Deuxième partie : Quand le peuple sait, le peuple discute, le peuple décide.
L'expérience pratique acquise lors des travaux de réorganisation des unités administratives dans la province de Nghệ An au cours de la période 2023-2025 montre que : « La province est rattachée au district, le district à la commune, la commune au village et le village au ménage », et elle a éveillé un sentiment d'« appropriation » parmi la population afin de discuter et de parvenir à un consensus sur le plan de réorganisation.
L'expérience pratique acquise lors des travaux de réorganisation des unités administratives dans la province de Nghệ An au cours de la période 2023-2025 montre que : « La province est rattachée au district, le district à la commune, la commune au village et le village au ménage », et elle a éveillé un sentiment d'« appropriation » parmi la population afin de discuter et de parvenir à un consensus sur le plan de réorganisation.
Groupe PV • 30 août 2024
Le nom d'une unité administrative reflète ses traditions historiques, ses monuments, la fierté cultivée et bâtie par des générations d'habitants, et les aspirations qu'ils nourrissent pour ce lieu. Sans oublier que chaque localité peut avoir ses propres croyances, religions et coutumes.
Par conséquent, le choix de nouveaux noms après une fusion est une question difficile, complexe et délicate ; si elle n'est pas planifiée avec soin et méticulosité, en tenant compte de la situation, des conditions et des circonstances spécifiques de chaque localité, elle affectera le moral des fonctionnaires et des citoyens, créera facilement du ressentiment public et pourrait même provoquer des conflits et des disputes inutiles.
Naturellement, la question de la dénomination des nouvelles unités administratives après la réorganisation a toujours suscité un vif intérêt auprès du public et des médias. Elle a également constitué l'enjeu central du processus de réorganisation des unités administratives.
Dans le district de Thanh Chuong, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai fusionneront. Le Comité de pilotage du district pour la réorganisation administrative, après avoir étudié et hiérarchisé les facteurs historiques et culturels, a proposé deux noms : Minh Trieu ou Tan Dan. De même, le nom initialement proposé pour la nouvelle commune issue de la fusion de Thanh Hoa et Thanh Chi est Vinh Tho. Cependant, il ne s'agit que de propositions ; l'enjeu principal est de recueillir l'avis de la population, de favoriser sa participation aux décisions et de les mettre en œuvre efficacement.
Selon Trinh Van Nha, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district de Thanh Chuong : le plan initial du district n’était qu’une orientation, et le Comité de pilotage du district estime que les noms des nouvelles communes issues de la fusion doivent tenir compte des avis des élus et des habitants. Après avoir recueilli les avis des responsables, des élus, des membres du Parti et des habitants sur le plan le plus approprié, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai ont choisi à l’unanimité le nom de Mai Giang. Parallèlement, les communes de Thanh Hoa et Thanh Chi ont opté pour le nom de Thanh Qua, avec un large consensus populaire.
Le plan initial du district n'était qu'une ligne directrice, et le comité de pilotage du district estime que les noms des nouvelles communes après la fusion doivent respecter l'avis des responsables et des habitants des localités.
M. Trinh Van Nha - Secrétaire adjoint du Comité du Parti du district, Président du Comité populaire du district de Thanh Chuong
Dans le district de Yen Thanh, le projet de fusionner la ville de Yen Thanh et la commune de Hoa Thanh en une nouvelle ville nommée Hoa Thanh a reçu le soutien de la plupart des responsables, des membres du Parti et des citoyens, qui estiment que cette fusion permettra d'agrandir la ville et d'offrir davantage d'espace pour le développement. Cependant, la principale préoccupation de beaucoup est de savoir s'il faut opter pour le nouveau nom de Hoa Thanh ou conserver l'ancien nom de ville de Yen Thanh.
Face à cette réalité, le Comité du Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales de la ville, de concert avec les Comités du Parti des différents arrondissements, ont activement sondé l'opinion publique et mobilisé la population avec persévérance, prudence et détermination, en s'appuyant sur une compréhension approfondie des pensées et des aspirations des citoyens. Chaque organisation de masse était chargée de mobiliser ses membres. Les responsables et adjoints des groupes de quartier étaient chargés de sensibiliser les ménages de leurs groupes. Les instances supérieures n'ont pas délégué l'entière responsabilité à la base, mais sont intervenues directement pour apporter leur soutien et leur aide. Le chef du Département de la mobilisation de masse du Comité du Parti du district de Yen Thanh et le chef du Département de la justice du Comité populaire du district ont participé activement aux réunions publiques et aux réunions des groupes de quartier, et ont visité les ménages pour fournir à la population toutes les informations nécessaires.
