Un rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural publié fin 2023 indique que le district de Ky Son représente 63 % des terres vacantes destinées aux forêts de protection et à usage spécial de toute la province. Ces données démontrent l'importance cruciale du reboisement dans le district de Ky Son. Cela signifie que les ressources de reboisement seront prioritaires dans cette localité, notamment les ressources de remplacement issues des projets de développement socio-économique de la province liés aux terres forestières.
Cependant, en 2023, la principale unité de plantation forestière de ce district frontalier, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Ky Son, a eu 2 rapports sur la mise en œuvre de plantations forestières de remplacement, faisant état des difficultés et des problèmes pour demander une suspension temporaire de l'enregistrement !
Français Plus précisément, le 16 mai 2023, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural a ordonné l'enregistrement des plantations forestières de remplacement dans le document n° 1682/SNN-KL, et le 24 mai 2023, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Ky Son a répondu par le rapport n° 115/BC-BQL. Dans ce rapport, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Ky Son a rendu compte, par le biais de réunions et de réunions avec les habitants des villages et hameaux de la zone forestière, des programmes et des politiques de soutien de l'État en matière de plantation de forêts de remplacement. Les personnes ont fait remarquer que le prix unitaire des plantations de forêts de remplacement est encore bas par rapport à d'autres types de production économique locale, ne répond pas aux besoins de la vie quotidienne et ne crée pas de motivation pour encourager les gens à planter des forêts. D'autre part, cela reflétait que le conseil était chargé de gérer les terres, mais n'avait pas obtenu de certificat de droits d'utilisation des terres et n'avait pas marqué les limites de gestion sur le terrain ; La superficie des forêts et des terres forestières affectées à la gestion présente en réalité de nombreuses fluctuations, diffère de la superficie attribuée par décision, mais n'a pas été ajustée, n'a pas de limites claires et est dépourvue de fondement juridique. Par conséquent, la révision de la superficie des boisements de remplacement est très difficile.
Compte tenu des coutumes et habitudes de la population, notamment des minorités ethniques du district, le bétail est autorisé à paître librement, ce qui complique la protection et l'entretien des zones forestières nouvellement plantées. De plus, le climat et les conditions pédologiques du district de Ky Son sont relativement rudes, divisés en de nombreuses régions aux microclimats différents. Il est donc très difficile de choisir les cultures à cultiver et à développer en fonction des conditions météorologiques et pédologiques.
En raison des difficultés et problèmes susmentionnés, le Conseil de gestion de la forêt protectrice de Ky Son « n'enregistre pas de plantation forestière de remplacement lors de la conversion de l'usage forestier à un autre usage en 2023 et transfère l'enregistrement de la zone de plantation forestière de remplacement aux années suivantes » ; « Demande au Département de l'agriculture et du développement rural d'examiner et de donner son avis sur l'augmentation du prix unitaire de la plantation forestière de remplacement conformément aux conditions de coût réelles dans la localité ».
Le 18 octobre 2023, lorsque le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié un document exhortant, le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son conservait le rapport n° 232/BC-BQL. Après examen, le rapport indiquait que certaines communes, telles que Bac Ly, Bao Nam, Chieu Luu, Huoi Tu, Keng Du, My Ly et Nam Can, présentaient des zones propices au reboisement, compte tenu des conditions climatiques et pédologiques, sur une superficie de plus de 159 hectares. Cependant, le Conseil de gestion de la forêt protégée de Ky Son a continué de réitérer les difficultés et problèmes mentionnés dans le rapport n° 115/BC-BQL du 24 mai 2023 ; il a également signalé :« Les effectifs de protection des forêts sont faibles alors que la superficie des forêts et des terres forestières affectées à la gestion est importante, ce qui entraîne un manque de ressources humaines pour diriger et superviser la mise en œuvre de la plantation, de l'entretien et de la protection des forêts plantées. »Proposant ainsi :« Veuillez nous permettre de ne pas procéder à un reboisement de remplacement lors de la conversion de l'utilisation forestière à d'autres fins en 2023 et de reporter le reboisement de remplacement aux années suivantes. »
Également en 2023, la plupart des services forestiers de la province, après avoir reçu des instructions du ministère de l'Agriculture et du Développement rural concernant l'enregistrement des boisements de remplacement, ont fait état de difficultés et d'obstacles à la suspension temporaire de l'enregistrement. Le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat est situé dans le district de Que Phong, qui est censé détenir 14 % des terres vacantes prévues pour les forêts de protection et à usage spécial de toute la province. Cependant, en 2023, deux rapports (rapports n° 51/BC-BQL-KH&HTQT du 22 mai 2023 et n° 94/BC-BQL-KH&HTQT du 19 septembre 2023) ont présenté clairement les résultats de l'examen du fonds foncier, les difficultés et les obstacles rencontrés, et ont également demandé la suspension temporaire de l'enregistrement des boisements de remplacement.
