Nâng chất lượng văn bản trình kỳ họp HĐND
(Baonghean) - Chất lượng văn bản trình kỳ họp HĐND tỉnh nói riêng và HĐND các cấp nói chung không chỉ phụ thuộc vào sự nỗ lực của các ban HĐND khi thẩm tra mà phụ thuộc rất nhiều vào công tác chuẩn bị của cơ quan soạn thảo.
Hằng năm, trên cơ sở đề xuất của các sở, ngành có liên quan, UBND tỉnh tổng hợp, lập danh sách các Nghị quyết trình để HĐND tỉnh quyết định ban hành. Từ đó, Thường trực HĐND phối hợp với UBND lập dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết, trình HĐND quyết định. Trên cơ sở chương trình ban hành Nghị quyết, trước các kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh chủ động tổ chức cuộc họp liên tịch để bàn, thống nhất dự kiến chương trình, nội dung kỳ họp. Sau cuộc họp liên tịch, Thường trực HĐND tỉnh ra Thông báo để các ban HĐND tỉnh, UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan triển khai công tác chuẩn bị kỳ họp; giao Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh đôn đốc các sở, ngành chuẩn bị công tác soạn thảo báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.
Bên cạnh việc đảm bảo thời gian, Thường trực và các ban HĐND cũng đặt yêu cầu cao về chất lượng các báo cáo, đề án của UBND tỉnh trình trong các cuộc thẩm tra. Các báo cáo, tờ trình của UBND cần cung cấp đầy đủ kịp thời những thông tin cần thiết, có đầy đủ các thuyết minh, giải trình, có so sánh, đối chiếu số liệu cùng thời điểm. Các đề án trình phải phù hợp với điều kiện cụ thể ở địa phương, có tính khả thi, đảm bảo tính hiệu quả kể cả về kinh tế và xã hội để hạn chế những khó khăn vướng mắc khi triển khai thực hiện. Từ yêu cầu đó, trong quá trình thẩm tra nếu thấy các dự thảo nghị quyết chưa đúng thẩm quyền ban hành của HĐND, thời điểm ban hành chưa hợp lý, chưa thực sự cần thiết, hay hồ sơ dự thảo không đầy đủ, chưa bảo đảm chất lượng, các Ban đã đề nghị Thường trực HĐND báo cáo tại phiên họp trù bị để HĐND xem xét, quyết định có đưa vào chương trình nghị sự của kỳ họp hay không.
Để góp phần nâng cao chất lượng các văn bản UBND trình, các Ban HĐND có nhiệm vụ thẩm tra, cũng phải tích cực thu thập thông tin từ nhiều nguồn, đặc biệt là qua hoạt động khảo sát, giám sát, nắm chắc tình hình từng lĩnh vực để đề xuất, kiến nghị những vấn đề phù hợp trong các dự thảo nghị quyết nói chung và báo cáo của các ngành nói riêng. Trước kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XVI, các Báo cáo UBND tỉnh được thống nhất lấy số liệu vào ngày 31/10/2012, báo cáo giải trình, tiếp thu sau thẩm tra được cập nhật số liệu ngày 31/11 để báo cáo được bao quát hơn tình hình thực tế. Điều này tạo thuận lợi cho các cơ quan soạn thảo văn bản làm rõ những vấn đề được Thường trực, các Ban HĐND góp ý, tránh tình trạng số liệu bị "vênh" giữa các phần của một báo cáo hay giữa báo cáo của các ngành khác nhau. Các vấn đề nổi cộm, bức xúc nhận thấy qua một năm giám sát, khảo sát và tiếp xúc cử tri được các Ban HĐND đề xuất bổ sung vào báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 và các báo cáo khác của các ngành.
Để tăng cường hơn nữa chất lượng văn bản trình HĐND trong các kỳ họp, ngoài chủ động tiếp cận nội dung các đề án, dự thảo nghị quyết ngay từ khâu soạn thảo, HĐND tỉnh cũng đề nghị các Ban phát huy trách nhiệm, đổi mới trong công tác thẩm tra, phối hợp tổ chức kiểm tra, khảo sát thực tế để đối chiếu, làm rõ những nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng và chưa đủ cơ sở để đánh giá. Bên cạnh đó, HĐND tỉnh cũng cần cụ thể hóa những quy định hiện hành để ràng buộc trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, nhất là người đứng đầu trong việc bảo đảm thời gian và chất lượng đề án, dự thảo nghị quyết nói riêng và các văn bản trình kỳ họp nói chung.
Lê Xuân (VP Đoàn ĐBQH và HĐND)
