Partie 2 : Quand les gens savent, les gens discutent, les gens décident
L'expérience pratique dans le travail d'aménagement des unités administratives au cours de la période 2023-2025 à Nghe An montre que : « La province adhère au district, le district adhère à la commune, la commune adhère au village, le village adhère au ménage » et suscite la conscience et la responsabilité de la « maîtrise » des populations pour discuter et parvenir à un accord sur le plan d'aménagement.
L'expérience pratique dans le travail d'aménagement des unités administratives au cours de la période 2023-2025 à Nghe An montre que : « La province adhère au district, le district adhère à la commune, la commune adhère au village, le village adhère au ménage » et suscite la conscience et la responsabilité de la « maîtrise » des populations pour discuter et parvenir à un accord sur le plan d'aménagement.
Groupe PV • 30 août 2024
Le nom d'une unité administrative représente la tradition historique, les empreintes associées à la localité, la fierté cultivée et bâtie par des générations d'habitants, et les rêves qu'ils ont confiés à ce nom. Sans compter que les localités peuvent avoir des croyances, des religions et des coutumes différentes.
Nommer une nouvelle zone après une fusion est donc une question difficile, compliquée et sensible ; si elle n'est pas calculée avec soin, de manière spécifique, rigoureuse et appropriée en fonction de la situation, des conditions et des circonstances spécifiques de chaque localité, elle affectera la psychologie des responsables et de la population, créera facilement l'indignation publique et pourra même provoquer des conflits et des contradictions inutiles.
Bien sûr, ces dernières années, la question de la dénomination des nouvelles unités administratives selon l'arrangement a toujours suscité un vif intérêt auprès de la population et de l'opinion publique. C'est aussi la question centrale du processus d'arrangement des unités administratives.
À Thanh Chuong, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai seront fusionnées. Le Comité de pilotage de l'aménagement des unités administratives du district a étudié et priorisé les facteurs historiques et culturels, et a proposé deux noms : Minh Trieu ou Tan Dan. De même, le nom initialement proposé pour la nouvelle commune issue de la fusion de Thanh Hoa et Thanh Chi est Vinh Tho. Cependant, il s'agit de projets provisoires ; l'essentiel est d'écouter les avis de la population, d'encourager la discussion afin de prendre des décisions et de les mettre en œuvre concrètement.
Français Le secrétaire adjoint du Comité du Parti du district, président du Comité populaire du district de Thanh Chuong, Trinh Van Nha, a déclaré : « Le plan initial du district n'est qu'à titre indicatif, tandis que le point de vue du Comité de pilotage du district est que les noms des nouvelles communes après la fusion doivent respecter les opinions des responsables locaux et de la population. Après avoir écouté les commentaires des dirigeants, des responsables, des membres du Parti et de la population sur le plan le plus optimal, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai ont convenu de choisir le nom de la nouvelle commune Mai Giang. Les communes de Thanh Hoa et Thanh Chi ont décidé de nommer la nouvelle commune Thanh Qua avec un large consensus de la base. »
Le plan initial du district n'est fourni qu'à titre indicatif, tandis que le point de vue du Comité directeur du district est que les noms des nouvelles communes après la fusion doivent respecter les opinions des responsables et de la population locale.
M. Trinh Van Nha - Secrétaire adjoint du Comité du Parti du district, Président du Comité populaire du district de Thanh Chuong
Dans le district de Yen Thanh, le projet de réorganisation du bourg de Yen Thanh et de la commune de Hoa Thanh pour former une seule ville, baptisée Hoa Thanh, est en cours. La majorité des cadres, des membres du Parti et de la population approuvent cette fusion afin d'agrandir le bourg et de lui offrir davantage d'espace de développement. Cependant, la question la plus complexe et la plus inquiétante pour beaucoup est de savoir s'il faut choisir le nouveau nom de Hoa Thanh ou conserver celui de bourg de Yen Thanh.
Face à cette réalité, le Comité du Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques de la ville et les comités exécutifs des blocs ont activement interrogé l'opinion publique et mobilisé la population avec persévérance, prudence et détermination, en s'appuyant sur une compréhension approfondie des aspirations de la population. Chaque organisation de masse est responsable de la mobilisation de ses membres. Les chefs et chefs adjoints des groupes interfamiliaux sont chargés de transmettre les idées des foyers membres. Les supérieurs hiérarchiques ne « laissent pas tout à la base », mais participent directement à l'accompagnement et au soutien. Le chef du comité de mobilisation de masse du comité du Parti du district de Yen Thanh et le chef du service de la justice du comité populaire du district participent directement aux réunions populaires et aux réunions des groupes interfamiliaux et se rendent dans les foyers pour fournir toutes les informations nécessaires à la population.
