Закон

Урок 4: Возможности и вызовы

Команда юридических новостей • April 15, 2025 09:13

Цифровая трансформация является ключом к открытию огромных возможностей для судебного сектора, способствуя реформированию процессов, повышению эффективности управления и улучшению обслуживания населения. Однако этот процесс также сталкивается с трудностями и проблемами в области инфраструктуры, кадровых ресурсов и правовой базы. Для достижения прорыва необходимы комплексные и скоординированные решения, а также тесное сотрудничество между соответствующими ведомствами.

15/04/2025

Несмотря на достижение весьма позитивных результатов, реализация Проекта 06 в сфере правосудия в настоящее время сталкивается со многими препятствиями и недостатками: техническая инфраструктура не соответствует требованиям (программное обеспечение часто дает сбои; подключение и обмен данными иногда происходят медленно в некоторых местах...).

На уровне коммун по-прежнему сохраняется ситуация, когда не предусмотрено специализированное оборудование для регистрации актов гражданского состояния и ведения учета, и принтеры и сканеры приходится использовать совместно с другими ведомствами.

В некоторых населенных пунктах используются устаревшие компьютеры с низкими техническими характеристиками, а интернет-соединение медленное и нестабильное, что приводит к проблемам в работе; данные о населении не синхронизированы со специализированными данными, а изменения в информации о гражданах в реестре актов гражданского состояния не обновляются своевременно; оцифрованные записи актов гражданского состояния содержат ошибки и недостающую информацию. Большинство населенных пунктов не выделили средства на реализацию Проекта 06...

Глава департамента юстиции района Ки Сон, г-н Лау Ба Чо, заявил: «Взаимосвязь и обмен данными между Национальной базой данных населения и базами данных сектора юстиции (такими как база данных регистрации актов гражданского состояния, база данных гражданства, база данных судимостей, база данных юридической помощи, база данных гражданского правоприменения и т. д.) используются не в полной мере. В настоящее время некоторые программные продукты проходят модернизацию и усовершенствование, что приводит к несвоевременному подключению и обмену данными».

В частности, в горных районах, таких как Ки Сон, большинство жителей в настоящее время не имеют учетных записей VNeID для выполнения административных процедур через онлайн-сервисы государственных учреждений (у них нет зарегистрированных SIM-карт, и их общение в основном осуществляется через SIM-карты мобильной связи...). Поэтому при совершении операций многим людям приходится обращаться за помощью к сотрудникам.

Между тем, г-н Ло Ван Туен, государственный служащий отдела судебной и гражданской регистрации коммуны Нгок Лам (район Тхань Чуонг), заявил: «Самая большая трудность в настоящее время — это ограниченное количество средств связи для проведения электронных транзакций. Интернет-соединение недостаточно стабильно при обработке большого количества транзакций, что приводит к медленной обработке документов. В то время как молодые люди быстро адаптируются к электронным транзакциям, пожилые люди, особенно представители этнических меньшинств, испытывают с этим большие трудности. Поэтому неизбежно, что чиновникам приходится выполнять эту работу за них. Не говоря уже о многочисленных расхождениях и несоответствиях в данных, которые также создают значительные трудности при проведении транзакций».

Например, г-н Луонг Ван Нхат (род. 1988 г.р.), проживающий в деревне Тан Хоп, с которым корреспондент встретился в центре комплексного обслуживания коммуны Нгок Лам, пришел, чтобы завершить процедуру регистрации смерти своего старшего брата, Луонг Ван Тхина (род. 1976 г.р.), скончавшегося в 2011 году, а также для проведения процедуры раздела наследства в виде земли.

Однако г-н Нхат заявил, что поскольку г-н Тхин скончался в 2011 году, не получив удостоверения личности гражданина, восстановить его информацию и записи было сложно, и поэтому сделка не была завершена.

По словам г-на Ви Хоанг Ха, главы департамента юстиции района Куйхоп: для проведения транзакций в электронной среде важнейшее значение имеет обеспечение адекватной инфраструктуры и оборудования.

Однако Куйхоп — горный район, и 14 из 21 коммуны классифицируются как особо неблагополучные. В действительности, текущая скорость интернет-соединения иногда низкая, перебои в сети часты, а время обработки заявлений длительное, что значительно затрудняет прохождение процедур для граждан.

В некоторых населенных пунктах также указывалось на то, что уровень грамотности в области информационных технологий и навыки применения технологий у некоторых должностных лиц, государственных служащих и граждан все еще ограничены, что приводит ко многим трудностям в процессе получения и решения административных процедур в электронной среде.

Выдача идентификационных номеров иногда задерживается, а процесс аннулирования/удаления этих номеров в общей электронной системе регистрации и управления гражданскими делами Министерства юстиции происходит медленно, что существенно влияет на время, необходимое для завершения процедур регистрации рождения, и на права граждан.

В некоторых регионах количество заявок, поданных в электронном виде для административных процедур в области аутентификации, по-прежнему ограничено, и показатели низкие, например: в районе Куэ Фонг было получено 189 заявок из 31 645, что составляет всего 0,59%; в районе До Луонг — 635 заявок из 11 231, что составляет 5,6%; в городе Тхай Хоа — 1159 заявок из 8040, что составляет 14,41%...

