Partie 4 : Garantir la transparence et le soutien du public.
La réorganisation des unités administratives doit être achevée avant la préparation des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du XIVe Congrès national du Parti. Afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse et un consensus public, compte tenu de l'ampleur du travail restant à accomplir, tous les niveaux doivent renforcer la coordination des solutions.
La réorganisation des unités administratives doit être achevée avant la préparation des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du XIVe Congrès national du Parti. Afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse et un consensus public, compte tenu de l'ampleur du travail restant à accomplir, tous les niveaux doivent consolider les solutions globales.
Équipe de journalistes • 30 août 2024
La mise en œuvre récente des mesures de réorganisation des unités administratives montre que l'ensemble du système politique de Nghệ An a bien fonctionné, depuis l'élaboration de plans scientifiques et efficaces jusqu'à la création d'un large consensus entre les responsables et tous les segments de la population.
Outre ses réussites, ce travail a mis en lumière des lacunes et des limites. En particulier, certains comités et autorités du Parti au niveau des districts n'ont pas manifesté un réel intérêt pour l'encadrement et le soutien des comités et autorités du Parti au niveau communal ; ils n'ont pas accordé la priorité à la diffusion d'informations ni à la mobilisation de la population pour la mise en œuvre des grandes orientations politiques, considérant que cela relevait exclusivement de la compétence communale. De ce fait, six unités ont obtenu des niveaux de consensus relativement faibles par rapport à la moyenne provinciale lors de la consultation des électeurs.
En particulier, certaines localités ont soumis des propositions de changement de nom des unités administratives suite à la réorganisation, bien que le plan global ait été approuvé par le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial. Certaines localités ont proposé des noms d'unités administratives artificiels et maladroits, suscitant des réactions mitigées au sein de la population. L'exemple le plus révélateur est la réaction du public face au nom proposé pour l'unité administrative issue de la fusion des communes de Quỳnh Hậu et Quỳnh Đôi, dans le district de Quỳnh Lưu.
Selon le plan initial proposé par le Comité populaire du district de Quynh Luu, après la fusion des communes de Quynh Doi et Quynh Hau, la nouvelle commune devait s'appeler Quynh Doi. Cependant, lors de la mise en œuvre du plan, la majorité des habitants de Quynh Hau s'opposèrent à ce nom, tandis que la grande majorité des habitants de Quynh Doi souhaitaient le conserver. Le district de Quynh Luu proposa alors plusieurs autres noms pour la nouvelle entité administrative, tels que Doi Hau, Quynh Phu, Quynh Huong et Quynh An. Mais ces noms ne rencontrèrent pas le même succès auprès de l'opinion publique. En particulier, la proposition de nommer la nouvelle commune Doi Hau provoqua une vague de réactions parmi les responsables et le public, y compris d'anciens dirigeants, des intellectuels et des universitaires, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province.
De nombreux avis estiment qu'une étude plus approfondie des caractéristiques spécifiques des communes de Quynh Doi et Quynh Hau est nécessaire afin de sélectionner et d'élaborer un plan plus adapté pour la prochaine phase. Par conséquent, le Comité de pilotage provincial pour la réorganisation des unités administratives a décidé de ne pas procéder à la réorganisation de ces deux localités pour la période 2023-2025.
Concernant ce problème, le Comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives communales du district de Quynh Luu a expliqué que l'une des raisons est que le district et les communes n'ont pas pleinement évalué ni anticipé la nature et l'ampleur des difficultés et des complexités liées à la réorganisation des deux communes. Le leadership et l'encadrement des comités du Parti, des gouvernements, des services et des organisations de masse des deux localités n'ont pas toujours été efficaces.
