«2014 год — год действий в интересах науки и технологий»

По случаю начала года Лошади министр науки и технологий д-р Нгуен Куан подтвердил, что 2014 год станет годом действий для этой отрасли, особенно после того, как с 1 января официально вступил в силу пересмотренный Закон о науке и технологиях.

Министр науки и технологий Нгуен Куан (Фото: TH/Vietnam+)

Инновации в мышлении

- Министр, не могли бы вы вкратце рассказать о некоторых достижениях Министерства науки и технологий в 2013 году?

Министр Нгуен Куан:Важнейшим достижением 2013 года стало одобрение Национальной Ассамблеей измененного Закона о науке и технологиях.

Закон приближен к критериям рыночной экономики, международной практике в научно-технической деятельности, особенно в части организации научно-технических тем и проектов, а также механизмов инвестирования и финансирования науки и технологий.

Благодаря данному закону мы впервые возлагаем на государственные предприятия ответственность за инвестиции в научно-техническую деятельность путем направления части прибыли до налогообложения на создание Фонда развития науки и технологий. Кроме того, впервые Министерству науки и технологий предоставлены полномочия по формированию годового бюджета на науку и технологии, а также впервые разрешено применение механизма Фонда развития науки и технологий для финансирования исследовательских тем и проектов, а также распределения расходов на конечный продукт, полученный в результате реализации этих тем и проектов.

Таким образом, в ближайшем будущем ученым будут предоставлены более благоприятные условия для реализации качественных тем проектов, результаты которых будут способствовать социально-экономическому развитию.

В 2013 году крупные научно-исследовательские институты, университеты и вся отрасль также реализовали темы и проекты, принесшие хорошие результаты. Например, мы впервые опубликовали генную карту 36 местных вьетнамских сортов риса, что способствует созданию и улучшению новых высокопродуктивных сортов... Или, в области технологий, Вьетнамская национальная нефтегазовая группа строит 120-метровую буровую установку для бурения скважин на воду (после успеха 90-метровой буровой установки для бурения скважин на воду)...

Кроме того, 2013 год стал свидетелем появления множества успешных примеров применения науки и технологий, таких как пример компании An Giang Plant Protection Company. Мы освоили ряд импортных сортов растений и животных, которые в настоящее время отлично растут (апельсины без косточек, орхидеи и т. д.).

В области биотехнологий вьетнамские учёные также успешно решили проблему очистки почвы, загрязнённой диоксинами в результате войны. Кроме того, международные научные публикации Вьетнама имеют высокий уровень цитирования. По данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, Вьетнам занимает 76-е место из 142 по инновационному потенциалу, а по экономическому потенциалу — 132-е. Вьетнам также занимает 57-е место в мире по количеству международных публикаций и цитируемости международных публикаций.

В 2013 году также наблюдалось множество источников инвестиций в науку и технологии (в дополнение к годовому бюджету в размере 2%). Среди них – Группа военных телекоммуникаций (Viettel), выделяющая 10% прибыли до вычета налогов, Вьетнамская национальная нефтегазовая группа, выделяющая около 2000 миллиардов долларов, и многие другие организации внутри страны и за ее пределами, выделившие средства в Фонд развития науки и технологий. Из этого фонда они приглашали ученых к участию в научно-исследовательской и производственной деятельности и добились значительных успехов, таких как компания по производству лампочек и термосов Rang Dong...

Инвестиции в рамках международного сотрудничества также весьма эффективны. В 2013 году мы также запустили проект FIRST, финансируемый Всемирным банком в размере 100 млн долларов США и вьетнамским софинансированием в размере 10 млн долларов США; вторую фазу финско-вьетнамского инновационного проекта с бюджетом 10 млн евро...

- Очевидно, что в 2013 году сектор науки и технологий добился многих успехов, но, похоже, министра все еще беспокоит множество незавершенных задач...?

Министр Нгуен Куан:Всё верно! Нас больше всего беспокоит то, что создание правовой базы для науки и технологий всё ещё сложно. Самая большая проблема — изменить мышление управляющих органов.
Но для этого необходимо участие СМИ, чтобы изменить их мышление (смеется).

