Урок 3: Насущные потребности в увязке производства и потребления продукции
Связи в цепочке создания стоимости в сельскохозяйственном производстве представляют собой замкнутую цепочку, охватывающую все этапы производства, закупки, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции. Для развития связей в сельскохозяйственном производстве государство проводит политику поддержки. Однако текущая потребность кооперативов в поддержке чрезвычайно велика, и фактически имеющихся ресурсов недостаточно для её удовлетворения.
XIII съезд Национальной партии определил: «Тесно связать сельское хозяйство с промышленностью и сферой услуг; производство с сохранением, переработкой, потреблением, созданием бренда, повышением ценности сельскохозяйственной продукции в цепочках создания стоимости». Государство также проводило политику поддержки развития производства, связанного с цепочками создания стоимости, укрепляя и синхронно реализуя отношения взаимосвязи между многими «домами»: государством, фермерами, предприятиями, банками, учёными, дистрибьюторами... с акцентом на продвижениеповышать роль фермеров.
По предварительным данным, в стране насчитывается 225 кооперативов.Нге АнСуществуют связи с потреблением сельскохозяйственной продукции; возникло много новых кооперативных моделей, объединяющих производство, переработку и потребление продукции с маркировкой и прослеживаемостью, образуя цепочку создания стоимости от производства до потребления.
Однако в настоящее время сельскохозяйственные кооперативы в провинции сталкиваются со множеством трудностей. Многие кооперативы молоды, большинство из них были созданы после реализации Национальной целевой программы развития новых сельских районов. Возможности кооперативов ограничены, однако для эффективного осуществления связей требуется определённый уровень развития, понимание широты рынка, оценка «клиентов», консультирование фермеров... Кроме того, для реализации этих планов каждому кооперативу необходимо согласие его членов.
КооперативПримером служит кооператив «Безопасная сельскохозяйственная продукция» коммуны Чунг Сон (До Лыонг). Созданный в конце 2020 года, кооператив в настоящее время насчитывает 17 членов. По словам г-жи Нгуен Тхи Хай, директора кооператива «Безопасная сельскохозяйственная продукция» коммуны Чунг Сон: «На земельном участке кооператива находится 8 гектаров земли, арендованных у коммуны сроком на 5 лет для выращивания безопасной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, другие домохозяйства-члены кооператива участвуют в производстве безопасных овощей и фруктов, используя органические удобрения и биопрепараты на своих садах и рисовых полях. Кооператив предоставляет им ресурсы, продукцию и техническое руководство».
В 2023 году кооператив открыл больше магазинов для торговли, поставок сельскохозяйственных материалов и потребления сельскохозяйственной продукции. Однако роль кооператива и его членов была крайне неопределенной, а связь с потреблением продукции по-прежнему была слабой. Члены кооператива в основном участвовали только в виде скидок на семена, удобрения и пестициды при покупке в магазине кооператива. Остальные кооперативы практически не вели активной деятельности, не получали кредитов и не имели эффективного плана работы. Продукция была мелкой и раздробленной, поэтому в магазине она продавалась лишь изредка.
«Мы также связались с крупными супермаркетами Виня и Ханоя и поставляли им овощи, клубни и фрукты, но лишь на короткое время, а затем прекратили поставки, поскольку продукции было недостаточно. Кооператив также предложил коммуне поддержать сертификацию по стандартам VietGAP и безопасным овощам, но предложение не было выполнено. Мы также очень хотим объединить членов и создать специализированные зоны для производства безопасных, высококачественных овощей, но по многим причинам нам не удалось мобилизовать людей для вступления в кооператив», — поделилась г-жа Нгуен Тхи Хай.
В целом, в районе До Лыонг из-за нехватки земли, недостатка товаров и неконцентрированного производства большинство кооперативов не смогли наладить связи в сфере потребления продукции и удовлетворить потребности потребителей. Г-н Хо Куанг Хай, директор сельскохозяйственного сервисного кооператива коммуны Лам Сон (До Лыонг), отметил: «Большинство кооперативов… Государственных земель мало, земли, принадлежащие людям, небольшие и раздробленные, поэтому крайне сложно сконцентрировать производство. Мы предоставляем только ресурсы, такие как семена, удобрения и, в основном, регулируем орошение».
Управленческий аппарат многих кооперативов пока не отвечает требованиям управления; отсутствует динамизм в объединении, сотрудничестве и поиске внешних ресурсов. Количество сильных кооперативов увеличилось, но незначительно, достигнув лишь 58,1%; функционирование многих кооперативов, особенно сельскохозяйственных, по-прежнему затруднено из-за ограниченной эффективности производства и бизнеса. Модели кооперативов, связанные в соответствии с цепочкой создания стоимости, как правило, невелики по масштабу...
