Урок 1: Формальность в повседневной жизни, вежливость в комментариях

(Баонхэан) -Постановление Политбюро ЦК КПСС № 76 от 15 июня 2000 года «О членах партии, работающих в учреждениях, на предприятиях и в организациях сферы услуг, постоянно поддерживающих связь с партийными ячейками и первичными партийными комитетами и образцово выполняющих свои общественные обязанности по месту жительства» является важным политическим шагом, способствующим партийным комитетам всех уровней повышению эффективности и качества руководства партийными кадрами, укреплению связей между кадрами и народом. Однако результаты реализации этой политики в прошлом были недостаточно эффективными…

В городе Винь в настоящее время насчитывается более 12 000 членов партии, действующих в соответствии с Положением 76 в 25 районных и коммунальных партийных комитетах (обычно называемых «партийными группами 76»). В последнее время ряд партийных комитетов и партийных ячеек в жилых районах успешно поддерживают деятельность в соответствии с Положением 76, создавая условия для близости членов партии к народу, преодолевая проявления бюрократии, отчужденность от народа, безответственность за работу жителей жилых районов, более эффективно выполняя партийные обязанности; способствуя укреплению связи между партией и народом. Многие «партийные группы 76» в деревнях и районах пропагандируют чувство ответственности перед обществом, возглавляя местные движения, особенно в сфере культуры, спорта и физической культуры, охраны окружающей среды, строительства дорог, домов культуры в деревнях и районах, участвуя в приобретении оборудования и развитии культурных учреждений на местном уровне и т. д.

Однако в некоторых местах реализация этой политики в прошлом была неэффективной, в частности, регулярные собрания в середине и конце года по-прежнему носят формальный характер и отличаются низким качеством. Основное содержание сводится к заслушиванию отчетов местных партийных комитетов о выполнении местных задач, освещению некоторых местных политических решений, призывам к пожертвованиям на поддержку местных социальных и благотворительных мероприятий, при этом конструктивного вклада со стороны членов партии не так много. Оценка деятельности нынешних членов партии, включающая в себя примеры ненадлежащего поведения со стороны семей и самих членов партии, не является содержательной и объективной.

Г-н Нгуен Ван Дует, заместитель председателя организационного совета городского партийного комитета города Винь, отметил: «Отсутствие или формальное посещение заседаний — довольно распространённое явление на регулярных собраниях местных низовых партийных ячеек. Бывают случаи, когда члены партии не соблюдают Положение 76 в строгом порядке, но партийный комитет района «уважает» их и всё равно даёт им «хорошие» отзывы, поэтому партийный комитет агентства об этом не знает, и они остаются «квалифицированными членами партии, хорошо выполняющими свои обязанности» на своих рабочих местах». Это незаметно прикрывает недостатки членов партии, особенно в нынешних условиях, когда значительная часть из них всё ещё демонстрирует признаки отчуждения от народа.

Встреча в партийной ячейке деревни 24, коммуны Нги-Фу, города Винь. Фото: Тхань Ле

Партийная ячейка блока 23 округа Хынгбинь, по оценкам, успешно выполнила постановление 76 Политбюро. В ячейке 99 членов партии, которые занимаются организацией мероприятий на дому, периодически, два раза в год. Однако, по словам секретаря ячейки, г-на Чыонг Хай Чау, хотя партийный комитет блока решил проводить мероприятия по воскресеньям, рассылая приглашения, число членов партии, участвующих в них, составляет лишь около 50–70%.

В журнале учёта партийной ячейки «Член партии 76» за 2012 год специально отмечено, что в первом заседании принял участие 51 член партии, 24 из которых взяли отпуск по собственному желанию; во втором заседании приняли участие 43 члена партии, 27 из которых взяли отпуск по собственному желанию. Однако, по словам секретаря Чау, «что касается итоговой оценки за год, то дать хорошие отзывы невозможно, поскольку все они – дети в нашем районе, и мы видим друг друга, когда входим и выходим, поэтому мы также проявляем внимание. В некоторых случаях люди даже заранее заполняли бланк для отзыва и приносили его секретарю партийной ячейки на подпись...».

Аналогично, в квартале 17 проживает наибольшее количество членов партии, работающих и проживающих в районе Хынгбинь (около 200 человек), включая всех административных, военных, полицейских и провинциальных чиновников. По словам г-на Нгуена Тат Ли, секретаря партийной ячейки квартала, собрания проводятся дважды в год, но обычно только один раз в конце года, и в них участвует около 70% членов партии. Члены партии приходят в основном послушать доклад комитета квартала о ситуации, но на каждом заседании высказываются мнения, хотя по-настоящему восторженных мнений мало. На собрании высказано всего 2-3 мнения. Многие семьи, где есть 2-3 члена партии, отправляют на собрание только одного человека...

Г-жа Хоанг Тхи Тхань Лоан, секретарь партийного комитета округа Хынгбинь, заявила, что, поскольку численность «членов партии №76» велика (1395 человек), партийный комитет округа может основываться только на рекомендательном письме от агентства при переводе и на отзывах секретарей партийных ячеек посёлка, но не может контролировать достоверность отзывов о проживающих в этом месте членах партии. Такая ситуация наблюдается не только в городе Винь, но и во многих других населённых пунктах.

