Muong Tip et Muong Ai sont deux communes frontalières du district de Ky Son, parsemées de nombreux villages à flanc de montagne, à la frontière avec le Laos. Deux paires de villages, de part et d'autre de la frontière vietnamienne-laotienne, ont signé un protocole d'accord : Ta Do (commune de Muong Tip) et Na Muong (hameau de Pha Ven, district de Noong Het, province de Xieng Khouang, Laos) ; et Loong Ho (hameau de Xam Che, district de Muong Moc, province de Xieng Khouang) et Huoi Khe (commune de Muong Ai). Ta Do est le premier village du district de Ky Son à mettre en œuvre cette politique significative.
M. Luong Xuan Lieu, secrétaire de la cellule du Parti du village de Ta Do, a rappelé qu'en 2014, le conseil municipal et les habitants de Ta Do, ainsi que les cadres et les habitants du village de Na Muong, avaient organisé une cérémonie de jumelage. Depuis lors, les habitants de la commune de Muong Tip et des villages voisins, de l'autre côté de la frontière laotienne, perpétuent la tradition des visites familiales et des échanges culturels, notamment lors des fêtes et du Têt. M. Lieu, fort de plus de vingt ans d'expérience en tant que chef de village et secrétaire de la cellule du Parti, a été invité à de nombreuses reprises par le village de Na Muong pour ces échanges. Il se souvient particulièrement du voyage qu'il a effectué avec la délégation de cadres et d'habitants de Ta Do au Laos pour assister à la cérémonie de remise du titre de « Village culturel de Na Muong ». « Les deux villages étaient ravis, se sont souhaité le meilleur et ont promis de toujours maintenir cette tradition de solidarité, de partage et d'entraide, et d'entretenir des relations étroites, comme celles de frères », a déclaré M. Lieu.
Ces deux dernières années, en raison de l'épidémie de Covid-19, les échanges entre les deux villages ont été quelque peu limités. Cependant, le conseil de gestion du village de Ta Do, ainsi que les autorités et les habitants de la commune de Muong Tip et du poste de garde-frontière de Muong Ai, ont continué à faire don de nouilles instantanées, de riz, de sel, de nourriture et de médicaments pour soutenir les populations des villages voisins situés de l'autre côté de la frontière. « Maintenant que l'épidémie de Covid-19 est presque maîtrisée, les visites et les échanges entre les habitants de Ta Do et ceux de Na Muong ont repris », a ajouté avec joie M. Luong Xuan Lieu.
Pour mieux comprendre les liens pratiques et étroits qui unissent les populations vivant le long de la frontière entre le Vietnam et le Laos, dans le district de Ky Son, nous nous sommes rendus dans la commune de My Ly, l'une des zones comptant de nombreux jumelages de villages situés de part et d'autre de la frontière. Nous avons rencontré Mme Vi Thi Hoa, présidente de l'Union des femmes de la commune de My Ly. Après une poignée de main et quelques salutations, nous avons évoqué avec joie le souvenir de la cérémonie de jumelage entre l'Union des femmes de My Ly et celle du groupement de villages de Loong Cang, dans le district de Muong Quan, province de Hua Phan (Laos), en 2018. Nous avions été invités à cet événement et avions rédigé un compte rendu.
Mme Hoa a indiqué que depuis 2018, les associations de femmes des deux communes, ainsi que les autorités de la commune de My Ly et les habitants des villages jumelés avec les villages voisins du Laos, entretiennent des liens étroits et réguliers, perpétuant ainsi une tradition intergénérationnelle. La commune de My Ly compte actuellement trois villages jumelés avec des villages frontaliers laotiens : Cha Nga, jumelé avec Xop Cang et Loong Cang (district de Muong Quan, province de Hua Phan) ; Pha Chieng, jumelé avec Pung Vai et Pha Danh (district de Muong Quan) ; et Nhot Lot, jumelé avec Tham Khuong, Huoi Ba et Huoi Ngua (district de Muong Quan, province de Hua Phan). Malgré les restrictions de déplacement et de visites liées à la pandémie de Covid-19, les échanges d’informations, le suivi de la situation et le soutien mutuel face aux difficultés et à l’épidémie se poursuivent.