Relevant directement au Comité permanent provincial du Parti, le secrétaire du Comité du Parti du district de Quynh Luu, Hoang Danh Lai, chef du Comité de pilotage du district pour la réorganisation des unités administratives communales, a déclaré : « Le district a mené des analyses au sein du Comité de pilotage, du Comité permanent du Parti du district, du Groupe de travail du district, ainsi que des Comités du Parti et des Comités de pilotage chargés de la réorganisation des unités administratives dans les deux communes de Quynh Doi et Quynh Hau. Ce processus a permis d’identifier clairement les causes subjectives et objectives, et de tirer des enseignements de la direction et des orientations prises, notamment en ce qui concerne le travail de propagande et de mobilisation visant à obtenir le consensus des cadres et des membres du Parti de la manière la plus appropriée. »
Répondant aux questions des représentants des conseils populaires provinciaux concernant la réorganisation des unités administratives lors de la 21e session, le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré : « Notre priorité absolue est de diffuser l'information et de mobiliser la population afin qu'elle comprenne les politiques et les directives. Avant de nommer les communes et les hameaux, des discussions approfondies, une analyse détaillée et une étude minutieuse des caractéristiques culturelles, traditionnelles, historiques et spécifiques sont indispensables pour créer des noms significatifs qui recueillent l'adhésion de la population. »
Avant de nommer une commune ou un hameau, une discussion approfondie, une analyse minutieuse et une recherche approfondie des caractéristiques culturelles, traditionnelles, historiques et uniques sont nécessaires pour s'assurer que le nom soit significatif et obtienne le consentement de la population.
Camarade Nguyen Viet Hung - Directeur du Département des Affaires Intérieures
La province de Nghệ An attend actuellement l'examen et la publication par le Comité permanent d'une résolution relative à la réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025, afin de pouvoir la mettre en œuvre. Or, les délais sont extrêmement serrés.
Lors de la séance de questions-réponses qui s'est tenue le 21 août à l'occasion de la 36e réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que la réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2025 devait être achevée avant octobre 2024 afin que les localités puissent se préparer aux congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du 14e Congrès national du Parti. La mise en œuvre de cette réorganisation au niveau local devrait intervenir au cours du premier trimestre 2025.
Ainsi, le délai effectif pour achever l'ensemble des processus de réorganisation des unités administratives n'est que d'environ deux mois. Les autorités provinciales doivent accomplir un travail considérable, notamment : consolider la structure organisationnelle des agences et organisations au sein du système politique dans les nouvelles unités administratives après réorganisation ; mettre en place et définir les politiques et les avantages sociaux des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public, en veillant à ce que ces avantages soient versés aux bénéficiaires légitimes, de manière transparente et ouverte, et conformément aux directives et politiques du Parti et à la loi.
Réviser, ajuster et mettre à jour les plans et schémas d'aménagement du territoire afin de faciliter la réorganisation et la gestion des services administratifs ; équilibrer et allouer les ressources budgétaires nécessaires à la réparation, à la rénovation et à la modernisation des immeubles de bureaux pour répondre aux besoins des unités administratives créées après la réorganisation, conformément à la planification et aux réalités locales ; créer des conditions favorables aux entreprises et aux citoyens pour la modification des documents suite aux changements induits par la réorganisation des unités administratives ; ...
Lors de la 21e session du 18e Conseil populaire provincial, le secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial de Nghệ An, Thaï Thanh Quy, a souligné : « L’élaboration et la soumission des propositions au gouvernement central ne constituent qu’une première étape ; la question essentielle est leur mise en œuvre une fois approuvées. C’est pourquoi, en priorité, nous devons poursuivre activement le travail de propagande en utilisant un contenu, des formes, des méthodes, des moyens et un personnel appropriés, afin de promouvoir l’exemplarité en matière de propagande et ainsi permettre aux cadres, aux membres du Parti et à toutes les couches de la population de comprendre, d’approuver et de soutenir la politique de réorganisation des unités administratives. »
La réorganisation des unités administratives est une politique majeure et essentielle de notre Parti et de notre État. C'est une tâche difficile et complexe, qui exige une grande détermination politique et l'implication de l'ensemble du système politique, du niveau provincial au niveau local. Parallèlement, elle doit être menée de manière systématique, rigoureuse et scientifique, en respectant la volonté du peuple. Nous poursuivrons ensuite la mise en œuvre des objectifs fixés, en veillant à la progression de la réorganisation des unités administratives durant la période 2023-2025.
