Урок 2: Невозможность найти общий язык

(Baonghean) — Проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, до конца не решены, компании и люди не могут найти общий язык, особенно после того, как в 2005 году акционерное общество «Сайгон-Нге Тинь Пиво» инвестировало в производственную линию для увеличения мощности до 50 миллионов литров в год, что обострило ситуацию с борьбой с загрязнением окружающей среды на этом предприятии. Люди возмущены и подают петиции, которые затягиваются и выходят за рамки...

Следует отметить, что процесс расширения производства и бизнеса, наращивания мощностей в условиях ещё не полностью оздоровившейся экологической обстановки акционерного общества пивоваренной компании «Сайгон-Нге Тинь» неоднократно приводил к загрязнению окружающей среды (выбросы, угольная пыль, сточные воды, шум и т.д.), что негативно сказывалось на жизни и деятельности людей. Г-н Хо Си Зунг, руководитель Департамента охраны окружающей среды (Департамент природных ресурсов и окружающей среды), отметил: «Действительно, компания неоднократно подвергалась проверкам и административным штрафам со стороны компетентных органов Министерства и Департамента природных ресурсов и окружающей среды за нарушение природоохранных норм. Тем не менее, компания также прилагала усилия для решения этой проблемы, инвестируя в технологические линии, уделяя особое внимание модернизации системы очистки сточных вод и внедряя ряд мер по устранению и минимизации загрязнения окружающей среды...».

Г-н Фам Нгок Май, глава блока 10, округа Труонг Тхи, высказался о проблеме загрязнения окружающей среды фотоэлектрическими системами.

В заключении по результатам проверки охраны окружающей среды акционерного общества Saigon - Nghe Tinh Beer (Заключение № 3068 от 3 октября 2012 года) Министерства природных ресурсов и окружающей среды четко указано, что «результаты анализа проб сточных вод после системы очистки сточных вод компании перед сбросом в канаву № 3 - отделение Truong Thi, по сравнению с QCVN 40: 2011, при Kq = 0,9, kf = 1,0 столбец B, все проанализированные параметры соответствуют разрешенным нормам». Результаты анализа проб выхлопных газов после системы очистки по сравнению с QCVN 19: 2009/BTNMT (столбец три), все параметры соответствуют разрешенным нормам». Компания ведет книгу регистрации владельцев источников опасных отходов, оплатила сборы за охрану окружающей среды за сточные воды, отчитывалась о ситуации с образованием и управлением опасными отходами в соответствии с нормативами и проводила периодический мониторинг окружающей среды.

Однако на момент проверки компания не имела плана мероприятий по охране окружающей среды для проекта модернизации линии по производству пива мощностью 50 млн литров в год, не имела лицензии на сброс отходов в водные источники, не проводила мониторинг отходов и не осуществляла мониторинг окружающей среды в соответствии с нормативными актами, что является нарушением пункта C, пункта 2, статьи 8 Постановления правительства № 117/2009/ND-CP от 31 декабря 2009 года о пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды и была оштрафована в административном порядке на сумму 12 500 000 донгов.

Несмотря на многочисленные усилия по решению и устранению экологических проблем, в 2013 году на предприятии все же произошел неожиданный инцидент, который вызвал гнев людей и заставил людей повсюду рассылать петиции с транспарантами и лозунгами, чтобы оказать давление на местные власти и потребовать от компании остановить производство и перенести завод.

Руководство компании признало, что в 2013 году на предприятии произошли инциденты, связанные с системами водоотведения и дымоудаления. Например, из-за ненадлежащей эксплуатации со стороны рабочих и руководителей, контролирующих процесс, сточные воды стали источником неприятного запаха, что привело к ослаблению микроорганизмов в аэробном биологическом очистном резервуаре. Из-за поломки насоса системы мокрого пылеподавления, которую оператор не обнаружил вовремя, в жилые помещения попала угольная пыль. Сроки приобретения оборудования для замены были длительными из-за его отсутствия на рынке. Образование накипи на поверхности резервуара пылеподавления снизило эффективность работы форсунок из-за блокировки распылителя. Причиной возникновения неприятного запаха стали трещины на бетонной поверхности крышки резервуара во время эксплуатации, а также протечки технологических трубопроводов, установленных в резервуаре, в месте крепления к анаэробному резервуару из-за вибрации вытяжного вентилятора. Шум и антисанитарные условия у въездных ворот завода были вызваны въездом и выездом транспорта, развозящего товары; недостаточная осведомленность о соблюдении правил гигиены...