Il est avéré que, jusqu'à présent, le district de Ky Son a conclu des accords de jumelage entre 15 villages, 2 organisations de masse et 3 unités armées, avec des villages, des groupements de villages et des unités du Laos. D'autres districts, tels que Que Phong, Tuong Duong et Thanh Chuong, ont également mis en œuvre efficacement la Directive n° 04-CT/TW du Politburo « Sur la poursuite de l'innovation et l'amélioration de l'efficacité des relations extérieures du peuple dans le nouveau contexte », ainsi que la Directive n° 12 du Comité populaire de la province de Nghe An relative à l'organisation du jumelage entre groupements résidentiels (villages) de part et d'autre de la frontière vietnamo-laotienne. À ce jour, la province de Nghe An a organisé la signature de 21 jumelages de villages de part et d'autre de la frontière. Au cours des dix dernières années, ces jumelages ont permis d'organiser 187 échanges culturels, artistiques, sportifs et d'éducation physique. 367 délégations ont été organisées pour rendre visite aux populations frontalières, leur offrir des cadeaux et des dons d'argent à l'occasion des fêtes et du Têt, pour un montant total de 700 millions de VND. Par ailleurs, les organismes, les unités et les citoyens des deux côtés de la frontière se sont activement entraidés pour promouvoir la prévention, le contrôle et la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies. Quinze sessions ont été organisées, réunissant 715 participants, et des dons d'une valeur de près de 50 millions de VND ainsi que de nombreux autres biens de première nécessité ont été effectués. Les deux parties se sont rapidement informées mutuellement de la situation épidémique dans leurs villages et hameaux respectifs et ont coordonné leurs efforts pour empêcher la propagation du virus au-delà de la frontière. Elles organisent régulièrement des visites et apportent un soutien matériel et moral aux personnes confrontées aux difficultés et aux malheurs causés par les catastrophes naturelles.
En matière de travail et de production, les populations des deux côtés de la frontière s'entraident concrètement : soutien aux variétés végétales et animales, conseils en matière de prévention des maladies, partage d'expériences en production et en élevage, application des progrès scientifiques et techniques à la production et conseils sur la consommation des produits afin d'accroître les revenus. Plus précisément, les communes et villages de la province de Nghệ An ont apporté leur soutien aux villages voisins en leur fournissant du matériel et des fonds d'une valeur de plusieurs centaines de millions de dongs pour l'achat de plantes, de races et la mise en place d'infrastructures culturelles. C'est notamment le cas du village de Muong Phu, commune de Thong Thu, district de Que Phong, et du village de Nam Tay, hameau de Vieng Phan, au Laos voisin. Afin de contribuer à la consommation des produits dans la zone frontalière, y compris au Laos, la province de Nghệ An a incité l'usine d'amidon de manioc du district de Thanh Chuong à investir dans les zones de production de manioc du village de Xop Tong, hameau de Nam On, district de Xayxamphon, province de Bolikhamxay.
Sous la devise « proactivité, créativité, flexibilité », les comités du Parti et les autorités des districts frontaliers de la province de Nghệ An ont activement mis en œuvre ces dernières années de nombreuses actions concrètes, contribuant ainsi à préserver et à développer les relations traditionnelles entre Nghệ An et les provinces frontalières du Laos. Le district de Ky Son en est un exemple typique : ce district, bordé par 203,409 km de frontière avec 4 districts répartis dans 3 provinces laotiennes, compte 56 villages (soit 29 % du total du district), répartis sur 11 communes. On y trouve le poste frontière international de Nam Can, le poste frontière secondaire de Ta Do et 30 sentiers et points de passage. Vi Hoe, secrétaire du comité du Parti du district de Ky Son, a déclaré : « Véritable porte d’entrée, rempart et acteur diplomatique majeur de la province de Nghệ An et du pays tout entier, le district de Ky Son considère les affaires étrangères comme une priorité. » Le Comité permanent du Comité du Parti du district veille à ce que les communes soient régulièrement chargées d'échanger des informations et de renforcer leurs liens avec les villages laotiens afin de favoriser un développement mutuel et de s'entraider. Par ailleurs, le district de Ky Son accorde une importance particulière à la diplomatie interpersonnelle pour atteindre l'objectif de « paix en trois étapes » (paix pour la population, paix pour le territoire, paix pour les frontières) fixé par le Congrès du Parti du district de Ky Son pour la période 2020-2025.