Concernant les résultats de l'examen du fonds foncier, le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat gère 4 389,6 hectares de terres dénudées, qui ne permettent pas encore la plantation de forêts ni la mise en œuvre d'autres mesures sylvicoles de restauration forestière. Ces terres dénudées sont principalement concentrées dans la commune de Tri Le, principalement à une altitude comprise entre 700 et 1 100 m, près de la zone de la minorité ethnique Mong, et présentent des conditions de circulation difficiles, de longues distances et un relief montagneux élevé et accidenté. Parmi les difficultés soulignées par le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat figurent :Chez les Mong, le pâturage d'un grand nombre de bétail est une coutume. Sélectionner des plantes indigènes adaptées aux conditions écologiques est extrêmement difficile. Les coûts d'investissement actuels pour la plantation, l'entretien et la protection des forêts restent faibles. De plus, les ressources humaines sont encore insuffisantes par rapport aux tâches assignées. Il n'y a donc pas assez de ressources pour organiser la plantation, l'entretien et la protection des forêts à usage spécifique et des forêts de protection, ce qui entraîne un risque élevé d'intrusion de buffles, de vaches, de bovins et d'animaux d'élevage locaux et de dommages.
En raison des difficultés susmentionnées, l'organisation de la plantation de forêts à usage spécial et de forêts de protection rencontre de nombreuses difficultés. Le potentiel de formation forestière est faible. Le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat souhaite suspendre temporairement l'enregistrement et la planification de la plantation de forêts à usage spécial et de forêts de protection. Concernant les terres vacantes faisant l'objet d'une planification de forêts à usage spécial et de forêts de protection, le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Hoat se concentre sur la protection et la restauration de la forêt afin de favoriser sa régénération naturelle.
Après avoir discuté avec des responsables expérimentés du secteur forestier des difficultés rencontrées dans les travaux de reboisement, ils ont constaté qu'elles étaient bien réelles. En effet, le fonds foncier forestier des régions du centre et du delta, propice au reboisement lors de la reconversion des forêts, a été planté il y a de nombreuses années. Le fonds foncier vacant restant de la province est destiné à la plantation de forêts à usage spécifique et de forêts de protection, principalement concentrées dans les districts des hautes terres. Cependant, ces zones sont extrêmement difficiles à mettre en œuvre. Cette difficulté tient non seulement au faible prix unitaire malgré les changements, mais aussi au relief, à la géomorphologie, aux sols, aux conditions météorologiques, au climat, à la sélection des essences indigènes, aux processus de transport, d'entretien et de protection… Enfin, la gestion des conflits entre la foresterie et l'élevage est extrêmement complexe, l'élevage des minorités ethniques des hautes terres étant depuis longtemps pratiqué en plein air en zone montagneuse. Parallèlement, les limites territoriales des unités forestières restent floues, même si, théoriquement, elles relèvent du champ d'application de la gestion.
Un fonctionnaire chevronné a confié : « Pour les fonctionnaires, employés et travailleurs du secteur forestier, le reboisement et le développement forestier constituent les principales tâches. Par conséquent, lorsqu'ils demandent la suspension temporaire de leur inscription au reboisement, on comprend qu'ils sont confrontés à de grandes difficultés et se trouvent dans une situation de force majeure. S'ils s'inscrivent au reboisement et utilisent le budget prévu, ils doivent réaliser des travaux sylvicoles et la zone plantée doit devenir une forêt. Si le résultat est inverse, c'est-à-dire qu'il n'y a plus de forêt, non seulement ils ne termineront pas la tâche assignée, mais ils devront également reverser les fonds au budget et pourraient être tenus pour responsables… »
Dans les districts montagneux de la province, seul le Conseil de gestion de la forêt protégée de Tuong Duong fait preuve d'audace en matière de reboisement. Rien qu'en 2023, il a enregistré des permis de reboisement sur une superficie de 140 hectares dans les communes de Mai Son et Nhon Mai ; le Département de l'Agriculture et du Développement rural a ensuite alloué plus de 73 hectares. Cette audace, comme l'a expliqué Nguyen Thanh Dung, chef du Conseil, s'explique par le fait que le reboisement est une mission importante de la province, une mission politique de l'unité, et que « la foresterie ne peut s'améliorer sans reboisement ». Après avoir discuté avec lui de ce qu'il avait vu et entendu sur le site de reboisement au sommet du versant de Cang Hem, dans la commune de Yen Thang, le chef du Conseil n'a pas hésité à reconnaître un échec cuisant ; il a également encouragé les cadres et les employés de l'unité à accepter le contrat de reboisement et à emprunter des capitaux afin de disposer des fonds nécessaires pour investir dans le reboisement.
Non découragé par les résultats décevants obtenus dans les régions montagneuses de Yen Thang, Luong Minh…, M. Nguyen Thanh Dung a déclaré avoir soigneusement évalué les causes et avoir trouvé de nouvelles solutions : « Nous avons choisi des acajous pour remplacer les arbres de taille moyenne et organisé le rétablissement du système de tranchées et de clôtures afin d'empêcher les buffles et les vaches de les détruire. Le Conseil mettra en place une station de terrain et assurera la permanence du personnel pour encadrer les techniques de culture des semis, de creusement de trous, de fertilisation, d'entretien et de protection… Nous le ferons à grande échelle et de la manière la plus systématique possible, afin que, même en cas d'échec, nous ayons le sentiment d'avoir fait de notre mieux… ».