La secrétaire de la cellule du Parti et cheffe du comité de travail du front du bloc 4 de la ville de Yen Thanh, Mme Cao Thi Nhung, a déclaré : « Au début, les esprits étaient plutôt tendus, mais grâce à la mobilisation de masse, la population a finalement trouvé un accord. Le résultat du vote sur la fusion a atteint plus de 93 %. »
Partageant son expérience en matière de mobilisation de masse au sein des unités administratives, le camarade Nguyen Cong Chuc, membre du Comité permanent et chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district de Yen Thanh, a conclu : « La mobilisation de masse est menée de manière synchrone par les comités du Parti, les autorités, les organisations et chaque cadre et membre du Parti. Les chefs de groupe, les chefs adjoints des groupes interfamiliaux, les personnalités influentes de la communauté, les dignitaires et les responsables religieux ont assumé leur responsabilité de propager et de mobiliser le consensus populaire. De plus, les sections et les forces fonctionnelles à tous les niveaux ont fait preuve de fermeté et de détermination dans la lutte contre les éléments extrémistes aux idéologies opposées et qui perturbent la situation. »
Le processus d'organisation des unités administratives, de la définition des politiques à l'unification du nouveau nom, a été promu par le Comité du Parti et le gouvernement selon le principe « information, discussion et décision », en fonction des caractéristiques et de la situation de chaque localité. La mise en œuvre de l'organisation des unités administratives à Nghe An démontre que tous les niveaux ne sont ni mécaniques ni rigides, mais qu'ils ont suscité un large consensus dans la plupart des quartiers résidentiels.
Entre 2023 et 2025, le district de Hung Nguyen sera divisé en 3 unités administratives de niveau communal, laissant 15 unités (1 ville et 14 communes). Ainsi, la commune de Thinh My sera créée sur la base de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population des communes : Hung My, Hung Thinh ; la commune de Thong Tan sera créée sur la base de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population des communes : Hung Thong et Hung Tan ; et la commune de Phuc Loi sera créée sur la base de la fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population des communes : Hung Phuc et Hung Loi.
Le Comité populaire du district de Hung Nguyen a créé un comité de pilotage et un comité de pilotage chargés de recueillir l'avis des électeurs sur le projet de réorganisation des unités administratives communales. Parallèlement, il a publié de nombreuses directives concernant la création de groupes de recueil d'avis dans les zones résidentielles ; l'établissement et l'affichage de listes électorales pour recueillir les avis ; et des orientations pour l'organisation du recueil d'avis.
Le Département de la propagande du Comité du Parti du district et le Département des affaires intérieures du Comité populaire du district ont organisé conjointement des conférences thématiques sur « La mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives au niveau des communes dans la période 2023-2025 » dans 3 « paires » de communes fusionnées pour tous les cadres au niveau des communes, les fonctionnaires et ceux qui participent directement au travail dans les hameaux pour participer aux groupes de collecte d'opinion dans 6 communes soumises à la fusion.
Dans chaque localité sujette à réaménagement, un plan a été émis pour organiser la collecte des opinions des électeurs, augmenter le temps de propagande à travers le système radio, les réseaux sociaux et la propagande au siège de la commune, les maisons culturelles des hameaux sur le plan de réaménagement des unités administratives au niveau de la commune ; afficher publiquement la liste des électeurs et la date d'organisation de la collecte des opinions des électeurs...
M. Pham Xuan Diet, secrétaire de la cellule du Parti du hameau 4 de la commune de Hung Thinh (Hung Nguyen), a déclaré : « Grâce à la propagande, à la mobilisation et à la persuasion, la population est consciente des avantages de la fusion des communes. Elle comprend également ses responsabilités, ses obligations et ses pouvoirs dans le processus d'organisation des unités administratives. Ainsi, lors de la consultation, 100 électeurs ont participé, dont 95,3 % ont approuvé le projet de fusion des communes. »
Le secrétaire adjoint du Comité du Parti du district et président du Comité populaire du district de Hung Nguyen, Le Pham Hung, a déclaré : « Les préoccupations liées à l'installation des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs non professionnels licenciés et au choix de l'emplacement du nouveau siège de la commune après la fusion ont été rapidement exprimées par le district, créant un consensus commun entre les cadres, les membres du Parti et la population. Le choix du nouveau siège de la commune après la fusion a été basé sur des facteurs tels que l'emplacement favorable en termes de système de transport, de meilleurs investissements dans les infrastructures, une grande superficie du campus et d'autres facteurs culturels et sociaux. Tout cela pour le développement de la nouvelle unité après la fusion. »
Certaines localités facilitent également le recueil d'opinions en distribuant des bulletins de vote et en collectant les opinions à domicile pour les personnes en mauvaise santé, occupées par leur travail ou empêchées de se rendre au bureau de vote. Par exemple, dans le district de Quynh Luu, dans les 15 communes et villes concernées, 137 groupes d'opinion électorale distribuent des bulletins de vote et recueillent les opinions dans chaque foyer.
Après consultation de la population, les délégués des Conseils populaires à tous les échelons ont tenu des réunions qui ont dégagé un large consensus sur la politique d'organisation administrative. Dans l'ensemble de la province, seules deux communes ont enregistré 96 % et 95,65 % de participation des délégués des Conseils populaires à l'accord ; les autres communes et districts ont tous atteint 100 %.
(À suivre)