Français En préparation de la publication de la Résolution « Réglementation des frais de scolarité dans les établissements d'enseignement public ; niveaux de soutien aux frais de scolarité pour les élèves des écoles primaires privées éligibles aux politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité conformément aux réglementations sous la gestion de la province de Nghe An de l'année scolaire 2022-2023 à l'année scolaire 2025-2026 », dans l'esprit de s'impliquer dès le début, à travers des séances de suivi, des réunions avec les électeurs et l'étude des documents connexes, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Nghe An a constaté qu'il y avait 2 points insatisfaisants dans le projet de Résolution sur les frais de scolarité dans la province.
Tout d'abord, le niveau de collecte est jugé assez élevé, ce qui pose des difficultés à de nombreux parents. De plus, la réglementation sur certains sujets, telle que prévue dans le projet, reste insuffisante : les communes des villes et villages de la province appliquent les mêmes frais de scolarité que les pupilles (en hausse de près de 300 %) ; par ailleurs, des enquêtes menées dans des communes comme Nghia Thuan (commune de Thai Hoa) et Quynh Trang (commune de Hoang Mai) montrent que le niveau de vie dans ces zones n'est pas très différent de celui des communes rurales.
M. Chu Duc Thai, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial de Nghe An, a déclaré : « Nous avons participé à plusieurs réunions du Comité populaire provincial et formulé des observations sur les lacunes susmentionnées. Les dirigeants du Comité populaire provincial ont été très réceptifs, ont constaté ces lacunes et ont approuvé le point de vue proposé par le Comité. Ainsi, les frais de scolarité ont été ramenés au niveau le plus bas, conformément au décret 81, et les matières ont été adaptées pour être des communes dans les villes, avec les mêmes frais de scolarité que les zones rurales, et non plus calculés comme des circonscriptions. »
Dans cet esprit, lors de la 7e session du 18e Conseil populaire provincial de Nghe An en juillet 2022, la résolution réglementant les frais de scolarité dans la province de Nghe An a été hautement approuvée et adoptée par les délégués.
Français S'appuyant sur la pratique consistant à participer à la préparation « en amont et à distance » de la résolution du Conseil populaire provincial, le chef du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, Chu Duc Thai, a déclaré : « L'analyse d'une résolution en termes de politique montre que si nous ne menons pas d'enquêtes sur le terrain, n'évaluons pas, ne collectons pas d'informations, ne comparons pas avec les pratiques locales, mais nous basons uniquement sur les fondements juridiques des supérieurs, la politique proposée sera souvent inadaptée. Le processus d'accompagnement du Comité, qui formule des commentaires et des avis à chaque étape de l'élaboration de la résolution, et les organismes de rédaction reçoivent des informations très spécifiques, provenant des domaines de l'éducation, de la santé, de la culture, des sports... ainsi, lorsqu'il entre dans la phase d'examen avant de le soumettre au Conseil populaire provincial, le projet de résolution est fondamentalement approprié, proche de la réalité et des réglementations légales… »
La résolution adoptée par le Conseil populaire provincial vise à concrétiser les orientations et les politiques du Parti ainsi que les lois de l'État. Elle sert de base aux décisions du Comité populaire provincial concernant l'orientation et la gestion du développement socio-économique local. Par conséquent, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An est d'œuvrer à une préparation précoce et à distance afin que la résolution soit réalisable et efficace, et puisse entrer en vigueur rapidement. Il faut éviter que l'organisme de rédaction ne rédige un projet de résolution incomplet, formaliste, au contenu général et manquant de précision, ce qui l'obligerait à le soumettre à plusieurs reprises avant son approbation, compromettant ainsi l'avancement des tâches administratives de l'État dans la localité ou en perturbant la mise en œuvre.
Par conséquent, au début de chaque année, le Comité permanent du Conseil populaire provincial demande au Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, branches et secteurs d'examiner et d'élaborer une liste de résolutions à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et promulgation au cours de l'année, afin que le Comité permanent du Conseil populaire provincial puisse l'examiner et l'approuver. Cette liste est considérée comme « fixe », n'autorisant des ajouts et des ajustements qu'en cas de nouvelles réglementations, d'amendements du gouvernement central ou de questions urgentes découlant de la pratique locale exigeant que le Conseil populaire provincial adopte rapidement des résolutions. Les mises à jour et les compléments sont ensuite autorisés. Début 2023, le Comité populaire de la province de Nghe An a soumis et approuvé par le Comité permanent du Conseil populaire provincial une liste de 33 résolutions à adopter au cours de l'année.
