Il est connu que le 24 septembre 2021, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a publié le rapport n° 184/BC-BCS sur la gestion de l'État et la situation des activités minières dans la province. Ce rapport dresse un panorama précis de la gestion de l'État et de la situation des activités minières dans la province. Il analyse en profondeur les problèmes et leurs causes, propose rapidement des solutions et recommande au Comité permanent du Comité provincial du Parti un point crucial : continuer à guider les comités du Parti à tous les niveaux afin de renforcer le leadership et l'orientation dans la gestion des activités d'exploitation minière.
Parmi les nombreuses lacunes soulignées, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a franchement reconnu que la situation de l'exploitation minière illégale tend toujours à être compliquée dans de nombreuses localités, avec de nombreux types de minéraux différents tels que les décharges, le sable, le gravier, la pierre blanche, etc. Et par conséquent, cela a provoqué du ressentiment parmi la population, des pertes de revenus pour le budget de l'État, une pollution de l'environnement et une dégradation des infrastructures de circulation.
Dans le district de Quy Hop, certaines mines d'étain et de pierre blanche ont été fermées et confiées aux autorités locales, mais l'exploitation minière clandestine se poursuit. Cette situation est due à la forte augmentation de la demande en matières premières telles que la terre, le sable et le gravier, et la production des mines sous licence ne suffit pas à la satisfaire. L'exploitation minière illégale génère des profits importants, ce qui entraîne un mépris de la loi de la part des acteurs miniers. Bien que le contrôle de l'origine des minéraux ne reçoive pas l'attention requise, les entreprises sans licence continuent de déclarer et de payer des taxes sur les ressources, ce qui légalise l'exploitation illégale des minéraux. Certains investisseurs ont signé des contrats avec des entrepreneurs pour l'achat de minéraux d'origine inconnue afin de réaliser des projets, notamment des terres de remblayage, du sable et du gravier. De plus, certains comités du Parti et autorités locales n'accordent pas l'attention nécessaire à la protection des ressources minérales inexploitées, et on observe même un phénomène d'évitement dans le traitement des activités d'exploitation minière illégale.
Concernant les entreprises autorisées à exploiter des minéraux, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a émis des observations très claires. Conformément à la réglementation, les entreprises doivent installer des stations de pesée sur les lieux d'extraction des minéraux bruts et des caméras de surveillance dans les entrepôts afin de stocker les informations et les données. Or, de nombreuses entreprises ne l'ont pas fait. Certaines ont installé des équipements, mais ceux-ci ne fonctionnent pas et ne stockent pas les informations et les données pertinentes. On soupçonne que certaines unités minières produisent une production supérieure à celle déclarée pour le paiement des impôts, mais les autorités compétentes n'ont pas trouvé de solutions efficaces pour y faire face. Certaines unités ont perdu des points de repère, exploité des minerais hors du périmètre autorisé, dépassé la capacité d'extraction autorisée et perturbé les infrastructures routières, etc.
Parallèlement, l'inspection et le contrôle des activités minières en général, et les inspections thématiques de la production minière réelle en particulier, n'ont pas été effectués de manière régulière et continue. Le traitement des infractions à la loi relatives à la conception des mines, à la production minière annuelle, à la pollution environnementale et à la sécurité du travail, etc., n'a pas été rigoureusement appliqué. Par conséquent, le contrôle de la production minière réelle et la prévention des pertes fiscales ont également révélé de nombreuses lacunes.
Pour résoudre les problèmes liés aux activités minières, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a proposé six solutions et actions. Parmi celles-ci figure la création d'une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée d'inspecter et de contrôler le respect de la loi dans les activités d'exploitation et de commercialisation des minéraux, en particulier la production minière, et de contrôler la gestion des minéraux par les autorités locales.
Le 11 octobre 2021, le Comité provincial du Parti de Nghe An a publié le communiqué officiel n° 646-CV/TU diffusant un certain nombre de contenus relatifs aux activités minières dans la province. Il y était indiqué qu'après avoir examiné le rapport n° 184/BC-BCS du 24 septembre 2021 du Comité du Parti du Comité populaire provincial, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a discuté et conclu de confier la direction du Comité populaire provincial au Comité du Parti : « Conseiller le Comité permanent du Comité provincial du Parti d'émettre une directive sur le renforcement du leadership du Parti dans la gestion des activités minières dans la province. Inspecter et examiner de manière exhaustive la mise en œuvre des dispositions légales relatives aux minéraux pour les mines sous licence de la région, en accordant la priorité à l'inspection et à l'examen des mines de grandes superficies et réserves ; et traiter simultanément avec rigueur les violations (le cas échéant)… ».
