8 лет Синдзо Абэ на посту премьер-министра Японии: бури и слава

24 августа г-н Синдзо Абэ стал премьер-министром Японии с самым долгим сроком пребывания на посту.Синдзо АбэКогда в декабре 2012 года он вернулся к власти, многие опасались, что он направит Японию в сторону консервативного национализма, который они видели в его речах, языке и действиях.

Они выразили обеспокоенность тем, что г-н Абэ ухудшит отношения с соседями по региону, изменит пацифистскую Конституцию или призовет к пересмотру истории и проигнорирует права женщин.

Оглядываясь назад, можно сказать, что правление премьер-министра Абэ сильно отличается от представлений сторонников децентрализации внутри страны и за рубежом. Как и у всех других политических лидеров, его правление было отмечено успехами, неудачами и упущенными возможностями. Но любому преемнику будет сложно добиться такого же влияния Японии на международной арене, как при его предшественнике.Синдзо Абэ.

Стратегия абэномики и вуменомики

Вслед за лидерами Реставрации Мэйдзи в ходе модернизации Японии г-н Абэ инициировал «Абэномику» — экономическую стратегию, которая сочетала количественное смягчение и фискальное стимулирование посредством программ государственных расходов и реформы регулирования.

Первоначально эта политика была весьма позитивной, пока в 2014 и 2019 годах не были приняты меры по повышению потребительского налога, которые были признаны нецелесообразными. Всемирный банк и другие организации утверждают, что «абэномика» провалилась из-за недостаточной эффективности структурных реформ.

Экономические потрясения усугубились протекционистской политикой президента США Дональда Трампа и торговой войной между США и Китаем, что негативно сказалось на японском бизнесе. За этим последовал экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, в результате чего текущая экономическая ситуация в Японии практически не изменилась по сравнению с концом 2012 года.

Наряду с «Абэномикой» г-н Абэ также инициировал кампанию «Вуменомика», направленную на «Японию, где женщины могут сиять».

Согласно отчёту Goldman Sachs за 2019 год: «В Японии сейчас рекордно высокий уровень женской занятости (71%), превосходящий показатели США и Европы, щедрые пособия по семейным обстоятельствам, гендерная прозрачность и улучшенные реформы в сфере труда». В том же отчёте подчёркиваются «нехватка женщин-руководителей, гендерный разрыв в оплате труда, негибкие трудовые договоры, налоговые льготы, недостаточный уход и предвзятость», которые не были в полной мере учтены политикой г-на Абэ.

Фактически, лишь немногие члены Кабинета министров являются женщинами, а в Палате представителей женщины занимают лишь 10% мест, что говорит о том, что права женщин не являются приоритетом для японского руководства. В результате, «вуменомика» не оказала желаемого эффекта в борьбе с гендерным неравенством в Японии.

Чтобы улучшить ситуацию, Японии необходимо большему научиться у международных компаний со штаб-квартирами в стране, которым удалось назначить женщин на руководящие и управленческие должности, предложить более гибкие трудовые контракты и преодолеть препятствия, обозначенные в отчете Goldman Sachs.

Реакция на пандемию COVID-19

Действия Абэ по карантину круизного лайнера Diamond Princess в начале февраля также подверглись критике, несмотря на аналогичные меры, принятые США, Австралией и другими странами в отношении своих круизных судов.

Объявление премьер-министром Японии чрезвычайного положения в апреле также было воспринято как запоздалое, хотя с тех пор уровень заболеваемости временно снизился. В Японии зарегистрировано более 65 000 случаев заболевания COVID-19, включая 1200 смертей, при этом ежедневное число новых случаев снизилось с пикового значения в 1998 3 августа до 701 26 августа (236 в Токио). Ход пандемии в следующем году может иметь как положительные, так и отрицательные последствия для внутренней политики премьер-министра Абэ, чем другие его знаковые решения.

Трудности и достижения на международном фронте

Вступив в должность в конце 2012 года, Абэ также унаследовал китайско-японские отношения, серьёзно подорванные после того, как правительство Демократической партии Японии объявило о суверенитете над островами Сенкаку. Удивительно, но ему удалось сгладить двусторонние отношения (хотя споры всё ещё сохраняются). В частности, государственный визит председателя Си Цзиньпина, запланированный на весну этого года, но отложенный, стал большим успехом.