Например, в партийном комитете посёлка Куанхань (Нги Лок), где расположено 50 организаций и подразделений, на вопрос о количестве «членов партии 76» секретарь городского партийного комитета г-н Нгуен Хюй Тунг ответил: «Некоторые организации и подразделения знакомят членов партии с мероприятиями по месту жительства, но не сообщают о переводах на другую работу или выходе на пенсию, поэтому число «членов партии 76» часто колеблется, и точное его количество неизвестно». По словам г-на Туна, организация партийных мероприятий по месту жительства в 10 деревенских партийных ячейках проводится, как правило, раз в год после Тэта, а число участвующих членов партии составляет не более 70%…

По словам некоторых секретарей районных партийных ячеек, никакой оценки или исследования исполнения Постановления 76 на низовом уровне никогда не проводилось. Никто не знает, где дела идут хорошо, и никто не знает, где дела идут плохо, поэтому качество жизни невысокое и зависит главным образом от ответственности местного партийного комитета, а также от настроя и сознательности членов партии.

Товарищ Дау Ван Тхань, заместитель председателя организационного совета провинциального комитета партии, отметил: «Работа членов партии в жилых домах в настоящее время носит преимущественно формальный характер. Осведомлённость членов партии, участвующих в жилых домах, невысока (в некоторых местах лишь 45-50% от общего числа участников, а самый высокий показатель составляет всего около 80%), а участие в выдвижении конструктивных идей по-прежнему ограничено. В основном они приходят заслушивать доклады о ситуации в квартале и жилой зоне. В некоторых местах не осуществляется строгий контроль за представлением и приёмом членов партии; замечания, оценки и проверки выполнения членами партии своих гражданских обязанностей в жилых домах нерегулярны и не организованы». Заключительные замечания жилищного комитета партии о «члене партии 76» по-прежнему носят уважительный, эмоциональный и общий характер.

В ходе практического исследования мы выяснили, что причина заключается в том, что многие партийные комитеты по месту работы и проживания членов партии не чётко понимают цель, требования и содержание Положения № 76, не обеспечивают серьёзного и регулярного проведения проверок и не призывают партийные комитеты всех уровней к проведению и приданию значения ежегодным предварительным, итоговым, оценочным и оценочным мероприятиям по повышению квалификации членов партии. В некоторых населённых пунктах по-прежнему недооценивается участие в предоставлении интеллектуальных и интеллектуальных ресурсов, но при этом «в значительной степени» акцентируется на финансовых и материальных взносах, что ограничивает участие «членов партии № 76» в общих движениях. Координационные отношения между партийными комитетами по месту работы и месту проживания членов партии в вопросах управления и контроля за выполнением членами партии партийных обязанностей, гражданских обязанностей, а также осуществления действий, неразрешённых членам партии, и т.д. по-прежнему неудовлетворительны, что приводит к «заключению контрактов» с партийными комитетами по месту жительства.

Кроме того, ряд членов партии, не до конца понимая цели и смысла этой политики, считают её формой принуждения и давления, поэтому добровольно не применяют её. Поэтому в конце каждого года члены партии, работающие и проживающие в своих районах, приносят фрукты к секретарю партийной ячейки деревни, чтобы попросить заполнить форму отзыва. Оправдывая свои действия, банковский служащий, работающий в Дьенчау (проживающий в городе Винь), сказал: «До сих пор в конце года агентство ни разу не просило членов партии подать форму отзыва по месту жительства, поэтому я ни разу не присутствовал на каких-либо мероприятиях. В прошлом году проходила проверка деятельности Центрального комитета 4-го созыва, и я увидел запрос на подачу формы отзыва. Я был в таком отчаянии, что был вынужден пойти к секретарю партийной ячейки деревни, чтобы попросить о проверке, и подать её вместе с формой отзыва члена партии для завершения всех документов и процедур…».

Это также отражает нынешнюю реальность: многие местные партийные организации принимают слишком много членов рабочей партии для участия в мероприятиях и проводят их только 1-2 раза в год, поэтому низовой партийный комитет не может контролировать их всех. Секретарь деревенской партийной ячейки даже не помнит в лицо членов партии, участвующих в мероприятиях по месту жительства, поэтому в конце года он не знает, как прокомментировать их, кроме трёх слов: «Хорошо». Содержание мероприятий по-прежнему оставляет желать лучшего, не уделяя должного внимания основным моментам. В некоторых сельских районах число членов рабочей партии, представленных в организации, очень мало, поэтому проводить мероприятия также сложно, большинство из них приходится координировать с местными партийными ячейками. Поэтому положения Положения 76 не были полностью реализованы. Кроме того, некоторые секретари деревенских партийных ячеек сообщили, что текущая форма комментариев непоследовательна, носит общий характер, неконкретна, а в некоторых местах она сводится к простому умножению, как в бюллетене с вариантами ответов. «Это затрудняет возможность местных партийных комитетов комментировать «члена партии № 76» и делает эти комментарии необъективными и неполными», — заявил г-н Во Нгок Куонг, секретарь партийной ячейки блока 10, округа Труонг Тхи (город Винь).

(продолжение)

Кхань Ли