Quy Hop est une localité comptant un grand nombre d'entreprises inspectées par les deux équipes interdisciplinaires. Le Comité populaire du district a également été inspecté pour ses responsabilités en matière de gestion de l'État, et des lacunes ont été relevées. Cependant, les dirigeants du district de Quy Hop ont hautement apprécié les résultats de l'inspection des deux équipes interdisciplinaires. M. Tran Duc Loi, vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop, a déclaré : « La direction et la supervision directes des travaux d'inspection par le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont obtenu d'excellents résultats, instaurant une production et des activités équitables, et aidant les entreprises et les organismes de gestion de l'État à opérer des changements importants dans leurs prises de conscience et leurs actions. »
Grâce aux inspections, de nombreuses infractions ont été détectées et traitées ; des dizaines de milliards de dongs ont été sanctionnés et reversés au budget de l'État. Les résultats des inspections ont confirmé la rigueur de la loi, ont eu un effet dissuasif, ont induit des changements positifs dans l'application de la loi et ont instauré l'équité pour les entreprises du secteur minier. Parallèlement, les équipes d'inspection ont également mis en évidence les difficultés et les obstacles et ont guidé les entreprises sur les réglementations pertinentes afin d'éviter les infractions. Pour le district de Quy Hop, deux équipes interdisciplinaires ont identifié les lacunes et les limites de la gestion de l'État. Cela a permis au Comité populaire du district de trouver rapidement des solutions pour améliorer la gestion de l'État à l'avenir ; et a aidé le Comité populaire du district à lever les difficultés et les obstacles à la production et aux activités commerciales des entreprises, créant ainsi des changements positifs et un consensus entre les entreprises de la région… », a affirmé le vice-président du Comité populaire du district de Quy Hop.
Selon M. Nguyen Cong Luc, chef adjoint de l'équipe interdisciplinaire en vertu de la décision n° 3892/QD-UBND et chef adjoint de la division des minéraux du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, pour que les travaux d'inspection soient fructueux, les membres de l'équipe ont dû traverser une période longue et difficile, et supporter une forte pression. Face à cette pression, l'équipe a dû, dès le départ, proposer à l'autorité compétente la création d'une équipe de réinspection chargée de réexaminer rapidement le contenu des inspections effectuées par l'équipe interdisciplinaire. Avant d'entreprendre la mission, les responsables de l'agence nous ont informés en détail des directives du Comité permanent provincial du Parti, qui visent à ne manquer aucune infraction dans les unités inspectées. Si nous oublions une infraction et que l'équipe d'inspection la découvre ultérieurement, nous en déterminerons les responsabilités. Dans le cadre d'activités d'exploitation minière impliquant de nombreux gisements et soumises à de nombreuses réglementations, la charge de travail des membres de l'équipe est considérable. De plus, certaines entreprises ne comprennent pas pleinement la loi et réagissent négativement. Ces problèmes créent une pression, ce qui conduit l'équipe à recommander une nouvelle inspection après celle-ci… », a confié M. Nguyen Cong Luc.
Le chef adjoint de la délégation interdisciplinaire a également indiqué que les dirigeants du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial comprenaient la pression exercée par la délégation interdisciplinaire. Par conséquent, bien que la délégation d'inspection n'ait pas été créée, lors des réunions où elle rendait compte périodiquement des résultats de l'inspection, les responsables des Comités provinciaux du Parti et du Comité populaire provincial donnaient des instructions et proposaient des méthodes d'exécution, ou mettaient rapidement en œuvre les recommandations de la délégation interdisciplinaire.
Le rapport de synthèse des deux équipes interdisciplinaires, ainsi que les résultats des inspections, proposent au Comité populaire provincial d'ordonner aux entreprises inspectées et aux comités populaires des districts, en collaboration avec les services et sections concernés, de se concentrer sur le traitement rigoureux des infractions et des manquements. Neuf solutions sont également proposées, dont la mise en œuvre prochaine d'une nouvelle équipe interdisciplinaire chargée d'inspecter d'autres entreprises que celles déjà inspectées.
Le chef adjoint de la délégation interdisciplinaire, Nguyen Cong Luc, a déclaré que le Comité permanent provincial du Parti avait récemment écouté directement le rapport du Comité populaire provincial résumant les résultats des inspections des deux délégations interdisciplinaires. Prenant acte des résultats de ces inspections, le Comité permanent provincial du Parti a également convenu des solutions proposées à mettre en œuvre prochainement et a chargé le Comité populaire provincial d'élaborer un plan de mise en œuvre.
Après une période de travail longue et stressante, nous sommes ravis d'avoir accompli les tâches assignées par nos supérieurs. Nous sommes également heureux que la réalisation des inspections ait contribué, dans une certaine mesure, à aider le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial à adopter de nouvelles instructions précises et nécessaires pour une meilleure gestion des minéraux par l'État. En particulier, la Directive n° 20-CT/TU du 28 décembre 2022 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur le renforcement du leadership du Parti sur la gestion des minéraux par l'État dans la province de Nghe An… » – a confié Nguyen Cong Luc, chef adjoint de la délégation interdisciplinaire.
