En fait, les difficultés rencontrées dans les travaux de reboisement ont été identifiées par les autorités compétentes de la province et signalées aux organismes supérieurs. Par exemple, le 18 septembre 2023, le Comité populaire provincial a publié le rapport n° 686/BC-UBND sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 135/2020/QH14 adoptée lors de la 10e session de la 14e Assemblée nationale concernant la modification de l'affectation forestière pour la mise en œuvre du projet de réservoir de Ban Mong, transmis à la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale et au ministère de l'Agriculture et du Développement rural.
Français En conséquence, la superficie totale des terres forestières autorisées à changer d'usage dans le cadre du projet de réservoir de Ban Mong est de 1 131,22 hectares (312,95 hectares de forêt de protection en amont ; 661,08 hectares de forêt de production ; 157,19 hectares de forêt hors planification forestière) dans les deux provinces de Nghe An et Thanh Hoa. Nghe An à elle seule compte 544,77 hectares, dont 130,25 hectares de forêts naturelles (39,07 hectares de forêt de protection, 86,25 hectares de forêt de production, 4,93 hectares de forêt hors planification forestière). Jusqu'à présent, la province de Nghe An a changé l'usage de la forêt à d'autres fins pour 360,12 hectares ; les 184,65 hectares restants attendent que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural organise le financement de la plantation de forêts de remplacement. Dans le même temps, les documents de conception technique ont été approuvés et sont en cours de plantation sur une superficie de 233,36 hectares (Conseil de gestion de la forêt de protection de Ky Son 47,06 hectares ; TNXP4 - Song Con Company Limited 15 hectares ; Conseil de gestion de la forêt de protection de Bac Nghe An 42,9 hectares ; Conseil de gestion de la forêt de protection de Tuong Duong 100 hectares ; Conseil de gestion de la réserve naturelle de Pu Huong 21,7 hectares ; Département de protection de la forêt de Tuong Duong 6,7 hectares).
Le rapport n° 686/BC-UBND indique également que l'investisseur du projet de réservoir de Ban Mong a versé 20 milliards (36,23715 milliards de dongs) conformément au plan approuvé, le solde étant de 16,23715 milliards de dongs. Le retard dans le paiement des travaux de reboisement de remplacement, conformément au plan approuvé, nécessite une augmentation de capital pour ce poste prochainement, en raison de la hausse des prix des matériaux et de la main-d'œuvre nécessaires à la réalisation des travaux de reboisement.
Parallèlement, conformément aux dispositions de la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT du 30 décembre 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, il est très difficile de déterminer le site de plantation de forêts de remplacement dans la localité. En effet, la réglementation exige la plantation sur des terres non boisées dans le cadre de la planification des forêts de protection, des forêts à usage spécial et des forêts de production gérées par le Conseil de gestion des forêts de protection à usage spécial ; le reboisement sur les zones de forêts à usage spécial, de forêts de protection qui ne sont pas devenues des forêts et dont la liquidation des forêts plantées a été achevée conformément aux dispositions légales. Or, dans la province, les zones répondant aux conditions susmentionnées sont principalement fragmentées, avec de fortes pentes, un terrain divisé, éloigné des zones résidentielles et des routes… ce qui rend le reboisement très difficile. Par conséquent, les propriétaires forestiers ne s'inscrivent pas pour la plantation de forêts de remplacement, par crainte de planter des forêts sans les transformer en forêts.
Français De plus, conformément aux dispositions de la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT, le prix unitaire du boisement est déterminé au moment où les propriétaires de projets proposent un plan de financement pour le boisement de remplacement. Sur cette base, les unités affectées au boisement de remplacement préparent les documents et les devis pour le boisement de remplacement et les soumettent au Comité populaire provincial pour approbation. À l'heure actuelle, le prix unitaire estimé du boisement est bien supérieur au prix unitaire perçu pour le projet du réservoir de Ban Mong, soit 45 millions de VND/ha (le prix unitaire moyen pour la plantation de forêts de protection et à usage spécial dans la province étant actuellement d'environ plus de 90 millions de VND/ha), de sorte que l'attribution et la mise en œuvre du boisement selon le prix unitaire perçu pour le projet du réservoir de Ban Mong, soit 45 millions de VND/ha, se heurtent actuellement à de nombreuses difficultés.
Le 19 décembre 2023, le Département de l'Agriculture et du Développement rural a également transmis le rapport n° 679/BC-SNN.KL au Département des Forêts et au Ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ce rapport soulignait les lacunes et les limites des travaux de reboisement :Les sujets éligibles à la plantation de forêts de remplacement conformément aux dispositions de la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT du 30 décembre 2022 sont très limités (seules de nouvelles forêts peuvent être plantées, et non reboisées, à l'exception du reboisement des forêts à usage spécial et des forêts de protection qui ne sont pas encore devenues des forêts et dont la liquidation des forêts plantées a été achevée). Par conséquent, il est difficile d'obtenir des fonds fonciers pour la plantation de forêts de remplacement. La situation actuelle concernant la plantation de forêts de remplacement est de plus en plus difficile. Par conséquent, les fonds destinés à la plantation de forêts de remplacement dans le Fonds de protection et de développement des forêts restent importants et n'ont pas été alloués aux propriétaires forestiers pour organiser la plantation de forêts de remplacement. L'article 6 de la circulaire n° 25 stipule la gestion des risques pour les forêts de remplacement : « La superficie des forêts plantées grâce aux fonds de plantation de forêts de remplacement qui est endommagée en raison d'un cas de force majeure, entraînant l'impossibilité de former des forêts ou leur disparition, sera liquidée conformément aux dispositions de la loi sur la liquidation des forêts plantées. » Cependant, il n'existe actuellement aucun document juridique régissant l'ordre et les procédures de liquidation des forêts plantées.
