Partie 3 : « Résoudre le problème » du personnel excédentaire
À Nghe An, plus de 1 000 cadres, fonctionnaires et employés publics (hors cadres non professionnels) seront licenciés lors de la réorganisation des unités administratives entre 2023 et 2025. Comment résoudre ce problème ? La clé est de mener un travail idéologique efficace dès le départ.
À Nghe An, plus de 1 000 cadres, fonctionnaires et employés publics (hors cadres non professionnels) seront licenciés lors de la réorganisation des unités administratives entre 2023 et 2025. Comment résoudre ce problème ? La clé est de mener un travail idéologique efficace dès le départ.
Groupe PV • 30 août 2024
Face au nombre important de cadres et de fonctionnaires licenciés dans les localités, comment mobiliser les bonnes personnes, les placer aux bons postes, en fonction de leurs capacités et de leur expertise, et rationaliser le travail tout en restant efficace et efficient ? C'est un défi de taille pour les organisateurs et les acteurs de la mobilisation de masse.
La fusion de la ville de Cua Lo avec la ville de Vinh devrait entraîner un excédent de 207 cadres, fonctionnaires et agents publics. À l'échelle de la commune de Nghe An, l'excédent devrait s'élever à 799 personnes (374 cadres et 425 fonctionnaires).
Dans le district de Dien Chau, conformément au plan de réorganisation des unités administratives pour la période 2023-2025, de 10 à 5 communes, la localité connaîtra un excédent de 98 cadres et fonctionnaires communaux. Parallèlement à la diffusion du plan de fusion, le district s'est attaché à diffuser le plan de réorganisation des cadres et fonctionnaires et les politiques visant à remédier à cet excédent. De nombreux cadres et fonctionnaires, en particulier les principaux dirigeants, ont fait preuve d'un esprit d'exemplarité dans la mise en œuvre du plan de réorganisation, de sorte que la majorité des cadres, fonctionnaires et travailleurs non professionnels concernés comprennent, approuvent et soutiennent cette politique.
Mme Ho Thi Tam, secrétaire adjointe du Parti et présidente du Comité populaire de la commune de Dien Thanh, en fait partie. La fusion de l'ensemble de la zone naturelle et de la population de la commune de Dien Thanh et de la ville de Dien Chau pour créer une nouvelle unité administrative, appelée ville de Dien Thanh, entraînera un excédent de 20 personnes (8 cadres et 12 fonctionnaires). À ce poste clé, forte de sa parfaite maîtrise des politiques et de l'importance de la fusion des unités administratives, Mme Ho Thi Tam est la pionnière en matière d'inscription à la retraite trois ans plus tôt afin de créer les conditions propices à la contribution de la jeune génération.
Le camarade Ngo Sy Thanh, membre du Comité permanent et chef du Comité de mobilisation de masse du Comité du Parti du district de Dien Chau, a affirmé : « Grâce à la propagande et à la compréhension de la politique de réorganisation des unités administratives, l'équipe de cadres et de fonctionnaires des unités chargées de la mise en œuvre de la fusion pour la période 2023-2025 a pleinement approuvé. Nombre de cadres sont très satisfaits et déterminés à prendre leur retraite selon le régime des excédents après la réorganisation des unités administratives, même s'ils sont encore loin de l'âge réglementaire de la retraite. »
Dans tous les districts et communes, cette étape a été mise en place pour diffuser l'information, mener un travail idéologique et mobiliser ceux qui remplissent les conditions requises pour la mise en œuvre du régime de retraite anticipée. Parallèlement, une évaluation et une classification rigoureuses des cadres et des fonctionnaires ont été mises en place afin d'écarter de l'appareil les personnes incompétentes et peu responsables. Parallèlement, la priorité est donnée à la mobilisation et à la rotation des cadres et des fonctionnaires des unités fusionnées vers les unités en sous-effectif, afin de les recruter pour devenir fonctionnaires de district et de les transférer au rang d'agents publics.
La préoccupation actuelle réside dans le fait que la plupart des fonctionnaires disposent de qualifications standardisées. Les seniors font souvent preuve de maturité et d'un plus grand dévouement, tandis que les jeunes sont plus résilients, créatifs et dynamiques. Cela exige des collectivités locales qu'elles mènent des recherches et une réflexion approfondies, afin de garantir une répartition systématique, scientifique et objective des personnes compétentes pour chaque poste.
