Espérant que les contraintes et les obstacles au reboisement seront surmontés, nous avons partagé à plusieurs reprises nos observations sur les sites de plantation et les réflexions des unités forestières avec plusieurs responsables du Département de l'Agriculture et du Développement Rural, sous-direction des Forêts en charge du développement forestier. La dernière fois, le 20 février 2024, nous avons été informés de l'espoir d'utiliser activement des essences indigènes pour les travaux de reboisement.
Espérons que ce jour-là, le Comité populaire provincial a publié la décision 350/QD-UBND approuvant le « Projet d'amélioration de la qualité des variétés végétales forestières pour la période 2024-2030 afin de mettre en œuvre efficacement la stratégie de développement forestier dans la province de Nghe An ». Ce projet répertorie les essences forestières prioritaires pour la localité, notamment celles destinées à l'enrichissement forestier, aux plantations complémentaires dans les zones de promotion de la régénération forestière, ainsi que celles destinées aux forêts à usage spécial, aux forêts de protection et aux forêts inondées. Il s'agit notamment du lat hoa, du sao den, du dau rai, du lim xanh, du pin résineux, du muong den, du cho chi, du rong rang…, ainsi que des essences indigènes ou importées, plantées depuis de nombreuses années et qui poussent et se développent en harmonie avec l'écosystème local.
Français Le projet souligne également spécifiquement la construction d'un système d'approvisionnement en semences forestières ; le contenu du soutien aux installations de recherche, la sélection et la création de production de semences ; le perfectionnement des installations matérielles servant à la production de semences ; la détermination de construire environ 10 nouvelles pépinières fixes, adaptées à l'échelle, à la capacité et répondant aux besoins de production et d'approvisionnement en semences dans la région ; la consolidation, la rénovation et la modernisation d'environ 13 pépinières appartenant à des propriétaires de forêts domaniales opérant actuellement dans la production et le commerce de variétés de plantes forestières dans la province ; le soutien d'environ 12 millions de plants de culture tissulaire de haute qualité avec un transfert de technologie pour les soins et la formation au service de la plantation forestière de haute qualité pour les conseils de gestion des forêts protectrices, les conseils de gestion des forêts à usage spécial, Forestry One Member Co., Ltd., etc. ; Élaborer des critères de sélection et de soutien aux installations de production de semences non étatiques (coopératives, entreprises, ménages, etc.) pour les sources de semences originales, les plantes mères, etc. En même temps, fournir des solutions techniques spécifiques et détaillées, des informations, une communication, etc. pour la mise en œuvre réussie du projet.
Selon M. Nguyen Danh Hung, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, et M. Nguyen Khac Hai, directeur adjoint du département de la Planification et des Finances du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le projet de développement de variétés forestières sera bientôt mis en œuvre par le ministère. Issus du terrain et impliqués dans le développement forestier depuis de nombreuses années, ces deux responsables comprennent parfaitement la nécessité d'utiliser activement des variétés d'arbres indigènes pour le reboisement. Ils ont expliqué que l'importation de variétés d'arbres indigènes d'autres localités et provinces pour le reboisement constitue une solution de dernier recours. Après avoir subi de longs et pénibles voyages jusqu'aux sites de plantation situés dans des zones reculées, les jeunes plants sont devenus des « arbres malades », ce qui limite leur taux de survie et de développement après la plantation ; sans parler des impacts négatifs du climat extrêmement rigoureux des hautes terres et de l'élevage en liberté des populations des hautes terres.
« Le projet de reboisement de remplacement est un projet sylvicole. Les documents et procédures du projet doivent garantir le respect des normes, de l'origine des essences indigènes aux factures, en passant par les documents… Or, la province ne produit pas de plants. Les propriétaires de nouveaux projets de reboisement de remplacement doivent donc acheter des plants dans des localités reculées du nord, comme Lao Cai, Yen Bai et Vinh Phuc… Il s'agit évidemment d'un problème majeur. Par conséquent, le projet de développement de semences forestières constituera une orientation ouverte et hautement viable à l'avenir, afin d'être plus proactif dans les travaux de reboisement de remplacement… » – a expliqué M. Nguyen Danh Hung.
Français Concernant les difficultés spécifiques aux travaux de reboisement dans les zones montagneuses, reculées et isolées, telles que : le manque de voies de transport ; les itinéraires longs et pénibles ; le métier d'éleveur de bétail consiste à faire paître les buffles et les vaches... Selon MM. Nguyen Danh Hung et Nguyen Khac Hai, l'industrie a pleinement et complètement reconnu ces difficultés et entend proposer à ses supérieurs l'élaboration de politiques de soutien. « Il ne sera pas possible d'élaborer des politiques de soutien du jour au lendemain. Mais ce sont ces contenus qui intéressent vivement l'industrie et qu'elle s'efforce de mettre en œuvre afin de partager les difficultés des unités forestières chargées des travaux de reboisement... » - a déclaré M. Nguyen Khac Hai.
