Афганистан остаётся «в подвешенном состоянии» после вывода международных сил

Когда США решили начать вывод оставшихся войск из Афганистана с 1 мая, что привело к выводу из страны Организации Североатлантического договора (НАТО), многие были обеспокоены будущим Афганистана. Ожесточённые бои 2 мая доказали, что эти опасения были вполне обоснованными, а надежда на то, что Афганистан сможет «встать на ноги» и обеспечить безопасность страны, оказалась слишком хрупкой.

США начали вывод оставшихся войск из Афганистана. Фото: The Times

Стоять на слабых ногах

Согласно докладу Министерства обороны Афганистана, в ходе 24-часового боя между правительственными войсками и талибами было убито более 100 повстанцев, при этом число потерь со стороны правительства не разглашается. Первое столкновение с большим числом жертв произошло сразу после начала вывода войск США, что стало сигналом неопределённого будущего Афганистана без международных сил спустя ровно 20 лет.

Когда был объявлен план вывода оставшихся 3000 американских военнослужащих и более 7000 военнослужащих НАТО, афганские лидеры и представители служб безопасности неоднократно заявляли, что Афганистану пора «встать на собственные ноги» в вопросах обеспечения национальной безопасности. Однако взгляд на «ноги» Афганистана в настоящее время вызывает у многих серьёзную тревогу, поскольку эти «ноги» действительно слишком слабы как по качеству, так и по количеству.

В течение почти 20 лет, с начала войны в Афганистане, США и их союзники потратили десятки миллиардов долларов на создание, обучение, расширение и поддержку официальных сил обороны и безопасности Афганистана. Цель — помочь этим силам стать ядром обеспечения безопасности этой южноазиатской страны. Однако за эти 20 лет элитное и современное вооружение американских вооружённых сил так и не смогло «распространиться» на афганскую армию.

На бумаге численность афганских вооружённых сил и сил безопасности составляет около 300 000 человек, но в реальности число военнослужащих значительно меньше. Ряд факторов, таких как коррупция, отсутствие данных, неэффективное управление… приводят к нехватке личного состава и снижению боеспособности этих сил. Даже набор солдат затруднен, особенно в северных провинциях. Этот регион известен как место обитания антиталибских племён и является традиционным местом вербовки. Однако всего за год число новобранцев сократилось с примерно 3000 до 500 в месяц.

Потенциал афганских сил безопасности также является проблемой. В 2014 годукогда США официально завершили свою боевую миссию в АфганистанеОни передали правительственным войскам сеть форпостов и баз, созданных США за десятилетие. Однако, испытывая нехватку логистических возможностей, огневой поддержки и морального духа, афганские правительственные войска позволили Талибану и его союзникам захватить эту территорию. По иронии судьбы, несколько важных афганских военных баз на юге находились на подконтрольных Талибану территориях и могли быть усилены только вертолётами. Правительственные войска в провинции Гильменд пытались вести переговоры с Талибаном, надеясь оставить свои базы невредимыми. Но Талибан отказался, потребовав оставить их нетронутыми только при условии сохранения оружия и боеприпасов.

В настоящее время Талибан контролирует около 19% территории Афганистана, правительственные войска — 32%, а остальная территория оспаривается. Эти данные показывают, что даже при поддержке международных сил афганское правительство контролирует лишь около трети территории, и способность защитить эту территорию после вывода войск США и НАТО остаётся под вопросом.

По данным Совета США по международным отношениям, сейчас Талибан сильнее, чем когда-либо с 2001 года, когда США начали отправлять войска в страну. Поэтому заявления аналитиков о том, что Афганистан ожидает неопределённое будущее, даже при самых худших сценариях развития событий, если США и международная коалиция ускорят процесс вывода войск, полностью обоснованы.

Риск нового цикла насилия

Ожидается, что США и НАТО завершат вывод войск к концу лета, оставив мирные переговоры между афганским правительством и движением «Талибан» незавершёнными. Внутриафганские мирные переговоры являются одним из основных пунктов соглашения между США и движением «Талибан», подписанного в феврале 2020 года. Это также является условием прекращения военного присутствия США и коалиции в Афганистане.

После преодоления многочисленных препятствий как со стороны афганского правительства, так и со стороны Талибана, в сентябре 2020 года в Дохе (Катар) начался первый раунд переговоров. Однако после многочисленных встреч прогресс оказался весьма ограниченным, и многие полагают, что Талибан может воспользоваться выводом международных сил для активизации насильственных действий с целью оказания давления на афганское правительство за столом переговоров. Чем дольше длятся переговоры, тем выше вероятность ухудшения ситуации на местах.

Переговоры между афганским правительством и движением «Талибан» проходят в Дохе (Катар), но пока не принесли существенного прогресса. Фото: Deutsche Welle

Между тем, учитывая нынешние позиции как афганского правительства, так и движения «Талибан», сложно надеяться на то, что обе стороны смогут быстро прийти к соглашению о формировании коалиционного правительства. Для афганского правительства постоянное прекращение огня является главным приоритетом на переговорах. Однако крайне маловероятно, что талибы согласятся отказаться от насилия, поскольку это их главный рычаг воздействия в любом внутриполитическом соглашении в Афганистане.

Кроме того, афганское правительство и движение «Талибан» расходятся во мнениях по поводу будущего мирного и единого Афганистана. Они включают в себя структуру афганского государства и права, которые оно предоставит своим гражданам, особенно женщинам. Пока что «Талибан» сосредоточился на вытеснении иностранных войск из Афганистана, но пока не представил предложений по вопросам управления.

Некоторые полагают, что Талибан, вероятно, будет продвигать роль духовенства в надзоре за принятием решений исполнительной и законодательной властью, что станет гибридом модели исламского эмирата, созданной группировкой в ​​1996–2001 годах, и государства западного образца. Тем временем афганские лидеры полны решимости сохранить существующие демократические институты и Конституцию Афганистана, которая сделает ислам государственной религией, но не будет связывать законодательную и исполнительную системы религиозными законами.

Председатель Высшего совета национального примирения Абдулла Абдулла однажды заявил: «Компромисс по этим вопросам не приведёт Афганистан к миру». Тем временем президент Ашраф Гани подтвердил, что правительство не подпишет никаких соглашений, ограничивающих права афганского народа. Ещё одна проблема возникла внутри афганского правительства, поскольку существует множество разногласий по поводу позиции по мирным переговорам с Талибаном. Некоторые влиятельные фигуры в правительстве происходят из влиятельных полевых командиров, хорошо вооружены и глубоко ненавидят Талибан, поэтому они занимают крайне жёсткую позицию на продолжающихся переговорах в Дохе (Катар).

Аналитики когда-то заявляли, что будущее Афганистана должен решать афганский народ. Однако, учитывая нынешнюю ситуацию, когда Талибан продолжает совершать жестокие нападения, чтобы оказать давление на афганское правительство за столом переговоров, в то время как само афганское правительство до сих пор не достигло консенсуса по своей позиции относительно мирных переговоров с Талибаном, трудно ожидать, что в Афганистане в ближайшем будущем наступит мир.