Урок 1: Цели морской стратегии

(Баонхэан) -Морской район Нгеан играет важную роль в развитии морской экономики и защите суверенитета над морем и островами Северо-Центрального региона. Ввиду стратегического положения в качестве «ворот» и богатого экономического потенциала, эксплуатация и защита морской среды находятся на низком уровне, жизнь большинства жителей прибрежной зоны по-прежнему неудовлетворительна, а политика в отношении людей, работающих в море, по-прежнему неадекватна.

Нгеан, имеющий 82 км береговой линии, моря и прибрежных зон, является одним из морских «ворот» Северо-Центрального региона, Центрального Лаоса и Северо-Восточного Таиланда. Морской район Нгеан расположен на пути международных морских путей, включая аэропорт Винь и порт Куало. В настоящее время глубоководный порт Нгитьет привлекает инвестиции, а порт Донгхой построен для обслуживания промышленных парков Донгхой и Хоангмай. Морской район Нгеан обладает множеством преимуществ в торговле, здесь проживает более миллиона человек, сотни видов экономической деятельности связаны с морем.

Реализуя национальную морскую стратегию, Нгеан поставил цель достичь ВВП на душу населения в 2010 году в размере 1100 долларов США и 4860 долларов США в 2020 году, что в 1,55 раза превышает средний показатель по стране. Превращение морских и прибрежных районов Нгеана в быстрорастущий, динамичный регион для привлечения инвестиций и стимулирования экономики Нгеана, Северо-Центрального региона, в стремительный рост, превращение его в один из ключевых морских экономических центров Центрального региона, своего рода «трамплин» для продвижения Центрального региона к Восточно-Китайскому морю. Экономика росла быстрыми темпами, со средним темпом роста 14,9% в год в период 2008-2020 годов, в результате чего доля ВВП прибрежной зоны Нгеана в общем ВВП провинции Нгеан к 2020 году достигла 60,9%. Улучшение всех аспектов экономической и культурной жизни жителей побережья, быстрое снижение уровня бедности. Быстро увеличить доходы бюджета этого региона примерно до 65% от бюджета провинции к 2020 году. Сформировать ряд ключевых отраслей и продуктов, таких как услуги морского транспорта, морской туризм, морепродукты и т. д. Отдать приоритет крупным ресурсам для инвестиций в развитие экономических секторов, которые играют ведущую роль и оказывают глубокое влияние на экономику и общество морских и прибрежных районов.

Необходимо охранять долгосрочные морские ресурсы для рыболовства.

Также, в соответствии с этой стратегией, наша провинция выступает за развитие прибрежных городских центров, формирование и быстрое развитие промышленных парков и экономических зон, таких как Юго-Восточная экономическая зона, промышленный парк Хоангмай, Донгхой и прибрежные туристические зоны. Гармоничное и устойчивое развитие, охрана окружающей среды, эксплуатация в сочетании с защитой и обогащением ресурсов, обеспечение социального равенства. Превращение морского региона Нгеан в стабильный морской регион, сотрудничество и развитие с другими провинциями и странами.

Для достижения этой цели Nghe An выпустил Постановление № 16-NQ/TU от 12 февраля 2007 года Исполнительного комитета Провинциального комитета партии, обнародующее программу действий по реализации Постановления № 4 Центрального комитета о морской стратегии Вьетнама до 2020 года, включающую 33 проекта, программы и плана, порученные 19 департаментам, отделениям и народным комитетам прибрежных районов для реализации. Департамент планирования и инвестиций имеет 3 проекта: создание проекта Генерального плана социально-экономического развития прибрежных и морских районов; создание списка инвестиционных проектов в порядке приоритетности в прибрежных и морских районах; создание списка приоритетных инвестиционных проектов для развития морской экономики. Департаменту транспорта поручен один проект и один проект: Разработка подробного плана планирования и призыва инвестиций в строительство системы морских портов, угольных портов, рыболовных портов и штормовых укрытий. Модернизация аэропорта Винь, планирование станции Нам Кам и железной дороги. Строительство морских путей и мостов на этом маршруте, перенос порта Бен Туи из города Винь; планирование строительства участков дорог, соединяющих Юго-Восточную экономическую зону с национальными автомагистралями вдоль морского порта и транспортной системой от национального шоссе 1А до побережья. Департамент культуры, спорта и туризма реализует проект: «Развитие островного туризма в сочетании с историко-культурными реликвиями моря и побережья». Департамент промышленности и торговли реализует проект по развитию промышленности и ремесел в прибрежных районах; планирование электроснабжения в прибрежных районах. Департамент природных ресурсов и окружающей среды реализует 3 проекта: строительство станций наблюдения, центров прогнозирования морской погоды и информации, а также охрана морской среды. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов реализует 6 ключевых проектов, тесно связанных с жизнью жителей прибрежных районов...

