1 департамент имеет до 19 должностей заместителей департамента

Есть департаменты, где есть и начальники, и заместители начальников, а есть департаменты, где есть 19 заместителей начальников. За два года должно было быть сокращено 140 000 человек, но было принято 96 000, и никто не подвергся дисциплинарным мерам.

На общенациональной онлайн-конференции по изучению и распространению резолюций 12-го Центрального Комитета, состоявшейся сегодня утром на 6-й сессии, глава Центрального Организационного Комитета Фам Минь Чинь посвятил всё утро анализу Резолюции № 18 о «ряде вопросов по продолжению инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективной работы».

Глава Центрального организационного комитета Фам Минь Чинь. Фото: Нят Бак

По его словам, за 30 лет обновления мы обновили не только экономику, но и политическую систему. Гармоничное обновление факторов способствует развитию страны во всех аспектах. Однако организационная структура всё ещё громоздка, многоуровнева и имеет множество координационных центров, особенно число координационных центров внутри ведомств политической системы, постоянно растёт, а её эффективность и результативность не отвечают требованиям.

В стране насчитывается 42 главных департамента, что в 2 раза больше, чем в 2011 году; 826 департаментов и отделов при главных департаментах, что на 4,7% больше; 7280 отделов в главных департаментах, что на 4,7% больше; 750 департаментов и эквивалентных им структур при министерствах, что на 13,6% больше; 3970 отделов при министерствах, что на 13% больше, чем в 2011 году. Эта цифра не включает армию и полицию.

Доля государственных служащих сегодня очень велика: на центральном уровне в партийных органах она составляет 27%, в политических и общественных организациях — 30%.

«Есть учреждения, где доля водителей достигает 17%, даже в Центральном оргкомитете — 13%. Многие учреждения предлагают сделать водителей государственными служащими, но когда это изменится или будет упорядочено?» — отметил он.

Все хотят управлять

Глава Центрального оргкомитета также отметил, что некоторые партийные консультативные органы, имеющие государственную экспертизу, такие как Оргкомитет, Инспекционный комитет, Комитет пропаганды и т.д., по-прежнему имеют дублирующие функции и задачи с Министерством внутренних дел, Инспекционным комитетом, Агентством информации и коммуникаций. Аналогичная ситуация сложилась и с некоторыми другими министерствами, например, с министерствами транспорта и строительства, планирования и инвестиций.

Управлением государственным долгом, связанным с внешними обязательствами, занимаются три министерства: Министерство планирования и инвестиций, Министерство финансов и Государственный банк, но эффективность, результативность и координация их работы далеки от идеала. Есть вопросы, которые невозможно контролировать, но реинтеграция также весьма сложна.

Фото: Нят Бак

«Все хотят быть управленцами. Я думаю, что ваше желание быть управленцем — это хорошо, но вот как это сделать правильно — вот в чём проблема», — поделился глава Центрального оргкомитета.

Число правительственных министерств достигает 30, тогда как в Японии их 11, в Сингапуре — 15, в Китае — 20... По сравнению с европейскими странами во Вьетнаме их гораздо больше.

Что касается местных административных единиц, он сообщил, что в 1986 году существовало всего 44 провинциальные административные единицы, но сейчас их число увеличилось до 63. После 30 лет обновления в стране появилось еще 19 провинций, 178 районов и 1136 коммун.

За последние 10 лет сократилась только одна провинция — Хатай, присоединённый к Ханою. Наблюдается тенденция лишь к разделению, а не к объединению.

Рассказывая об опыте слияния Хатая с Ханоем, г-н Чинь подчеркнул сложность: «Объединение департаментов само по себе сложно, поскольку теперь два руководителя департамента выбирают только один. Объединение на уровне провинций ещё сложнее, поскольку все они являются членами Центрального комитета, что очень сложно».

Однако он заявил, что, оглядываясь назад почти на 10 лет, решение об объединении Хатая и Ханоя было «правильным, успешным и эффективным».

