Урок 1: Формальность в повседневной жизни, вежливость в комментариях

(Баонхэан) -Постановление Политбюро ЦК КПСС № 76 от 15 июня 2000 года «О членах партии, работающих в учреждениях, на предприятиях и в организациях сферы услуг, постоянно поддерживающих связь с партийными ячейками и первичными партийными комитетами и образцово выполняющих свои общественные обязанности по месту жительства» является важным политическим шагом, способствующим партийным комитетам всех уровней повышению эффективности и качества руководства партийными кадрами и укреплению связей между кадрами и населением. Однако реализация этой политики в последнее время была недостаточно эффективной...

В настоящее время в городе Винь насчитывается более 12 000 членов партии, действующих в соответствии с Положением 76 в 25 районных и коммунальных партийных комитетах (часто называемых «партийными группами 76»). В последнее время ряд партийных комитетов и партийных ячеек в жилых районах успешно поддерживают деятельность в соответствии с Положением 76, создавая условия для близости членов партии к народу, преодолевая проявления бюрократии, отчужденность от народа, безответственность за работу жителей жилых районов, более эффективно выполняя партийные обязанности; способствуя укреплению отношений между партией и народом. Многие «партийные группы 76» в жилых районах пропагандируют чувство ответственности перед обществом, возглавляя местные движения, особенно в сфере культуры, спорта и физической культуры, охраны окружающей среды, строительства дорог и домов культуры в жилых районах, участвуя в приобретении оборудования и развитии культурных учреждений на низовом уровне...

Однако в последнее время в некоторых местах реализация этой политики оказалась неэффективной, в частности, регулярные собрания в середине и конце года по-прежнему слишком формальны и некачественны. Основное содержание сводится к заслушиванию отчетов местных партийных комитетов о выполнении местных задач, освещению некоторых местных политических решений, призывам к пожертвованиям на поддержку местных социальных и благотворительных мероприятий, при этом конструктивный вклад членов партии невелик. Оценка деятельности действующих членов партии и упоминание о примерах примерного поведения их семей и самих членов партии не являются содержательными и объективными.

Г-н Нгуен Ван Дует, заместитель председателя организационного совета городского партийного комитета города Винь, заявил: «Отсутствие или формальное посещение заседаний — довольно распространённое явление на регулярных собраниях местных низовых партийных ячеек. Бывают случаи, когда члены партии не соблюдают Положение 76 в строгом порядке, но партийный комитет района «уважает» их и всё равно даёт им «хорошие» отзывы, поэтому партийный комитет агентства об этом не знает, и они остаются «квалифицированными членами партии, хорошо выполняющими свои обязанности» на рабочем месте». Это незаметно прикрывает недостатки членов партии, особенно в нынешней ситуации, когда многие из них всё ещё демонстрируют признаки отчуждения от народа.

Встреча в партийной ячейке деревни 24, коммуны Нги-Фу, города Винь. Фото: Тхань Ле

По оценкам, партийная ячейка блока 23 округа Хынгбинь успешно выполнила постановление 76 Политбюро. В общей сложности 99 членов партии занимаются организацией мероприятий на дому, которые проводятся два раза в год. Однако, по словам секретаря ячейки, г-на Чыонг Хай Чау, несмотря на то, что партийный комитет блока решил проводить мероприятия по воскресеньям и рассылал приглашения, число членов партии, участвующих в мероприятиях, составляет лишь около 50–70%.

В книге учёта партийной ячейки «Член партии 76» за 2012 год было конкретно зафиксировано, что на первом заседании присутствовал 51 член партии, 24 из которых имели разрешение на выход; на втором заседании присутствовали 43 члена партии, 27 из которых имели разрешение. Однако, по словам секретаря Чау, «что касается итоговой годовой оценки, не дать хороших отзывов было просто невозможно, поскольку все они были детьми из нашего района, и они приходили и уходили вместе, так что это было своего рода вежливостью. В некоторых случаях они даже заранее заполняли бланк для отзывов и приносили его секретарю партийной ячейки на подпись...».

Аналогично, в квартале 17 проживает наибольшее количество членов партии, работающих и проживающих в районе Хынгбинь (около 200 человек), включая административные, военные, полицейские и чиновников провинциального уровня. По словам г-на Нгуена Тат Ли, секретаря партийной ячейки квартала, собрания проводятся два раза в год, но обычно только один раз в конце года, и в них участвует около 70% членов партии. В основном члены партии приходят послушать доклад комитета квартала о ситуации, и на каждом заседании высказываются мнения, но по-настоящему восторженных мнений мало. На собрании высказано всего 2-3 мнения. Многие семьи, где есть 2-3 члена партии, отправляют на собрание только одного человека...

Г-жа Хоанг Тхи Тхань Лоан, секретарь партийного комитета округа Хынгбинь, заявила, что, поскольку численность «членов партии №76» велика (1395 человек), партийный комитет округа может основываться только на рекомендательном письме агентства при их переводе и на отзывах секретарей партийных ячеек сельского квартала, но не может контролировать достоверность отзывов о членах партии, проживающих по месту жительства. Такая ситуация наблюдается не только в городе Винь, но и во многих других населённых пунктах.