______
Г-н Нгуен Ба Чау — председатель Кооперативного союза провинции Нгеан
Следует признать, что во многих кооперативах управленческий персонал по-прежнему использует устаревшие методы управления, эксплуатации, организации производства и доступа к рынкам, а также находится в состоянии стагнации. Многие кооперативы не разработали планы организации производства для реализации этих планов. Большинство сельскохозяйственных кооперативов имеют слабую и устаревшую техническую базу, широко распространено ручное производство; отсутствуют фабрики и склады, поэтому продукция не может соответствовать требованиям к взаимосвязи; нет офиса; не выдаются сертификаты на право землепользования.
Между тем, ресурсы, выделяемые Провинциальным кооперативным союзом на поддержку кооперативов, по-прежнему ограничены по сравнению со спросом. Финансирование, направленное на поддержку развития торговли и увязку спроса и предложения для кооперативов, по-прежнему ограничено и труднореализуемо. Роль некоторых должностных лиц, пристально следящих за ситуацией на местах, предоставляющих консультации, поддержку и координацию для решения проблем кооперативов, неудовлетворительна. Партийные комитеты и органы власти некоторых населённых пунктов не уделяют должного внимания кооперативам.
Вышеуказанные причины приводят к тому, что кооперативы по-прежнему сталкиваются с многочисленными ограничениями в сфере потребления продукции. Деятельность кооперативов в целом не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущим периодом. Большинство из них, особенно сельскохозяйственные сервисные кооперативы, в основном предоставляют услуги по предоставлению ресурсов, но не имеют возможности потреблять готовую продукцию для своих членов, не участвуют и не демонстрируют свою роль в цепочке взаимодействий, связывая фермеров с предприятиями, потребляя продукцию и связывая их. Будучи основными субъектами, производящими продукцию кооперативов общего назначения, многие кооперативы по-прежнему пассивны в поиске рынков сбыта, в основном полагаясь на директора кооператива.
.jpg)
В районе Йентхань насчитывается 50 кооперативов, среди которых наиболее успешными являются те, которые наладили хорошие связи. По словам г-на Нгуена Ван Зыонга, заместителя председателя Народного комитета района Йентхань: «В нынешних условиях мелкого, фрагментированного производства с множеством потенциальных рисков, разрозненность производства является причиной ситуации «хороший урожай, низкая цена». А отсутствие связей привело к таким последствиям, как застой и трудности с реализацией риса, овощей, перца чили, папайи, бананов, имбиря, саженцев лесных культур, что наблюдается в провинции в последние годы».
На самом деле, кооперативы сталкиваются со множеством трудностей в налаживании эффективного взаимодействия. Поля раздроблены, количество домохозяйств велико, а фермеры не спешат применять новые научно-технические достижения. В то же время, если они хотят объединиться, им необходимо выращивать один и тот же сорт, применять единый производственный процесс и достигать консенсуса во всей деревне. Кроме того, цены на сельскохозяйственную продукцию постоянно колеблются в зависимости от рынка, а предприятия, чтобы перестраховаться, часто устанавливают цены с самого начала, что приводит к тому, что люди легко расторгают контракты при росте рыночных цен, не имея достаточно эффективных мер для борьбы с этим ростом. Многие кооперативы не имеют земли, имеют крайне ограниченный оборотный капитал или даже не имеют достаточно средств для приобретения необходимой техники и производственного оборудования.
Хотя производственные связи и потребление продукции в кооперативах по-прежнему имеют ряд ограничений, следует признать, что они создали важные предпосылки для построения долгосрочных и эффективных связей, способствуя повышению осведомленности о производственных связях в соответствии с цепочками создания стоимости, связанными с потреблением продукции. Эти связи постепенно преодолеют ситуацию стихийного производства, не соответствующего потребностям и требованиям рынка; они будут способствовать повышению стоимости продукции, созданию стабильного и долгосрочного производства.
В 2018 году Правительство издало Постановление 98/2018/ND-CP о политике стимулирования развития кооперации и ассоциаций в производстве и потреблении сельскохозяйственной продукции. Затем, в 2022 году, Правительство продолжило принимать Постановления № 80/2002/QD-TTg и 62/2013/QD-TTg. Это действительно «рычаги» для содействия экономическому развитию сельскохозяйственного производства в целом и ассоциаций в частности, и вот теперь появился Постановление Правительства № 27/2022...