«Если можно объединить такую ​​крупную провинцию, почему нельзя сделать это с коммунами и районами?» — поднял он вопрос и подчеркнул: «Объединение означает немедленное сокращение численности персонала. Объединение Хатая с Ханоем — яркий урок, показывающий, что, как бы сложно это ни было, это возможно».

Резолюция предусматривает сокращение на 140 000, фактическое увеличение на 96 000.

Численность населения, получающего зарплату и пособия из государственного бюджета, в настоящее время составляет около 4 миллионов человек, не считая армию и полицию.

«Число людей, получающих от нас зарплаты и пособия, стремительно растёт. Экономика сталкивается с многочисленными трудностями. Эти трудности особенно остро ощущаются в государственных учреждениях, насчитывающих более 2 миллионов человек, и в кадровом составе на уровне общин, сёл и жилых групп», — отметил глава Центрального оргкомитета.

Он также поднял вопрос о сложности рассмотрения дел по «другим контрактам» в отношении до 239 000 человек, что составляет 6% от общего числа людей, получающих поддержку из бюджета.

«Согласно резолюции №39, каждый год мы должны сокращать 70 тысяч человек, через два года — 140–150 тысяч, но на самом деле всё наоборот: мы не можем сократить, а увеличиваем на 96 тысяч человек. Это противоречие», — подчеркнул он.

Он привел соотношение госслужащих и государственных служащих, получающих заработную плату, на 1000 человек: во Вьетнаме этот показатель составляет 43 человека, не считая армии и полиции. В некоторых странах региона, включая армию и полицию, например, на Филиппинах, этот показатель составляет всего 13 человек, в Индии — 16, в Индонезии — 17, в Сингапуре — 25...

Он спросил: «За последние годы кого-нибудь наказывали за увеличение численности персонала или хвалили за успешное сокращение численности персонала?»

Мы проверили и не видели, чтобы кого-то хвалили или наказывали. Очень сложно проводить политику партии без похвалы, критики или наказания. Общая тенденция по-прежнему заключается в том, чтобы требовать увеличения штата, потому что увеличение штата означает увеличение бюджета.

Более 81 тысячи заместителей руководителей, от заместителя начальника отдела до заместителя министра

Что касается численности руководителей и заместителей, глава Центрального организационного комитета заявил, что их доля по-прежнему высока, а назначение на должности в некоторых центральных ведомствах по-прежнему велико.

«В настоящее время в стране насчитывается более 81 тысячи заместителей руководителей – от заместителей руководителей департаментов до заместителей министров, что составляет 21,7% от общей численности государственных служащих от центрального до районного уровня. На каждых 5 государственных служащих приходится 1 заместитель руководителя, в некоторых местах их 44-46, в некоторых ведомствах 100% сотрудников – руководители, нет ни одного специалиста», – отметил он.

Он подчеркнул: «У нас наблюдается инфляция числа депутатов». Депутатов очень много, но в некоторых местах их не хватает, чтобы присутствовать на заседаниях.

«Как построить простой механизм? В каждом отделе есть 5 или 6 заместителей. Нехватка очень быстро ощущается, но при этом продолжаются жалобы на нехватку людей для посещения совещаний. Очевидно, что в рабочем механизме есть проблемы, функции и задачи не выполняются».

Нет никакой ответственности, никакой децентрализации, и всё организовано так, что с этим невозможно справиться. «В деле участвуют 20–30 человек, но оно касается всей страны, поэтому заторы, очереди и негатив естественны», — сказал г-н Фам Минь Чинь.

Имеются департаменты с 6 начальниками департаментов, 7 заместителями начальников департаментов, включая начальников департаментов, заместителей начальников департаментов и даже 19 заместителей начальников департаментов.

«Я подытожил, что отчёты министерств и ведомств не соответствуют справочнику. Значит, либо при печати произошла ошибка, либо отчёт был некорректным. В некоторых местах отчёты о званиях и рангах заместителей отсутствуют, но при открытии справочника их 19. Просто стыдно, что столько рангов», — сказал он.

По данным Vietnamnet.vn