Depuis 2011, le district de Ky Son a renforcé ses relations de coopération avec les districts de Noong Het, Muong Mooc, Muong Kham et Muong Pec (province de Xieng Khouang) et de Muong Quan (province de Hua Phan) au Laos. Considérant ces districts comme des partenaires traditionnels, le district de Ky Son coordonne régulièrement ses actions avec les districts et communes du pays voisin afin d'organiser des réunions, d'échanger des informations, de suivre l'état d'avancement de la mise en œuvre des accords frontaliers, de prévenir et de lutter contre la criminalité, de garantir la libre circulation des personnes et de lutter contre les mariages illégaux dans les zones frontalières, et de résoudre rapidement les situations d'urgence.
En 2022, après une longue interruption due à l'épidémie de Covid-19, les activités entre le district de Ky Son et les provinces frontalières du Laos ont repris. Notamment, le marché frontalier international de Nam Can a rouvert ses portes le 1er mai 2022. Toujours en mai 2022, le district de Ky Son a repris ses réunions régulières avec les districts de Noong Het, Muong Moc et Muong Kham (province de Xieng Khouang) et de Muong Quan (province de Hua Phan) au Laos, afin d'examiner la situation socio-économique et d'évaluer les résultats de la coopération en matière de sécurité politique, d'ordre public, de sûreté sociale et de souveraineté frontalière. Par ailleurs, le district a dépêché deux délégations de travail pour célébrer Bunpimay dans les districts des provinces frontalières du Laos et a reçu neuf délégations de pays voisins en visite au Vietnam. Plus récemment, le 10 août 2022, le district a établi une délégation de travail dirigée par le secrétaire du comité du Parti du district de Ky Son à destination du district de Noong Het, province de Xieng Khouang (Laos), pour assister à la cérémonie de discours de l'Année de la solidarité et de l'amitié Vietnam-Laos 2022...
Dans le district de Tuong Duong, qui partage 59,73 km de frontière avec le Laos, outre la mise en œuvre du jumelage de villages, le district facilite les visites familiales et les échanges commerciaux entre les populations des deux côtés de la frontière. M. Lo Thanh Nhat, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « En conjuguant étroitement diplomatie gouvernementale et diplomatie populaire, le Comité populaire du district entretient d'excellentes relations de jumelage avec le district de Vieng Thoong (province de Bolikhamxay) et le district de Muong Quan (province de Hua Phan, au Laos). »
Outre son jumelage avec des districts frontaliers, le district de Tuong Duong est également jumelé avec un district de l'intérieur du Laos, le district de Muong Kham, dans la province de Xieng Khouang. Muong Kham n'est pas un district frontalier du Vietnam, mais il abrite, comme Tuong Duong, l'ethnie O Du. Pendant la guerre de résistance menée par le Parti et le peuple laotiens pour la libération nationale, les autorités du district de Muong Kham durent se réfugier au Vietnam, à Tuong Duong, où elles bénéficièrent de la protection et du soutien des autorités et de la population locales. Par la suite, unies par la solidarité née de cette expérience et l'entraide durant la guerre, et partageant des valeurs culturelles similaires (notamment la présence de l'ethnie O Du), les deux districts conclurent un accord de jumelage favorisant les échanges culturels.
On peut dire que, grâce à la bonne conduite de la politique étrangère en général et de la diplomatie interpersonnelle en particulier dans les districts frontaliers du Laos, un pont a été créé pour développer une coopération globale entre Nghệ An et les provinces du pays voisin, contribuant ainsi au renforcement des relations Vietnam-Laos.«Plus haute que la montagne, plus longue que le fleuve, plus large que l'océan…