Г-н Нгуен Тхо Кань - Директор Департамента сельского хозяйства и развития села подтвердил, что Департамент сельского хозяйства и развития села хорошо реализовал проекты, связанные с морской стратегией. Программы и проекты были интегрированы в повседневную профессиональную работу департаментов и отделений. Департамент активно реализовал проекты, связанные с морскими дамбами, завершил модернизацию морских дамб Ким-Хай-Хынг (Дьенчау), дамб Чунг-Тхинь-Тхань (Дьенчау), дамб Куинь Лок (Куинь Лыу), прибрежных дамб, дамб Куинь Лап, дамб Бич-Ван-Нгок (Дьенчау)... Эксплуатация, аквакультура, строительство зон концентрированной переработки, защита водных ресурсов и рыболовная инфраструктура дали много положительных результатов. Департамент также обобщил модели экономического развития в прибрежных районах с практическими эффектами, особенно в ограничении уничтожения морских ресурсов. Инвестировано в строительство и ввод в эксплуатацию 3 рыболовных портов: Лач-Куэн, Лач-Ван, Нги-Туй, 3 якорных стоянки с защитой от штормов.

Министерство транспорта активно сотрудничало с министерствами и ведомствами в вопросах модернизации порта Куало, включения порта Донгхой в национальный план развития морского порта, модернизации аэропорта Винь, планирования станции Фудьен и железной дороги Ми Ли-Куало до Долыонга и Танки, планирования и строительства прибрежных дорог, а также строительства дорог, соединяющих Юго-Восточную экономическую зону с национальными автомагистралями через морской порт и транспортной системой от национального шоссе 1А до прибрежной равнины. Министерство активно строит национальное шоссе 1А – Донгхой, модернизирует и расширяет участок национального шоссе 1А Дьенчау, район Нги...

После 4 лет реализации морской стратегии (хотя отчета об оценке не было), ряд планов и проектов не были реализованы. Некоторые департаменты очень активно реализовали рабочие пакеты, продемонстрировав высокое чувство ответственности, такие как Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов, Департамент транспорта и Департамент промышленности и торговли. Некоторые департаменты и сектора показали плохие результаты, такие как Департамент природных ресурсов и окружающей среды (завершив только 1/3 проекта), Совет управления Юго-Восточной экономической зоны... Морская стратегия очень важна, но, возможно, из-за фрагментированной, несинхронизированной реализации и слабых ресурсов, после 4 лет оглядываясь назад, результаты реализации все еще довольно... тусклые. Секторы и департаменты гонятся за проектами, ищут инвестиционное финансирование. Везде, где есть финансирование, есть и большая деятельность. Напротив, программы в области сообщества, охраны окружающей среды, общественного здравоохранения, народонаселения ... не получили должного внимания и по-прежнему имеют много недостатков.

Стратегия нашей провинции в области морского развития в значительной степени ориентирована на проекты и работы на суше и в прибрежных зонах, в основном на инфраструктуру, при этом лишь немногие проекты и работы выходят на шельф. Проекты, ориентированные на рыбаков и жителей прибрежных районов, имеют ограниченный и недостаточный капитал. Интерес к морю в целом и к рыболовному сектору в частности невелик, поэтому вклад моря несоизмерим.

(Продолжение следует)

Чау Лан