Господин Шинцзе Абэ пожал руку председателю КНР Си Цзиньпину на встрече в рамках саммита АТЭС-2017 в Дананге, Вьетнам. Фото: Синьхуа

Ожидается, что дипломатические усилия Абэ приведут к созданию «пятого политического документа», который определит тон и характер японо-китайских отношений на следующее десятилетие. Однако пандемия COVID-19 усилила скептицизм в отношении Китая среди японской общественности и консервативных политиков, а эскалация напряжённости между США и Китаем может помешать разработке документа и государственному визиту Си Цзиньпина.

В то же время отношения с Южной Кореей были непростыми. В декабре 2015 года г-н Абэ достиг соглашения с правительством Южной Кореи о правах женщин, что создало возможность заложить основу для улучшения двусторонних отношений.

Однако первоначальный прогресс в отношениях между Японией и Южной Кореей застопорился с избранием президентом Мун Чжэ Ином в 2017 году. В сочетании с изменениями, внесенными Мун Чжэ Ином в соглашение о правах женщин, его угрозой выйти из соглашения об обмене разведывательной информацией GSOMIA и решением Верховного суда Южной Кореи, обязывающим японские компании выплачивать компенсацию корейским рабочим военного времени, двусторонние отношения упали до самого низкого уровня с тех пор, как Токио и Сеул нормализовали отношения в 1965 году. Мнения политиков и общественности друг о друге также ухудшились до рекордно низкого уровня.

В отличие от проблем безопасности между Китаем и Японией, которые еще можно улучшить в будущем, отношения между Японией и Южной Кореей подорваны политикой в ​​обеих странах, несмотря на то, что обе стороны разделяют общие нормы, политические системы и многие региональные интересы.

Господин Абэ, пожалуй, один из немногих японских политиков, способных перезагрузить двусторонние отношения, предпринимая шаги и меры по решению некоторых ключевых вопросов, разделяющих две страны. Содействие масштабным культурным, образовательным и деловым обменам — одна из таких мер. Он создаёт условия для того, чтобы жители двух стран знакомились с культурой и обществом друг друга, стремясь строить добрые отношения в будущем, а не копить обиды в прошлом.

Пожалуй, самой большой проблемой г-на Абэ на посту президента стало поддержание баланса в отношениях между Японией и США с момента избрания Дональда Трампа. Президент Трамп вышел из Транстихоокеанского партнёрства, ввёл пошлины на японскую сталь и алюминий, развязал торговую войну с Китаем и призвал Японию подписать мини-торговое соглашение в сентябре прошлого года, одновременно отрицая ценность альянсов и требуя от Японии и других партнёров по альянсу изменить свои соглашения с США о разделении бремени.

Премьер-министр Абэ отреагировал на действия США на нескольких уровнях. Во-первых, он стремился персонифицировать свои отношения с американским лидером, одновременно ограничивая свои критические высказывания в адрес г-на Трампа и его администрации.

Затем Абэ усилил как качественный, так и количественный состав японского дипломатического корпуса в Вашингтоне, организовав участившиеся визиты офицеров Сил самообороны, политиков, учёных, специалистов по танкам и руководителей предприятий. Это укрепило японо-американские отношения, сделав их менее подверженными случайным твитам и ложным заявлениям Трампа.

Финал,Премьер-министр ЯпонииЯпония вложила значительные средства в многосторонность и продвижение порядка, основанного на правилах. Используя свою стратегию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (FOIP), Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) и Соглашение об экономическом партнерстве с Европейским союзом (EPA), Япония привлекает все больше членов к FOIP, стремясь обеспечить себе торговый рынок и построить сообщество, основанное на правилах.

Партнерство по устойчивой взаимосвязанности и качественной инфраструктуре между Европейским союзом и Японией и Трехстороннее инфраструктурное партнерство Австралия-Япония-США являются свидетельством подхода г-на Абэ к укреплению отношений с США при одновременном расширении числа партнеров Японии, демонстрируя независимость во внешней политике.

Впечатления после 8 лет

Хотя внутри страны его основная политика не дала результатов из-за отсутствия структурных реформ, ограниченных улучшений в области прав женщин и внешнего давления, реформы корпоративного управления, смягчение иммиграционного регулирования и другие реформы внутренней экономики придают Японии импульс.

На международном уровне он вел проницательные геополитические беседы, заслужив похвалу критиков региональной власти, в том числе Индекса мощи Азии Института Лоуи, в котором Япония рассматривается как «лидер либерального порядка в Азии».

Исследование «Состояние Юго-Восточной Азии 2020», проведенное Институтом ISEAS-Юсофа Ишака, также подтверждает это, показывая, что Япония является страной с наибольшим доверием в регионе, что является результатом руководства Синдзо Абэ в период его пребывания на посту премьер-министра.

Кто бы ни стал следующим лидером Японии, ему придется многому научиться у г-на Абэ./.