Fort de l'expérience acquise en matière d'organisation des unités administratives au cours de la période 2019-2021, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a demandé, à l'aube de la période 2023-2025, aux Comités permanents des Comités du Parti des districts, des villes et des bourgs de suspendre temporairement le recrutement et l'acceptation de fonctionnaires et d'agents publics. Il a également demandé la suspension temporaire de la création de comités du Parti et de la nomination de dirigeants et de cadres aux niveaux des districts et des communes dans toute la province, jusqu'à l'approbation par les autorités compétentes du Plan directeur provincial d'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025.
Le Comité directeur provincial pour l'aménagement des unités administratives a également ordonné qu'en plus de l'élaboration du plan global d'aménagement des unités administratives, les localités doivent examiner, calculer et élaborer un plan d'aménagement et d'affectation raisonnable du personnel une fois ce plan approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale. Il s'agit d'une avancée majeure pour la province de Nghe An par rapport à l'aménagement de la période 2019-2021.
Plus de 1 000 fonctionnaires, agents et agents publics des districts et des communes seront licenciés selon les modalités suivantes : départ à la retraite à l’âge légal ; départ à la retraite conformément aux décrets 26/2015/ND-CP et 29/2023/ND-CP ; mutation vers d’autres postes ou unités en sous-effectif. Les politiques relatives aux fonctionnaires licenciés sont appliquées conformément à la résolution 35 du Comité permanent de l’Assemblée nationale et à deux décrets gouvernementaux : le décret 29 relatif à la rationalisation des effectifs et le décret 33 relatif aux fonctionnaires et agents communaux.
Le ministère de l'Intérieur a consulté sur le projet de résolution à soumettre au Comité populaire provincial lors de sa réunion ordinaire de juillet 2024 et le soumettra au Conseil populaire provincial pour promulgation dès que possible. Récemment, le 28 août 2024, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An a approuvé la politique de mise en place d'une politique de soutien aux cadres, fonctionnaires et employés publics licenciés en raison de la réorganisation administrative. Après l'approbation de cette politique par le Comité permanent du Comité provincial du Parti, le Comité populaire provincial soumettra la résolution au Conseil populaire provincial pour examen et promulgation. Comme prévu, le coût total de mise en œuvre de cette politique s'élève à 76 milliards de dongs.
Les politiques ci-dessus répondent à des préoccupations importantes, créant une tranquillité d’esprit et une réflexion confortable pour les cadres et les fonctionnaires des unités affectées, qu’ils continuent à travailler ou qu’ils prennent leur retraite.
Lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial, tenue en juillet 2024, le Conseil populaire provincial a choisi de poser des questions et de répondre aux questions sur le contenu de l'organisation du personnel licencié après la fusion des unités administratives. 20 délégués du Conseil populaire provincial ont posé des questions et discuté du contenu clé, reflétant les préoccupations et les inquiétudes des électeurs, des délégués et de l'opinion publique.
Le directeur du département de l'Intérieur de Nghe An, Nguyen Viet Hung, a répondu aux questions et a clarifié la solution pour les cadres, fonctionnaires et travailleurs non professionnels licenciés. Ainsi, pour 207 cadres, fonctionnaires et employés publics licenciés après la fusion de la ville de Cua Lo avec la ville de Vinh, un plan et une feuille de route de réduction ont été élaborés, à savoir : 44 personnes en 2025, 39 personnes en 2026, 42 personnes en 2027, 41 personnes en 2028 et 2029 chaque année. Pour 799 cadres et fonctionnaires communaux licenciés après l'arrangement, le plan et la feuille de route de réduction sont spécifiques : 297 personnes seront licenciées en 2025, 129 personnes en 2026, 111 personnes en 2027, 119 personnes en 2028 et 143 personnes en 2029.
Le secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire de la province de Nghe An, Thai Thanh Quy, a demandé au Comité populaire provincial d'achever rapidement le projet de résolution sur les politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires, employés publics, ouvriers, travailleurs non professionnels et autres sujets licenciés en raison de l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes dans la province de Nghe An, afin de le soumettre au Conseil populaire provincial, dans un esprit de transparence, de publicité, de clarté conformément aux réglementations centrales, et en même temps conformément aux conditions de ressources de la province.
La supervision de l'organe élu, le Conseil populaire provincial, a contribué à la publicité et à la transparence des programmes, des plans, des mécanismes et des politiques sur l'aménagement des unités administratives en général, et des politiques concernant les cadres licenciés, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels en particulier.
Les médias de la province et les pages d'information électroniques à tous les niveaux ont également renforcé leur travail d'information et de propagande sur l'organisation administrative, contribuant ainsi à renforcer la confiance des cadres, des membres du Parti et de la population dans le processus d'organisation administrative. La mise en œuvre a pleinement promu la démocratie, la transparence et la responsabilité des citoyens, au niveau local.
(À suivre)