В ответ на жалобы людей, 30 мая 2013 года компания провела встречу с жителями и представителями района Труонг Тхи в Народном комитете района. На встрече директор компании взял на себя ответственность, четко изложил причину и обязался быстро устранить проблемы. И действительно, компания осуществила ряд конкретных мер, таких как: Чтобы устранить запах сточных вод, вызывающий запах, компания заменила персонал по контролю за процессом; все микроорганизмы были вывезены в шламовый силос для обработки; заменили новые микроорганизмы для аварийного резервуара, чтобы система могла снова работать в нормальном режиме. Через 2 дня проблема была устранена. Чтобы избежать инцидента с распространением угольной пыли в жилой зоне, компания заменила новый насос, установила 3 ​​дополнительных резервных насоса; очистила внутреннюю часть резервуара пылеподавления; построила дополнительный отстойник объемом 12 м3 для осаждения осадка, чтобы не повредить насос. Одновременно с этим опустить вибрационный вытяжной вентилятор на землю, очистить поверхность резервуара и стык крышки со стенкой резервуара, нанести слой безусадочной добавки; нанести слой щебеночного бетона марки 200 толщиной 10 см на всю поверхность анаэробного резервуара в месте возникновения запаха, чтобы ограничить распространение запаха.

Что касается шума и антисанитарных условий в зоне боковых ворот, компания выдала письменное уведомление транспортным подразделениям, в котором указано, что когда транспортные подразделения прибывают для доставки товаров к задним воротам компании, водителям не разрешается громко сигналить, влияя на деятельность близлежащей жилой зоны; транспортные средства, въезжающие для доставки товаров, должны регистрировать серийные номера, номера транспортных средств... Компания также в срочном порядке разработала подробный Проект по охране окружающей среды для пивоваренного завода Saigon Nghe An мощностью 50 миллионов литров / год, утвержденный Министерством природных ресурсов и окружающей среды в Решении № 2344/QD-BTNMT от 25 ноября 2013 года. Проводите периодический мониторинг воздушной среды каждые 6 месяцев; пыли и шума каждые 6 месяцев; сточных вод каждые 3 месяца в период нормального производства, один раз в месяц в период пикового производства.

Однако, по принципу «если вам не понравится, в дыне заведутся черви», добрые намерения и усилия акционерной компании Saigon-Nghe Tinh Beer не были оценены населением, и ситуация оставалась напряжённой. Ещё до наступления Лунного Нового года 2014 года некоторые домохозяйства в квартале 10 округа Чыонг Тхи пожертвовали 20 миллионов донгов на закупку материалов для засыпки канавы, чтобы предотвратить сброс сточных вод пивоваренной компанией в канаву № 3. Однако местные власти вовремя обнаружили и остановили это…

Столкнувшись с вышеуказанной ситуацией, 25 февраля 2014 года Постоянный комитет Народного совета и Народный комитет округа Чыонг Тхи организовали конференцию для руководителей акционерной компании Saigon - Nghe Tinh Beer для диалога с народом о загрязнении, вызванном производством компании, с участием провинциальных и городских представителей. На этой конференции представители народа (в основном сосредоточенные в квартале 10) предложили Народному комитету провинции приостановить производство акционерной компании Saigon - Nghe Tinh Beer; перенести пивоваренный завод Saigon - Nghe Tinh из жилой зоны; запретить сброс в канаву № 3 (на время переселения); устранить загрязнение канавы № 3 и загрязненной территории, компенсировать ущерб здоровью людей, находящихся в загрязненной зоне; При реализации проектов по охране окружающей среды необходим контроль со стороны населения... В ходе этого диалога директор акционерной компании Saigon-Nghe Tinh Beer г-н Хоанг Лам Хоа сказал: «Сейчас, как бы я ни объяснял, люди не верят и не слушают, я приму конкретные меры. Пожалуйста, дайте мне время, чтобы решить проблему загрязнения окружающей среды».

