Урок 3: Всё ради национальных интересов

(Баонхян) – Выдача сертификатов на право землепользования в пределах коридора безопасности дорожного движения является нарушением закона. В то время среди ошибок некоторых государственных чиновников были и ошибки народа. Но ради общего блага, ради развития страны, и прежде всего, ради того, чтобы все мы жили и работали в соответствии с Конституцией и законом, народ должен сотрудничать с правительством, чтобы правильно понять суть проблемы и решить её, чтобы ускорить процесс расчистки участка под Национальную автомагистраль 1А.

С первых лет открытия рыночной экономики, для удовлетворения потребностей национального развития, расширение и обеспечение безопасности на Национальной автомагистрали 1А были предметом заботы нашей Партии и Государства. Чтобы избежать причинения ущерба и расточительства государству и людям при расширении дорог, были изданы решения и положения, регулирующие дороги. Решение № 06-CT от 3 января 1990 года Совета Министров о реализации Постановления № 203-HDBT от 21 декабря 1982 года о Правилах защиты дорог для национальных автомагистралей четко заявило: «1. В соответствии с Правилами дорог, изданными вместе с Постановлением № 203-HDBT от 21 декабря 1982 года Совета Министров, областью действия дорог и коридоров защиты дорог является воздушное пространство, принадлежащее маршруту для защиты, обеспечения безопасности движения и резерва при расширении.

Земли в зоне дорожной защиты могут использоваться только для выращивания продуктов питания, сельскохозяйственных культур и деревьев в соответствии с инструкциями Министерства транспорта; 2. На национальных автомагистралях, особенно на Национальной автомагистрали 1, с даты обнародования Правил дорожной защиты, все находящиеся в обращении объекты, земли под которые предоставлены органами власти всех уровней, районами, коммунами, районами, городами, провинциями, городами, или построенные без разрешения, являются нарушением закона. В течение 6 месяцев с даты подписания настоящего Постановления нарушающие учреждения и лица должны перенести вышеуказанные объекты за пределы зоны дорожной защиты (от подножия насыпи или верхней части вырытой дороги в каждую сторону на 20 метров). Государство освобождает от штрафов и не выплачивает компенсации.

В 1993 году при реализации проекта реконструкции и расширения национальной автомагистрали 1А, инвестором которого выступило Управление по управлению ПМУ1 Министерства транспорта, на всем протяжении маршрута этим подразделением был установлен коридор безопасности дорожного движения от подножия дороги в каждую сторону по 7 м, что эквивалентно 13,5 м от центра дороги в каждую сторону. В официальном донесении № 1268/PMU1-QLDA2 Совета по управлению проектом 1 - Министерства транспорта от 28 июля 2010 года, направленном Руководящему комитету по компенсации, поддержке и переселению проектов по модернизации и расширению Национальной автомагистрали 1A через провинцию Нгеан, было подтверждено, что «После рассмотрения и проверки архивных документов в Совете по управлению проектом 1 по работам по изъятию земли Национальной автомагистрали 1A Проекта WB1 от км 212+000 - км 463+000 (Кау Жие - город Винь) в провинции Нгеан, управляемым Советом по управлению проектом 1, реализованным в годы 1993-1998, Совет по управлению проектом 1 хотел бы дать следующие комментарии: 1. Зона транспортных работ в рамках Проекта WB1: процедуры по постоянному восстановлению земель были завершены до подножия работ; 2. Зона от подножия работ до отвала землеотвода Проекта WB1: Участки трассы. Расстояние по городской территории рассчитывается от внешнего края продольной канавы в каждую сторону и составляет 3 м, на участках, проходящих по сельской местности, – от подножия насыпи и от верхней части вырытой насыпи в каждую сторону и составляет 7 м, на участках с прилегающими железнодорожными путями столбы ГПМ установлены только с одной стороны. В рамках этого объема работ проектом компенсированы все работы, сооружения на участке, а также деревья и посевы.

Домохозяйства в Дьенчау расчистили территорию для создания коридоров безопасности движения, создав благоприятные условия для строительных объектов.

