la rectification des activités de transformation et de broyage du bois dans toute la province.
Concernant les comités populaires des districts et villes susmentionnés, le Comité populaire provincial leur enjoint de renforcer la gestion étatique dans tous les domaines, de collaborer étroitement avec les ministères, les agences et le Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est, et de demander régulièrement aux comités populaires des communes, quartiers et villes de diffuser l'information, d'inciter et de rappeler aux installations de transformation et de broyage du bois sous leur autorité de se conformer strictement à la réglementation en vigueur en matière d'investissement, de construction, de foncier, d'environnement, de gestion industrielle, de gestion des produits forestiers, de prévention et de lutte contre les incendies, et de secours. Ils doivent également procéder proactivement à des inspections et des contrôles afin de détecter, prévenir, corriger et traiter les infractions (le cas échéant) commises par les installations de transformation et de broyage du bois relevant de leur compétence, ou de les conseiller sur les mesures à prendre rapidement et efficacement conformément à la loi ; ils ne doivent en aucun cas tolérer la persistance des infractions, qui pourraient entraver leur gestion. Plus particulièrement, pour les établissements sanctionnés pour infractions administratives, il est demandé de surveiller les propriétaires et de les inciter à se conformer aux décisions de sanction ; et de procéder à des inspections, des vérifications et des mesures d'exécution dans les cas où les critères le justifient.
Le Comité populaire provincial a également demandé aux collectivités locales de vérifier et de remédier aux lacunes et aux limitations des installations de transformation et de broyage du bois identifiées par l'équipe interministérielle, conformément à la loi ; les résultats devront être communiqués au Comité populaire provincial avant le 15 août 2024. Le Comité populaire provincial a souligné : « Toute collectivité locale qui ne met pas en œuvre cette demande ou qui la met en œuvre de manière inadéquate, laissant ainsi les infractions se reproduire, devra rendre des comptes au président du Comité populaire de district/ville auprès du Comité populaire provincial et au président du Comité populaire provincial. »
« Si une localité omet d'appliquer la réglementation ou l'applique de manière négligente, permettant ainsi la répétition des infractions, le président du comité populaire du district ou de la ville sera tenu responsable devant le comité populaire provincial et le président du comité populaire provincial. »
Extrait du document n° 6089/UBND-NN du 19 juillet 2024 du Comité populaire de la province de Nghệ An
Pour les établissements se livrant à la transformation et au broyage du bois, le Comité populaire provincial exige qu'ils se conforment pleinement et strictement à toutes les réglementations légales pertinentes en matière de gestion d'État lors de la conduite d'activités de transformation et de broyage du bois ; qu'ils examinent leurs opérations afin de compléter rapidement tout document et procédure manquants pour garantir que leurs activités de production et commerciales sont conformes à la loi ; et qu'ils se coordonnent avec les autorités locales et les organismes compétents pour gérer et remédier aux conséquences des infractions constatées.
En outre, le Comité populaire provincial a également confié des missions aux ministères de la Planification et de l'Investissement, de l'Industrie et du Commerce, de l'Agriculture et du Développement rural, à la Police provinciale et au Conseil de gestion de la Zone économique du Sud-Est. Le ministère de la Planification et de l'Investissement, outre le renforcement continu de la gestion étatique dans le secteur de l'investissement, s'est vu attribuer les missions suivantes : « Assurer la coordination avec les organismes compétents afin de conseiller le Comité populaire provincial sur l'approbation et l'ajustement des politiques d'investissement, et simultanément approuver les investisseurs pour les projets liés aux activités de transformation des produits forestiers relevant de la compétence du Comité populaire provincial et conformément à la loi sur l'investissement ; coordonner avec les ministères, les secteurs et les comités populaires des districts, des villes et des communes la gestion et l'accompagnement des investisseurs dans la mise en œuvre des projets, conformément à la réglementation. Dans le cadre des compétences, des fonctions et des pouvoirs qui lui sont conférés, traiter les infractions éventuelles, ou donner des conseils à ce sujet, conformément à la loi. »
Concernant le secteur de la transformation des copeaux et de la sciure de bois, le 17 juillet 2024, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié un document demandant aux comités populaires des districts, des villes et des communes d'examiner et de clarifier les observations de l'Association de transformation du bois et des produits forestiers, déclarant : « Après que l'équipe d'inspection (une équipe interministérielle établie en vertu de la décision 3967/QD-UBND du 1er décembre 2023 du Comité populaire provincial) a terminé son inspection, dans certaines localités, de nombreuses nouvelles installations de transformation des copeaux de bois ont été créées sans l'approbation des autorités compétentes. »
Suite aux efforts déployés par le Comité populaire provincial pour rectifier les activités de transformation et de broyage du bois, le journal Nghe An a également publié un article sur ce sujet le 18 juillet 2024, intitulé « … »Vérifiez rapidement les informations concernant l'apparition de nombreuses nouvelles usines de copeaux de bois."
Lors de discussions avec les responsables des comités populaires de plusieurs districts, ces derniers ont affirmé qu'aucune nouvelle installation illégale de transformation de copeaux de bois n'avait été implantée sur leur territoire. Cependant, certaines localités ont signalé que la planification des zones d'approvisionnement en matières premières pour les projets de transformation des produits forestiers était « suspendue » depuis de nombreuses années. Cette situation constitue un frein à l'investissement dans ces projets et nuit au développement socio-économique des localités. Parmi les projets « suspendus » mentionnés figure celui de la zone d'approvisionnement en matières premières pour une usine de production de granulés de biomasse, financée par la société par actions Tuan Loc Construction Investment. Un responsable d'un comité populaire de district a déclaré : « La planification de la zone d'approvisionnement en matières premières pour le projet financé par Tuan Loc Construction Investment Joint Stock Company est en place depuis 2016, et pourtant le district n'a jamais accueilli cet investisseur. Or, la population locale a un besoin urgent de projets de transformation des produits forestiers pour faciliter la consommation de bois d'acacia… »
Il a été constaté que le plan de zonage des matières premières pour l'usine de production de granulés de biomasse, financée par la société par actions Tuan Loc Construction Investment, a été approuvé par le Comité populaire provincial par la décision n° 1413/QD-UBND du 5 avril 2016. Cette décision stipule clairement que le plan de zonage couvre 67 communes réparties dans 4 districts : Con Cuong, Thanh Chuong, Do Luong et Tan Ky, pour une superficie totale de 35 754 hectares. La société par actions Tuan Loc Construction Investment est chargée de coordonner avec les autorités des 4 districts la mise en œuvre effective du plan et de garantir la réalisation des objectifs économiques, sociaux et environnementaux fixés. Or, huit ans et trois mois se sont écoulés sans qu'aucun impact ne soit constaté sur la zone concernée par les travaux de la société Tuan Loc Construction Investment.