Parallèlement, ces responsables ont indiqué que la circulaire n° 22/2023/TT-BNNPTNT du 15 décembre 2023 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural est entrée en vigueur le 1er février 2024, modifiant et complétant un certain nombre de dispositions de la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT relatives au reboisement. Ces modifications et compléments ont élargi le champ d'application des aides au reboisement lors de la conversion des forêts à d'autres fins. « Auparavant, la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT stipulait que des forêts de remplacement devaient être plantées sur des terres dépourvues de forêts dans le cadre de la planification des forêts de protection, des forêts à usage spécial et des forêts de production gérées par le Conseil de gestion des forêts de protection et d'usage spécial ; le reboisement sur la superficie des forêts à usage spécial plantées, des forêts de protection plantées qui ne sont pas devenues des forêts et dont la liquidation des forêts plantées a été achevée conformément aux dispositions de la loi. Désormais, conformément à la circulaire n° 22/2023/TT-BNNPTNT, les ménages et les particuliers qui plantent des forêts de production de grandes essences de bois (exploitées après 10 ans) sur des terres prévues pour des forêts de production bénéficieront également d'un soutien… » – a déclaré M. Nguyen Khac Hai à propos du nouveau point de la circulaire n° 22/2023/TT-BNNPTNT.
La « protection environnementale pour la régénération naturelle » et la « protection environnementale pour la régénération naturelle avec plantations supplémentaires » sont des mesures visant à transformer une zone forestière ne répondant pas aux critères de forêt en zone forestière. Cette mesure est visée par la province, qui a proposé au gouvernement central de permettre l'élaboration d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An dans les années à venir.
Plus précisément, le 20 janvier 2024, le Comité populaire provincial a soumis au ministère de la Planification et de l'Investissement un document proposant l'élaboration de plusieurs mécanismes et politiques pour le développement de la province de Nghe An. Parmi ces mécanismes et politiques spécifiques figure un mécanisme politique « Utilisation des fonds destinés au reboisement lors de la conversion de l'usage forestier à un autre usage ». Le texte complet est le suivant : « La province de Nghe An est autorisée à conserver et à utiliser les fonds destinés au reboisement lors de la conversion de l'usage forestier à un autre usage, provenant de projets de développement économique, social, de défense et de sécurité qui ne remplissent pas les conditions pour procéder eux-mêmes à des reboisements. Elle doit verser les fonds destinés au reboisement au Fonds provincial de protection et de développement des forêts afin de mettre en œuvre des mesures sylvicoles visant à protéger et à promouvoir la régénération naturelle par des plantations supplémentaires, ou à protéger et à promouvoir la régénération naturelle ; à développer des variétés d'arbres forestiers ; et à développer des infrastructures pour la protection et le développement des forêts. »
La proposition du Comité populaire provincial est analysée d'un point de vue pratique et à partir de recherches scientifiques menées dans le secteur forestier. En effet, les terres vacantes non boisées répondant aux critères et conditions de reboisement à Nghe An sont très difficiles à exploiter. La fragmentation de ces terres, principalement situées dans des zones reculées, rend les conditions de construction extrêmement difficiles. Certaines zones présentent des reliefs principalement montagneux et dénudés, ou une forte proportion de roches mélangées, ne répondant pas aux critères de reboisement. Ces difficultés ont par le passé fortement entravé la mise en œuvre de projets de développement économique et social, de défense nationale, de sécurité, d'importants projets nationaux et de projets urgents dans la province. Par ailleurs, selon les résultats actualisés et le suivi du développement forestier, la province compte actuellement environ 72 113,8 hectares de terres forestières non boisées sur lesquelles des mesures sylvicoles favorisant la régénération naturelle par plantations supplémentaires peuvent être mises en œuvre, ou des mesures sylvicoles favorisant la régénération naturelle afin de garantir les critères de formation forestière sans nécessiter de nouvelles plantations.
Par conséquent, l'utilisation du budget de reboisement pour mettre en œuvre des mesures sylvicoles, telles que des mesures de régénération naturelle avec plantations supplémentaires, ou des mesures de régénération naturelle au lieu de nouvelles plantations, s'avère très efficace. Grâce à ces mesures, la zone de reboisement assurera la succession naturelle de la forêt, ainsi que la biodiversité de la forêt, résolvant ainsi les difficultés de reboisement dans la province.
Nous avons visité à maintes reprises les zones de réservoir des principales centrales hydroélectriques de la province, telles que celles de Ban Ve et de Hua Na. Nous avons également visité de nombreuses zones de forêts régénérées dans les districts montagneux de Con Cuong et de Quy Chau, entre autres. Cela nous a permis de mieux comprendre les zones montagneuses autrefois déboisées, mais qui, après de nombreuses années de conservation et de protection, se sont régénérées, créant un paysage magnifique. Plus précisément, dans la zone du réservoir de Hua Na, dans les communes de Dong Van et de Thong Thu, de nombreux hectares de forêts naturellement régénérées ont été ajoutés ; de même, dans la zone du réservoir de Ban Ve, des forêts naturelles se sont régénérées dans les régions de Luong Minh, Huu Khuong et Mai Son.
Il faut se rendre compte que, parallèlement au soutien aux solutions de reboisement, l’application de mesures visant à promouvoir la régénération naturelle et le reboisement avec des plantations supplémentaires utilisant les fonds provenant du reboisement lors de la conversion de l’utilisation des forêts à d’autres fins est vraiment une orientation très positive.
Nous espérons que le mécanisme et la politique proposés par le Comité populaire provincial seront bientôt examinés et approuvés pour une mise en œuvre concrète. Cela contribuera certainement à lever les difficultés liées au reboisement, à accélérer la mise en œuvre de projets de développement économique, social, de défense et de sécurité, d'importants projets nationaux et de projets urgents dans la province, et à alléger la pression sur les travailleurs forestiers.