Департамент промышленности и торговли и Департамент природных ресурсов и окружающей среды округа Дьенчау до сих пор ведут учет, связанный с расчисткой и выплатой компенсаций в 1994 году по проекту ПМУ1 домохозяйствам, чьи земли расположены в пределах коридора шириной 13,5 м. Обязательство о компенсации подписано представителями ПМУ1, районного народного комитета, департамента финансов, районного совета по приобретению земли, народного комитета коммуны и представителем семьи, получившей компенсацию. В этом обязательстве также зафиксированы пожелания семьи на тот момент: «1. Забрать деньги, уйти в другое место, не получать землю; 2. Строить на оставшемся участке; 3. Строить на новом выделенном участке...», и одновременно с этим обязуется: «Вы обязуетесь после получения компенсации снести и переехать, а также не строить заново никаких построек, домов или хижин на всей переданной земле».

При реализации проекта PMU1 по расчистке земли в зоне 13,5 м были также населённые пункты и домохозяйства, которые не получили компенсацию, поскольку у них не было имущества, домов или урожая, подлежащего перемещению или сносу. Г-н Чу Суан Тханг, бывший председатель Народного комитета района Куинь-Лыу, вспоминал: «На момент реализации проекта PMU1 участок, проходящий через район Куинь-Лыу, не подлежал компенсации, поскольку там не было имущества, деревьев или урожая, а имущество в зоне 13,5 м не представляло никакой ценности, поэтому люди не обращались за ним. У нескольких домохозяйств возникали вопросы, но местным властям удалось их уговорить».

Таким образом, правила определения границ коридора безопасности дорожного движения на национальной автомагистрали 1А, а также порядок расчистки коридоров безопасности дорожного движения были четко изложены в предыдущих правовых документах и ​​реализуются на всех уровнях и во всех секторах.

Однако, как мы уже упоминали в предыдущей статье, из-за ограниченных возможностей и поверхностной осведомленности чиновников и населения о границах дорог на тот момент во многих населенных пунктах после реализации проекта PMU1 некоторые государственные служащие все же проводили процедуры по выдаче красных книг людям, чьи территории находились в пределах 13,5-метрового коридора безопасности дорожного движения.

Г-н Тран Ван Дуен, бывший председатель коммуны Куиньзянг (Куинь Луу), сказал: «В то время также присутствовали чиновники из района и Департамента земельного управления, которые приехали, чтобы дать указания, и также говорили о коридоре безопасности дорожного движения, но, исходя из концепции, что земля принадлежит государству, они сказали просто предоставить её людям в пользование, а когда государству она понадобится, она будет изъята обратно».

Оглядываясь назад на этот вопрос, г-н Чу Сюань Тханг признал, что это был «ребяческий» и безответственный поступок некоторых чиновников низового звена и смежных ведомств и подразделений. Однако в то время местные власти также действовали на благо народа, ради экономического развития местности, и люди также получали выгоду от возможности использовать эти пустующие земли для возделывания или открытия предприятий. Теперь же некоторые домохозяйства используют тот факт, что чиновники в то время случайно выдали свидетельства о праве пользования землей, чтобы потребовать компенсации и даже помешать реализации Национального проекта. Как бездумно и несправедливо!?

Независимо от причины, на благо людей или для развития местности... предоставление земли домохозяйствам, расположенным близко к краю дороги, как указано выше, является нарушением планирования, а также нарушением закона, как предусмотрено в статье 7 Постановления № 203-HDBT от 21 декабря 1982 года Совета Министров (ныне Правительства) об обнародовании Правил защиты дорог (где предусматривается, что граница дороги в настоящее время находится в 20 м от подножия насыпи или верхнего края выемки).