В 2018 году в провинции Нгеан Народный совет провинции принял Постановление № 13/2018/NQ-HDND о политике стимулирования развития кооперативов и связей в сфере производства и потребления продукции в провинции Нгеан. С тех пор появилось множество эффективных моделей производства, в которых фермеры объединяются для участия в кооперативах, а кооперативы связываются с предприятиями для формирования сельскохозяйственных цепочек создания стоимости. В настоящее время в провинции действует множество сельскохозяйственных сервисных кооперативов, которые играют важную роль «повитух», взаимодействуя с предприятиями для производства и потребления продукции: кооперативы Дьен Льен и Дьен Фонг (Дьен Чау); кооперативы Тхо Тхань, Минь Тхань, Льен Тхань (Йен Тхань)... Благодаря связям в сельскохозяйственном производстве повысилась урожайность сельскохозяйственных культур, фермеры получают прибыль и обеспечены производством благодаря стабильному объему производства.
Фактически, связь между фермерами, кооперативами и предприятиями является наиболее эффективной на сегодняшний день моделью цепочечного производственного взаимодействия кооперативов. По словам г-на Фунг Тхань Винь, директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, эта связь принесла практическую пользу производителям, кооперативам, а также участвующим предприятиям.
«Для стабильного потребления сельскохозяйственной продукции необходимы достаточный объём, концентрация, стабильность, однородное качество, разумная цена и, в особенности, соблюдение стандартов безопасности и гигиены пищевых продуктов в соответствии с требованиями рынка. Выполнение этих требований крайне сложно для каждого фермера, особенно при консервировании или переработке сельскохозяйственной продукции. Поэтому роль кооперативов, объединяющих этапы закупки сырья, производства, сбора урожая, консервирования, переработки и потребления, является подходящим решением», — сказал г-н Фунг Тхань Винь.
Людям будет оказана поддержка в виде капитала, науки и технологий, они повысят свою квалификацию, будут создавать ценные продукты и постепенно создавать товарные бренды, увеличивая стоимость продукции.
______
Г-н Фунг Тхань Винь — директор Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов
Участвуя в цепочке поставок и выступая в качестве посредника, кооператив снизит стоимость услуг по производству и обеспечит стабильные закупки сельскохозяйственной продукции. Более того, в Нгеане существует множество цепочек поставок с участием кооперативов, выступающих в роли посредников, что привело к высокой эффективности, например, кооперативы, производящие безопасные овощи, клубни и фрукты в районах Намдан, Куинь-Лыу, Дьенчау... Многие кооперативы даже напрямую закупают, продвигают продукцию и напрямую продают её потребителям.
Например, кооператив «Bac Que Sen» (Nam Dan), основанный в 2019 году семью участниками и 22 связанными с ними домохозяйствами, за пять лет работы значительно расширился и теперь объединяет 46 домохозяйств. Каждое хозяйство выращивает лотос площадью не менее 1 гектара, общая площадь составляет 50-60 гектаров, кооперативы производят 15 видов продукции, 11 из которых соответствуют стандартам OCOP. Кооператив предоставляет семена в кредит, оказывает поддержку технологическим процессам по уходу за лотосами и их сбору.
По словам г-на Фам Ким Тиена, директора кооператива «Сен Кью Бак», «участвуя в кооперативе, люди получают выгодные условия для получения ресурсов, потребляют свою продукцию по разумным и льготным ценам, а кооператив ориентирует их на востребованные на рынке виды продукции, что позволяет им сосредоточиться на производстве и расставлять приоритеты. Хорошо организованное объединение способствует повышению эффективности производства, каждый член кооператива становится хозяином, проявляет инициативу в семейном производстве, строго соблюдает технологический процесс, создавая тем самым хороший и концентрированный источник продукции, удовлетворяющий потребности кооператива в переработке».
Согласно новым действующим постановлениям государства (Указ № 27/2022): Проекты и модели, поддерживающие развитие производства в соответствии с цепочкой создания стоимости в рамках национальной целевой программы, для получения поддержки должны обеспечивать следующие условия: Не менее 50% участвующих лиц являются бенефициарами национальных целевых программ, в которых приоритет отдается ресурсам для реализации проектов и моделей, при этом более 70% участвующих лиц являются бедными домохозяйствами, близкими к бедности домохозяйствами, домохозяйствами, недавно вырвавшимися из нищеты, домохозяйствами этнических меньшинств, людьми с революционным вкладом и женщинами из бедных домохозяйств.
______
(Продолжение следует)