Например, в городском партийном комитете Куанхань (Нги Лок), где расположено 50 отделений и подразделений, на вопрос о количестве «76 членов партии» секретарь городского партийного комитета г-н Нгуен Хюй Тунг ответил: «Некоторые отделения и подразделения знакомят членов партии с мероприятиями по месту жительства, но не сообщают о переводах на другую работу или выходе на пенсию, поэтому количество «76 членов партии» часто колеблется, и точное его значение неизвестно». Также, по словам г-на Тунга, организация партийных мероприятий по месту жительства в 10 деревенских партийных ячейках проводится, как правило, раз в год после Тэта, а количество участвующих членов партии составляет не более 70%…

По словам некоторых секретарей районных партийных ячеек, никакой оценки или исследования исполнения Постановления 76 на низовом уровне никогда не проводилось. Никто не знает, где дела идут хорошо, и никто не знает, где дела идут плохо, поэтому качество жизни невысокое и зависит главным образом от ответственности местного партийного комитета, а также от настроя и сознательности членов партии.

Товарищ Дау Ван Тхань, заместитель председателя организационного совета провинциального комитета партии, отметил: «Работа членов партии в жилых домах в настоящее время по-прежнему носит преимущественно формальный характер. Осведомлённость членов партии, участвующих в жилых домах, невысока (в некоторых местах лишь 45-50% от общего числа участников, а самый высокий показатель составляет всего около 80%), а участие в выдвижении конструктивных идей по-прежнему ограничено. В основном это заслушивание докладов о ситуации в квартале и жилой зоне. В некоторых местах не осуществляется строгий контроль за представлением и приёмом членов партии; замечания, оценки и проверки выполнения членами партии своих гражданских обязанностей в жилых домах нерегулярны и не организованы». Заключительные замечания жилищного комитета партии о «члене партии 76» по-прежнему носят уважительный, эмоциональный и общий характер.

В ходе практического исследования мы выяснили, что причина заключается в том, что многие партийные комитеты по месту работы и проживания членов партии не чётко понимают цель, требования и содержание Положения № 76, не обеспечивают серьёзного и регулярного проведения проверок и не призывают партийные комитеты всех уровней к проведению и приданию значения ежегодному обзору, анализу, комментированию и оценке качества работы членов партии. В некоторых населённых пунктах по-прежнему недооценивается участие в предоставлении интеллектуальных и интеллектуальных ресурсов, но при этом «в значительной степени» акцентируется на финансовых и материальных взносах, тем самым ограничивая участие «членов партии № 76» в общих движениях. Координационные отношения между партийными комитетами по месту работы и месту проживания членов партии в вопросах управления и контроля за выполнением ими партийных обязанностей, гражданских обязанностей, а также осуществления действий, неразрешённых членам партии, и т.д. по-прежнему недостаточны, наблюдается явление «заключения контрактов» с партийными комитетами по месту жительства.

Кроме того, ряд членов партии, не до конца понимая цели и смысла этой политики, считают её формой принуждения и давления, поэтому добровольно её не применяют. Поэтому в конце года члены партии, работающие и проживающие в своих районах, приносят фрукты к секретарю партийной ячейки в посёлке, чтобы попросить заполнить форму отзыва. Оправдывая свои действия, банковский служащий, работающий в Дьенчау (проживающий в городе Винь), заявил: «До сих пор, в конце года, агентство ни разу не просило членов партии подать форму отзыва по месту жительства, поэтому я ни разу не присутствовал на каких-либо мероприятиях. В прошлом году проходила проверка Центрального комитета четвёртого созыва, и я увидел запрос на подачу формы отзыва. Я был в таком отчаянии, что был вынужден пойти к секретарю партийной ячейки в посёлке, чтобы попросить о проверке, и подать её вместе с формой отзыва члена партии для завершения всех документов и процедур...».

Это также отражает нынешнюю реальность: многие местные партийные организации принимают слишком много членов рабочей партии для участия в мероприятиях и проводят их только 1-2 раза в год, поэтому низовой партийный комитет не может контролировать их все. Секретарь сельской партийной ячейки даже не помнит в лицо членов партии, участвующих в мероприятиях по месту жительства, поэтому в конце года он не знает, как прокомментировать их, кроме трёх слов: «Хорошо». Содержание мероприятий по-прежнему оставляет желать лучшего, не уделяя должного внимания основным моментам. В некоторых сельских районах количество представленных членов рабочей партии очень мало, поэтому мероприятия также сложны, большинство из них приходится координировать с местными партийными ячейками. Поэтому положения Положения 76 не были полностью реализованы. Кроме того, некоторые секретари сельских партийных ячеек отмечают, что существующая форма комментариев не унифицирована, носит общий характер, лишена конкретики, а в некоторых местах сводится к простому умножению, как в анкете с вариантами ответов. «Это затрудняет возможность местных партийных комитетов комментировать «Члена партии 76» и делает эти комментарии необъективными и неполными», — заявил г-н Во Нгок Куонг, секретарь партийной ячейки 10, округа Труонг Тхи (город Винь).

(продолжение)

Кхань Ли