Однако 15 марта 2014 года ряд домохозяйств, в основном сосредоточенных в квартале 10, продолжали отправлять петиции о «спасении» во все концы, даже в центральное правительство. Г-н Фам Нгок Май, заместитель секретаря партийной ячейки, лидер квартала 10, непосредственно составивший петицию, заявил: «На самом деле, загрязнение окружающей среды на пивоваренной компании трудно преодолеть, поскольку технологическая цепочка устарела, не синхронизирована, не установлена ​​и не модернизирована на производственном объекте завода по производству безалкогольных напитков, расположенном на узкой территории, и перегружена. В настоящее время огромное количество неочищенных сточных вод непрерывно сбрасывается в канал № 3 вдоль улицы Нгуен Си, вызывая серьёзное загрязнение всего юго-восточного района города Винь. Более ста человек в квартале 10 и соседних кварталах умерли от рака, и многие люди страдают от серьёзных заболеваний из-за заражения токсичными отходами, особенно те, кто пьёт воду из скважин и проживает в этом районе длительное время». На диалоговой сессии 25 февраля 2014 года многие домохозяйства квартала 10 также обратились к пивной компании с просьбой «возместить ущерб, причиненный здоровью людей».

Однако г-н Фам Нгок Май (представитель жителей квартала 10, выступивший на диалогах и непосредственно составивший петиции, по его словам) также признал, что «люди лишь сомневались, но не имели оснований», «мой дом не пострадал, просто жаль людей». Житель квартала 10 заявил: «Если говорить о последствиях для здоровья, то в первую очередь должны пострадать люди, непосредственно работающие на заводе. Десятилетиями никто не пострадал...». Согласно официальному сообщению Министерства природных ресурсов и окружающей среды № 3608 от 3 октября 2012 года, официальному сообщению Главного управления охраны окружающей среды № 280KL-TTr-TNMT от 25 января 2013 года, а также результатам мониторинга Центра мониторинга окружающей среды и инженерных изысканий (Министерства природных ресурсов и окружающей среды) за первый квартал 2014 года, качество сточных вод пивоваренного завода соответствует допустимым нормам.

На самом деле в канал № 3 сбрасывает отходы не только пивоваренный завод, но и бытовые стоки жителей кварталов 7, 8, 9, 10, 11, 14... а также закусочные, рестораны, гостиницы, автомойки, цеха по производству куркумы... сбрасывают в канал всевозможные отходы, поэтому, по мнению многих, обвинять пивоваренный завод в загрязнении канала не объективно. Г-н Дау Хонг Куанг, руководитель квартала 9, заявил: «Объективно говоря, загрязнение окружающей среды в канаве № 3 связано с бытовыми водами жителей кварталов вдоль канавы, а пивзавод – лишь часть этой канавы. Нормально, что отходы день за днём застаиваются и источают неприятный запах. Даже утверждение о том, что пивзавод вызывает рак, не было доказано ни одной экспертизой или обоснованием. Я подписал петицию, потому что, по их словам, руководитель квартала должен представлять интересы людей (в квартале 9 вдоль канавы № 3 проживает 13 домохозяйств). Цель подписания – предложить устранить загрязнение в канаве № 3, а не подписать петицию, чтобы заставить пивзавод компенсировать ущерб или переехать». Г-н Тран Ань Куен, руководитель квартала 14, также заявил: «Обвинять пивзавод на 100% неправильно, поскольку в канаву также сбрасываются сточные воды из жилых районов, а также находятся рестораны, автомойки, закусочные… очень грязно». Глава округа Труонг Тхи также подтвердил: «Канав № 3 — это гражданское сооружение, и в него также сбрасываются сточные воды населения».

Ещё одной причиной недовольства стало то, что при увеличении мощности до 50 миллионов литров в год акционерное общество «Сайгон-Нге Тинь Беер» не завершило разработку детального проекта по охране окружающей среды, что вызвало у людей подозрения относительно сброса отходов сверх установленной мощности. Это был серьёзный недостаток, но позже компания исправила его, и детальный проект по охране окружающей среды был одобрен Министерством природных ресурсов и окружающей среды.