Mme Cao Thi Nhung, secrétaire du Parti et responsable du Comité de Front du Bloc 4, ville de Yen Thanh, a déclaré : « Au départ, l’état d’esprit et la psychologie de la population étaient assez tendus, mais grâce à une mobilisation massive et à des solutions concrètes, la population a globalement donné son accord. Le vote organisé pour recueillir les avis sur la fusion a révélé un taux de consensus supérieur à 93 %. »
Partageant son expérience en matière de mobilisation des masses lors de la réorganisation des unités administratives, le camarade Nguyen Cong Chuc, membre du Comité permanent et chef du Département de la mobilisation des masses du Comité du Parti du district de Yen Thanh, a conclu : « La mobilisation des masses a été menée de manière synchrone par le Comité du Parti, le gouvernement, les organisations de masse, ainsi que par chaque cadre et membre du Parti. L’équipe composée des responsables et adjoints des groupes de quartier, des personnalités influentes de la communauté, des chefs religieux et des autorités a fait preuve de responsabilité dans la diffusion de l’information et la mobilisation du soutien populaire. De plus, tous les niveaux de gouvernement et les forces fonctionnelles ont démontré une attitude ferme et résolue dans la lutte contre les éléments extrémistes aux idéologies antigouvernementales et ceux qui sèment le trouble. »
Le processus de réorganisation des unités administratives, de l'élaboration des politiques à l'harmonisation des nouvelles dénominations, a été piloté par les comités et autorités du Parti, selon le principe de la consultation populaire, du débat et de la décision, en tenant compte des spécificités et de la situation de chaque localité. La mise en œuvre de cette réorganisation dans la province de Nghệ An démontre que les différents niveaux n'ont pas fait preuve de rigidité, mais ont au contraire permis de dégager un large consensus au sein de la plupart des communautés.
Entre 2023 et 2025, le district de Hung Nguyen verra son nombre d'unités administratives réduit de 3 au niveau communal, pour n'en conserver que 15 (1 ville et 14 communes). Ainsi, la commune de Thinh My sera créée par la fusion de l'ensemble du territoire et de la population des communes de Hung My et Hung Thinh ; la commune de Thong Tan sera créée par la fusion de l'ensemble du territoire et de la population des communes de Hung Thong et Hung Tan ; et la commune de Phuc Loi sera créée par la fusion de l'ensemble du territoire et de la population des communes de Hung Phuc et Hung Loi.
Le Comité populaire du district de Hung Nguyen a mis en place un Comité de pilotage et un groupe de travail chargés d'assister ce Comité de pilotage dans la collecte des avis des électeurs concernant le projet de réorganisation des unités administratives communales. Il a également émis de nombreuses directives relatives à la mise en place d'équipes de collecte d'avis dans les zones résidentielles, à l'établissement et à la diffusion des listes d'électeurs à consulter, ainsi qu'à l'organisation de ces consultations.
Le département de la propagande du comité du Parti du district et le département des affaires intérieures du comité populaire du district ont organisé conjointement des conférences thématiques sur « La mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives communales au cours de la période 2023-2025 » pour les trois « paires » de communes à fusionner, à l'intention de tous les responsables et fonctionnaires communaux, ainsi que de ceux directement impliqués dans le travail villageois participant aux groupes de consultation dans les six communes concernées par la fusion.
Dans chaque localité concernée par la réorganisation, des plans ont été élaborés pour organiser des consultations électorales, augmenter le temps consacré à la diffusion d'informations sur le plan de réorganisation des unités administratives communales par le biais de la radio, des médias sociaux et dans les mairies et centres culturels des villages ; afficher publiquement les listes électorales et la date des consultations électorales…
Selon M. Pham Xuan Diet, secrétaire de la section du Parti du hameau n° 4, commune de Hung Thinh (district de Hung Nguyen) : grâce à la propagande, la mobilisation et la persuasion, la population a pris conscience des avantages de la fusion des communes. Elle comprend également ses responsabilités, ses obligations et ses droits concernant le processus de réorganisation administrative. Ainsi, lors de la consultation, sur 100 électeurs participants, 95,3 % ont approuvé le projet de fusion des communes.
Selon Le Pham Hung, secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district de Hung Nguyen : les préoccupations liées à la résolution des problèmes concernant les fonctionnaires, agents de la fonction publique et personnel non spécialisé en surnombre, ainsi qu’au choix des emplacements pour les nouveaux sièges communaux après la fusion, ont été traitées rapidement par le district, ce qui a permis de dégager un consensus entre les responsables, les membres du Parti et la population. Le choix des emplacements pour les nouveaux sièges communaux repose sur des critères tels que la facilité d’accès aux transports, de meilleures infrastructures, de vastes terrains et d’autres éléments socioculturels. Tout ceci vise le développement des nouvelles entités fusionnées.
Certaines localités ont également facilité la consultation publique en organisant la distribution de bulletins de vote et en menant des enquêtes à domicile auprès des personnes souffrant de problèmes de santé, occupées par leur travail ou dans l'impossibilité de se rendre aux bureaux de vote désignés. Par exemple, dans le district de Quynh Luu, réparti sur l'ensemble des 15 communes et villes concernées par la réorganisation électorale, 137 équipes de collecte d'opinions ont procédé à la distribution de bulletins et aux enquêtes auprès des électeurs à domicile.
Après consultation de la population, les représentants des conseils populaires à tous les niveaux ont tenu des réunions qui ont permis de dégager un large consensus sur la politique de réorganisation des unités administratives. Dans toute la province, seules deux communes ont obtenu respectivement 96 % et 95,65 % d'approbation de la part des représentants des conseils populaires participants ; toutes les autres communes et tous les autres districts ont atteint 100 %.
(À suivre)