Эти действия, «обусловленные историческими обстоятельствами» того времени, также были «одобрены» домохозяйствами, получившими в то время красные книги, «без какой-либо реакции»; при этом все они прямо или косвенно знали, что территория, занесённая в их красные книги, находилась в пределах коридора безопасности движения. На всей Национальной трассе 1А практически никто не строил капитальные дома в пределах зоны 13,5 м! Позже некоторые домохозяйства покупали, продавали и переуступали права землепользования, а при переоформлении сертификатов правительство также вычитало площадь, находящуюся в коридоре безопасности движения. Таким образом, мы должны честно признать, что, помимо ошибок некоторых государственных чиновников того времени, имела место и «потворство» домохозяйств, которые десятилетиями получали неправильные земельные книги без каких-либо замечаний. В этот момент государство приступает к изъятию земли для запланированной цели «расширения и модернизации Национальной трассы 1А», а затем представляет аргументы и доказательства в пользу предъявления прав.

Фактически, землепользование прошло через множество этапов, и документы, регулирующие земельные отношения, также значительно изменились. Чтобы адаптироваться к реалиям, в дополнение к руководящему документу 1980 года наше государство приняло Земельные законы 1987, 1993 и 2004 годов. Органы власти всех уровней также издавали указы, циркуляры и постановления, регулирующие реализацию Земельного закона в соответствии с развитием местности и страны в эти периоды. В этом духе 19 января 2010 года Народный комитет провинции Нгеан принял Решение № 04/2010/QD-UBND «Об издании Положений о компенсации, поддержке и переселении при возврате государством земель в Нгеан». Статья 2 этого решения четко гласит: «Все предыдущие постановления Народного комитета провинции Нгеан, противоречащие положениям настоящего Решения, отменяются». В пункте 3 статьи 5 настоящего Решения предусмотрены «Случаи изъятия земель без компенсации за землю», в которых говорится: «В отношении земельных площадей, которые были освобождены государством в ходе реализации политики за периоды, когда землепользователи больше не используют их или используют их, но в связи с повторным захватом (включая случаи, когда не принято решение об изъятии земель)».

В округе Дьенчау на основе документов и архивов по компенсации по проекту PMU1 в 1994 году и в сравнении с текущим статусом землепользования домохозяйств вдоль маршрута, Народный комитет округа Дьенчау и связанные с ним департаменты и отделения мобилизовали и разослали информацию людям, имеющим огороженную территорию в пределах 13,5-метрового коридора безопасности дорожного движения, о передаче участка.

Однако в некоторых населённых пунктах некоторые домохозяйства по-прежнему не согласны с решением правительства, ссылаясь на то, что «им до сих пор не выплатили компенсацию», «на землю выдан сертификат на право пользования, и они живут стабильно, ни с кем не спорят», и требуют компенсации за жилую землю в радиусе 13,5 м. Они забывают, что сами сознательно или несознательно «молчали» с момента получения земли, нарушая правила безопасности дорожного движения, чтобы «жить стабильно» и вести бизнес на этой земле до сих пор!?

От легендарных троп, проложенных кровью, до современных дорог сегодня – долгая история, повествующая о идеалах, патриотизме и интеллекте нашей нации. Прошли времена, когда говорили: «Мы идём средь бела дня / По главной дороге, неторопливо идём / Наша дорога шириной восемь футов». Национальная автомагистраль – предмет гордости, который поэт То Хыу описал в стихотворении «Мы идём вперёд» за историческую эпоху, – ушла в прошлое. Сегодня, на пути модернизации и индустриализации, дорога, по которой мы идём вперёд, уже не просто «ширина восемь футов», а представляет собой большую дорогу, спроектированную и построенную с четырьмя полосами для автомобилей и двумя полосами для смешанного транспорта, простирающуюся во все части страны. Это не только источник гордости, но и большая надежда на рост Фудонга, прорыв в социально-экономическом развитии. Завершение строительства дороги будет способствовать развитию торговли, принесёт большие перемены в населённые пункты, через которые она проходит, и в экономику нашей страны.

Сейчас, как никогда ранее, людям, живущим вблизи Национальной автомагистрали 1А, необходимо осознать свою ответственность, пожертвовать личными интересами, чтобы внести свой вклад в ускорение строительства главной дороги, открывая новые возможности для своей родины и страны.

Группа PV