Concernant les causes subjectives :Actuellement, les terres vacantes destinées à la création de forêts de protection et d'usage spécial se concentrent principalement dans les districts montagneux (Ky Son plus de 63 %, Tuong Duong 17 %, Que Phong 14 %). Ces zones sont éloignées des axes routiers, enclavées dans des zones boisées naturelles, situées sur de fortes pentes, avec un relief divisé par des rivières, des montagnes et des ruisseaux. Il s'agit de petites zones fragmentées… Certaines sont des collines rocheuses, d'autres sont situées dans des zones au climat rigoureux comme les districts de Ky Son et Tuong Duong, ce qui rend très difficile la plantation de forêts, c'est pourquoi les propriétaires forestiers ne s'enregistrent pas pour le faire. La réglementation relative à la plantation de forêts de protection et d'usage spécial impose de planter en priorité des arbres indigènes à faible potentiel forestier. C'est pourquoi les propriétaires forestiers n'osent pas s'enregistrer pour planter des forêts de protection et d'usage spécial et remplacer des forêts.
Dans le rapport n° 679/BC-SNN.KL du Département de l'agriculture et du développement rural envoyé au Département des forêts et au Ministère de l'agriculture et du développement rural, il a été mentionné que « le montant restant pour le reboisement dans le Fonds de protection et de développement des forêts est encore important et n'a pas été alloué aux propriétaires forestiers pour organiser le reboisement », nous avons demandé au Fonds provincial de protection et de développement des forêts des informations détaillées.
Français Dans le rapport n° 16/BC-NAFF.KHNV daté du 17 janvier 2024 sur la mise en œuvre des travaux de plantation de forêts de remplacement du Fonds de protection et de développement des forêts de Nghe An, il est indiqué que : Le montant total d'argent que les projets ont payé pour la plantation de forêts de remplacement au Fonds de protection et de développement des forêts accumulé à ce jour est de 167 097 094 milliers de VND ; le montant total d'argent décaissé accumulé à ce jour est de 50 403 976 milliers de VND. Le montant de la plantation de forêts de remplacement collecté au Fonds mais non encore prévu pour l'allocation est de 93 972 978 milliers de VND (y compris le montant qui n'a pas été alloué et alloué mais non mis en œuvre et pas entièrement mis en œuvre). Dans le même temps, il a également mentionné qu'il y avait un rapport au Fonds de protection et de développement des forêts du Vietnam demandant des conseils sur les documents et les procédures de transfert des fonds collectés sur 12 mois au Fonds de protection et de développement des forêts du Vietnam conformément à la réglementation (rapport n° 274/BC-NAFF du 25 novembre 2022 ; dernier rapport n° 381/BC-NAFF du 17 novembre 2023).
Le responsable du Fonds de protection et de développement des forêts de Nghe An a expliqué que, conformément à la réglementation, les fonds destinés à la plantation de forêts de remplacement, collectés depuis plus de 12 mois sans plan d'utilisation, doivent être transférés au Fonds vietnamien de protection et de développement des forêts pour être ensuite reversés à d'autres localités nécessitant des plantations de remplacement. Le solde du fonds provincial pour la plantation de forêts de remplacement s'élève à plus de 93 milliards de dongs. Il s'agit d'une somme considérable, mais nous l'avons demandée à plusieurs reprises, sans obtenir de directives précises de la part du Fonds vietnamien de protection et de développement des forêts quant aux modalités de remboursement. Par conséquent, nous continuerons de solliciter auprès du Fonds central des directives spécifiques pour la mise en œuvre à venir. On nous a demandé si cela signifiait que les travaux de plantation de forêts de remplacement, lors de la conversion de l'usage forestier à une autre destination dans les localités du pays, rencontraient également des difficultés. Réponse : nous ne pouvons pas évaluer précisément les travaux de plantation de forêts de remplacement dans les autres provinces, mais cela peut être interprété ainsi…
Le 15 novembre 2023, le Département de l'agriculture et du développement rural a conseillé le Comité populaire provincial sur le document n° 9775/UBND-NN demandant de verser des fonds de reboisement de remplacement au Fonds de protection et de développement des forêts du Vietnam pour planter des forêts de remplacement dans d'autres localités pour une superficie de plus de 33,7 hectares de 3 projets : Projet d'exploitation de mines d'argile pour les matières premières du ciment dans la commune de Long Son (Anh Son) ; Projet de construction du poste de garde-frontière de Quynh Phuong dans la commune de Quynh Phuong (ville de Hoang Mai) ; Projet d'exploitation de mines terrestres pour le nivellement dans les communes de Nghi Kieu et de Nghi Lam (Nghi Loc).