Sur cette base, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a proposé que le Comité populaire provincial charge les organismes compétents de préparer au plus tôt les procédures et processus d'élaboration des résolutions, sans attendre la fin de la session du Conseil populaire provincial pour les préparer à la hâte ; que, parallèlement, les comités du Conseil populaire provincial s'impliquent activement, coordonnent dès le début la préparation du contenu avec les organismes spécialisés du Comité populaire provincial ; participent activement aux réunions et séminaires organisés par les sections et le Comité populaire provincial afin de recueillir des informations et de formuler des avis dès la rédaction des résolutions. Cette approche s'est avérée efficace dans la pratique.
Avec la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, Nghe An est une province qui compte un grand nombre de projets et de bénéficiaires. Le programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses met en œuvre neuf projets avec 708 projets détaillés ; le programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté met en œuvre deux projets avec 48 projets détaillés ; le programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales est mis en œuvre dans 411 communes avec 988 projets détaillés, ce qui soulève certaines difficultés.
Le plan d'investissement du budget central total alloué à la province de Nghe An pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, notamment : la nouvelle construction rurale, le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, l'éradication durable de la faim et la réduction de la pauvreté, s'élève à plus de 4 931 milliards de VND, dont plus de 1 295 milliards de VND sont alloués en 2022. Alors que 2022 est la première année de décaissement de ces sources de capital, la pression pour mener à bien les procédures conformément à la réglementation afin d'accélérer le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux est extrêmement forte.
Dès que le Premier ministre a assigné le plan d'investissement en capital pour le développement du budget central pour la période 2021-2025 et 2022 aux localités pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux, le Comité populaire de la province de Nghe An a demandé d'urgence aux départements, branches et secteurs de conseiller le Conseil populaire provincial d'émettre des résolutions sur les principes, les critères et les normes d'allocation des sources budgétaires à moyen terme et annuelles de l'État aux branches et niveaux locaux lors de la session thématique.
Au 30 juin 2022, la province de Nghe An a été l'une des premières provinces du pays à achever la résolution du Conseil populaire provincial sur l'allocation et la décision du Comité populaire provincial sur l'attribution du plan de mise en œuvre des programmes nationaux cibles pour les périodes 2021-2025 et 2022 dans la province, répondant aux progrès exigés par le gouvernement central. Lors de la session thématique tenue immédiatement après, le Conseil populaire provincial a officiellement approuvé la liste détaillée des projets de trois programmes nationaux cibles dans trois résolutions, comme base pour que le Comité populaire provincial organise leur mise en œuvre.
Français Si, selon la pratique, chaque année, le Conseil populaire provincial n'organise que 2 réunions de mi-année et de fin d'année, alors des questions telles que la publication de politiques pour le décaissement rapide des capitaux pour les 3 programmes cibles nationaux comme ci-dessus ne seront pas opportunes comme requis, affectant les droits des populations et le développement socio-économique de la localité. Le vice-président du Comité populaire du district de Con Cuong, Vi Van Quy, a évalué : Les 3 résolutions publiées par le Conseil populaire provincial sont très opportunes, créant une base juridique importante pour les départements provinciaux, les branches et les localités pour bénéficier de la mise en œuvre des objectifs socio-économiques, de la réduction de la pauvreté d'une manière synchrone, globale et fondamentale, et de la promotion du développement durable des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province.
Ce qui précède est l'un des nombreux exemples dans lesquels le Conseil populaire de la province de Nghe An a pris des mesures urgentes et approfondies, en coordination harmonieuse avec le Comité populaire provincial et les organisations du système politique. Il n'y a pas de principe de « tes droits, mes droits », mais plutôt un partage et un soutien mutuel pour améliorer l'exécution des tâches de chaque partie.
Dans le cadre des relations de travail entre le Comité permanent du Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial, le secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Nghe An Thai Thanh Quy, a insisté sur le principe suivant : « Responsabilité, franchise, ouverture d'esprit et constructivité » pour les objectifs et intérêts communs de la province ; mise en œuvre rapide, souple et efficace, sans rigidité ; respect rigoureux des réglementations légales. Outre les réunions régulières, le Conseil populaire provincial peut organiser des réunions thématiques supplémentaires pour répondre à des exigences pratiques objectives.
Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghe An, Le Hong Vinh, a affirmé : « L'organisation des réunions thématiques du Conseil populaire provincial a contribué à aider le Comité populaire provincial à éliminer et à résoudre de nombreux problèmes urgents et pressants de la vie réelle liés aux tâches de développement socio-économique de la province ; en même temps, à promouvoir l'esprit d'initiative, de flexibilité et d'urgence dans la direction et l'administration de tous les niveaux et secteurs. »