На диалоге 25 февраля и в недавней петиции (от 4 мая 2014 года), представляющей жителей Блока 10 в Главное управление охраны окружающей среды, г-н Фам Нгок Май заявил, что подготовка пивоваренной компанией подробного Проекта по охране окружающей среды для Проекта производства 50 миллионов литров в год без консультации с Народным комитетом округа Труонг Тхи и организация диалога с жилым сообществом Блока 10 и кварталов, окружающих завод, нарушают статьи 14 и 15 Указа правительства 29 от 18 апреля 2011 года; статью 6 Циркуляра 01 от 16 марта 2013 года. Поэтому одобрение проекта Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды также вызвало гнев людей.

Относительно этого вопроса г-н Бах Хунг Ку - заместитель начальника Департамента охраны окружающей среды (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды) сказал: В соответствии со статьей 6 Циркуляра 01 от 16 марта 2013 года о консультациях по подробным проектам по охране окружающей среды (Указ № 29/2011/ND-CP от 18 апреля 2011 года) предусмотрены следующие конкретные правила: 1. Владелец объекта несет ответственность за отправку документа с кратким изложением основного содержания подробного проекта по охране окружающей среды в Народный комитет коммуны или района, где объект осуществляет производство, коммерческую деятельность и услуги, для запроса консультаций.

2. В течение 15 дней со дня получения документа от владельца объекта Народный комитет коммуны или района обязан дать письменный ответ по установленной форме. Если по истечении этого срока Народный комитет коммуны или района, с которым был проведен опрос, не направит письменное заключение владельцу объекта, считается, что он согласен с мнением владельца объекта.

3. При необходимости, перед выдачей письменного ответа, Народный комитет коммуны или района, с которым проводились консультации, должен обратиться к владельцу объекта с просьбой о координации организации встречи с представителями жилого сообщества для представления, обсуждения и диалога по подробному плану по охране окружающей среды. Пункт 1 статьи 15 Указа № 29/2011/ND-CP от 18 апреля 2011 года предусматривает проведение консультаций с Народными комитетами коммуны или района, непосредственно затрагиваемыми проектом, следующим образом: а. Владелец проекта должен направить в Народный комитет коммуны, представителям жилого сообщества и организациям, непосредственно затрагиваемым проектом, документ вместе с кратким изложением основных инвестиционных пунктов, экологических проблем и решений по охране окружающей среды для консультаций; б. В случае необходимости Народный комитет на уровне коммуны и района должен созвать представителей организаций и жилых сообществ, непосредственно затронутых проектом, сообщить владельцу проекта о времени, месте и участниках диалоговой сессии и председательствовать на диалоге с владельцем проекта не позднее 10 дней с даты получения письменного запроса владельца проекта о проведении консультаций.

В данном случае акционерное общество «Сайгон – Нге Тинь Пиво» направило Народному комитету округа Чыонг Тхи документ № 187/CV-BSGNT с просьбой дать заключение по детальному проекту по охране окружающей среды для акционерного общества «Сайгон – Нге Тинь Пиво». 8 мая 2013 года Народный комитет округа Чыонг Тхи получил документ и ответил документом № 101/UBND-DT от 15 мая 2013 года, в котором «в целом согласился с кратким изложением содержания детального проекта по охране окружающей среды для акционерного общества «Сайгон – Нге Тинь Пиво» и «просил компетентные органы рассмотреть вопрос об утверждении детального проекта по охране окружающей среды для акционерного общества «Сайгон – Нге Тинь Пиво». Г-н Нгуен Тат Тьен, председатель Народного комитета округа Труонг Тхи, сказал: «После выдачи документа пивоваренному заводу округ также разослал публичный документ кварталам».

Таким образом, одобрение Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды детального Проекта по охране окружающей среды акционерного общества Saigon - Nghe Tinh Beer соответствует закону, тогда как предыдущие два раза (Отчет об оценке воздействия на экологические ресурсы 2005 года и Проект по охране окружающей среды 2009 года) не были одобрены из-за отсутствия консультаций и социологического исследования.

К сожалению, Народный комитет округа Труонг Тхи действовал наоборот, что вызвало гнев жителей и заставило их счесть, что пивоваренная компания «халтурит» и не уважает мнение людей. В данном случае, если бы не было необходимости вызывать представителей организаций и сообществ, непосредственно затронутых проблемой, округ должен был бы сначала разослать документ по жилым кварталам, прежде чем отправлять его на пивоварню, чтобы люди могли принять участие и высказать своё мнение.

Фоторепортаж:Группа репортеров