На самом деле, так называемые инновации в нашей науке и технике применяются мировым сообществом уже давно. Например, мировое сообщество заключает контракты и контролирует только выпуск, то есть, обращает внимание на конечный продукт. При этом им нужно знать только, какой ваш конечный продукт соответствует критериям, параметрам и рынку. Если учёные способны на это, они произведут оплату всего несколькими документами, а не толстой стопкой счетов, как у нас сейчас.

Другая проблема заключается в том, что после принятия новой редакции Закона о науке и технологиях мы сразу же приступили к разработке руководящих указов и множества подзаконных актов. Однако за полгода мы подготовили всего пять указов, и по ним до сих пор остаётся много разногласий.

У нас достаточно «оружия».

— Пересмотреть закон и внести в него множество улучшений — задача не из лёгких. Но заставить его по-настоящему играть свою роль в жизни — задача ещё более сложная, господин министр?

Министр Нгуен Куан:Действительно, реализовывать политику на практике крайне сложно, и самая большая трудность, как я уже сказал, заключается в мышлении руководителя, а также в координации и объединении действий соответствующих ведомств.

Например, с 2005 года Правительство издало Постановление об автономном механизме, позволяющем научно-техническим организациям осуществлять деятельность в качестве предприятий и при необходимости получать свидетельство о регистрации для ведения производства и предпринимательской деятельности. Однако из-за отсутствия единообразия документов Департамент планирования и инвестиций отказывает в выдаче свидетельства о регистрации предприятия.

Министерство науки и технологий приложило значительные усилия для координации работы с соответствующими министерствами и ведомствами для выпуска синхронных документов и распространения обучения в сети на низовом уровне, и то же самое необходимо сделать и для других ведомств. Только так можно избежать ситуации, когда Правительство издаёт указ, но без документов и обучения на уровне министерств нижестоящие уровни не смогут его реализовать.

- Министр сказал, 2012 год - стартовый, 2013 год - поворотный, так каким же будет 2014 год для сектора науки и технологий?

Министр Нгуен Куан:2014 год станет годом действий!

Ожидается, что в первом квартале будет издан полный текст Указа и Циркуляра, регулирующих пересмотренный Закон о науке и технологиях, а его реализация начнется во втором квартале.

Когда у нас будет достаточно «оружия», такого как законы, постановления, указы, циркуляры и деньги (из внутренних и иностранных инвестиционных источников), мы должны действовать.

В 2014 году мы сосредоточимся на таких важных решениях, как эффективное увеличение государственных бюджетных инвестиций и бюджета предприятий на науку и технологии. 2014 год станет первым годом, когда государственные корпорации и компании общего назначения должны будут направлять средства на инвестиции в науку и технологии в размере не менее 3–8% прибыли, но не более 10% прибыли до налогообложения...

Министерство науки и технологий считает, что государственный бюджет будет расходоваться только туда, куда общество не инвестирует, где он должен быть эффективным, а не распыляться понемногу на каждый регион, поскольку это расточительство. Я считаю, что там, где дела идут хорошо, нужно вкладывать значительные средства, а там, где дела идут плохо, включая министерства, если средства используются неэффективно, их следует сократить.

Кроме того, министерство сосредоточится на национальных программах в области науки и технологий, переходя к сокращению ключевых программ на уровне штатов (KC, KX).

Ранее у нас было 10 ключевых национальных программ по науке и технологиям и 4 ключевые программы по обществознанию и гуманитарным наукам. Однако в силу особенностей управления и концепции научного сообщества продукты этих программ не были связаны в цепочку, а были разрознены. То есть, те, у кого была потребность, предлагали исследовательскую поддержку, а не объединялись в единый продукт.

За последние несколько лет Министерство науки и технологий скорректировало и представило на утверждение премьер-министру национальные программы. Они представляют собой комплекс проектов, направленных на создание национальной продукции. Например, как вывести бренд вьетнамского риса на международный рынок?

Наконец, в связи с Новым годом Лошади, я хотел бы обратиться к читателям Электронной газетыВьетнам+С наилучшими пожеланиями в новом году. Пусть каждый из нас проникнется духом науки и технологий, чтобы наука и технологии действительно вошли в жизнь и стали главным направлением национальной политики страны.

- Я хотел бы искренне поблагодарить Министра и пожелать Министерству науки и технологий года решительных и эффективных действий, чтобы наука и технологии действительно стали главным рычагом экономики!./.

По данным ВНА