Согласно оценке Министерства юстиции, внедрение электронной интеграции двух групп административных процедур (регистрация рождения, регистрация постоянного места жительства, выдача медицинских страховых карт детям до 6 лет и регистрация смерти, снятие регистрации постоянного места жительства, пособие на похороны, поддержка расходов на похороны) все еще имеет некоторые недостатки, такие как: цифровая подпись электронных свидетельств о рождении и смерти по-прежнему вызывает путаницу; передача файлов и синхронизация статуса между специализированным программным обеспечением и программным обеспечением государственных служб происходят медленно; программное обеспечение государственных служб часто выдает ошибки (невозможность доступа к порталу, ошибки аутентификации на национальном веб-сайте государственных служб и т. д.).

Кроме того, электронное программное обеспечение для регистрации актов гражданского состояния иногда работает с задержками; по-прежнему наблюдаются задержки в выдаче идентификационных кодов при регистрации рождений…

По словам г-жи Хоанг Тхи Нга, главы департамента юстиции района Тхань Чуонг: ключевыми задачами в сфере правосудия в контексте цифровой трансформации являются электронная аутентификация и регистрация актов гражданского состояния. Для эффективного выполнения этих двух задач департамент юстиции координирует свои действия с полицией и органами социального страхования для внедрения взаимосвязанных административных процедур на национальном портале государственных услуг: регистрация рождений, регистрация постоянного места жительства и выдача медицинских страховых карт детям до 6 лет.

Данная программа реализуется в районе Тхань Чуонг с мая 2020 года в тесной координации между Министерством юстиции, полицией и агентством социального страхования для обеспечения быстрого и оперативного оформления регистрации рождений, регистрации постоянного места жительства и выдачи страховых карт детям до 6 лет.

Однако процесс внедрения в районе Тхань Чуонг также столкнулся с определенными трудностями, поскольку при внедрении интегрированной системы административные процедуры, которые ранее обрабатывались тремя различными ведомствами, теперь полностью выполнялись судебными чиновниками, в то время как рабочая нагрузка судебных чиновников на уровне коммун была велика, а численность персонала ограничена (в некоторых коммунах был только один судебный и гражданский регистратор).

Кроме того, в действительности программная система интегрирует только программное обеспечение для регистрации рождений с программным обеспечением для выдачи страховых карт; она пока не интегрирует программное обеспечение для регистрации постоянного места жительства.

Процесс предоставления результатов также сталкивается с определенными трудностями (например, граждане хотят, чтобы их карты доставлялись им на дом, но в настоящее время доставка карт по-прежнему осуществляется через судебных чиновников, особенно в отдаленных районах). Сроки предоставления результатов процедур, особенно выдачи карт медицинского страхования, остаются медленными и не соответствуют установленным нормам.

В условиях все более быстро трансформирующейся цифровой экономики применение информационных технологий в различных аспектах общественной жизни стало неизбежной тенденцией, включая нотариальные услуги в целом и электронное нотариальное заверение в частности.

Однако, по словам г-на Нгуен Кань Тоана, начальника нотариальной конторы № 1 Министерства юстиции: в настоящее время нет конкретных указаний от Министерства юстиции по сверке и очистке базы данных судимостей с национальной базой данных населения.

Vì thế, việc triển khai Mô hình 8 về sử dụng thiết bị xác thực vào hoạt động công chứng gặp nhiều hạn chế. Trong đó, trường thông tin khai thác từ thiết bị xác thực rất ít (thẻ căn cước chỉ có thông tin họ và tên, ngày sinh và nơi cư trú), không có thông tin quan hệ về nhân thân gây khó cho các tổ chức hành nghề công chứng.

Cùng với đó, thiết bị đầu đọc mã QR, đọc chip trên căn cước công dân của các đơn vị cung cấp hiện tại cũng chỉ mới đọc được một số trường thông tin cơ bản như: Đối chiếu ảnh chụp và ảnh căn cước công dân (xác thực có hợp lệ hay không hợp lệ); Thông tin thẻ như số căn cước công dân, ngày hiệu lực, số CMND cũ và ngày hết hạn; Thông tin cá nhân: Họ và tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, quốc tịch, quê quán, nơi thường trú, tôn giáo, dân tộc, đặc điểm; Thông tin người thân, tên cha, tên mẹ, tên vợ/chồng.

Còn đối với căn cước loại mới thì có ít trường thông tin hơn và không có nhận diện được dấu vân tay…

Ông Nguyễn Cảnh Toàn cũng cho rằng, Nghị quyết 172/NQ-CP của Chính phủ ngày 19/11/2020 về chính sách phát triển nghề công chứng đã xác định nhiệm vụ đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động công chứng, đáp ứng yêu cầu của việc xây dựng Chính phủ điện tử và cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4.

Trong đó, hoàn chỉnh việc xây dựng cơ sở dữ liệu công chứng theo quy định; xây dựng kế hoạch triển khai, hướng dẫn việc kết nối, chia sẻ dữ liệu về đất đai, nhà ở, doanh nghiệp, dân cư với cơ sở dữ liệu công chứng đảm bảo việc kết nối liên thông giữa các sở, ngành có liên quan với các tổ chức hành nghề công chứng…

Tuy nhiên, đến nay mối quan hệ giữa cơ quan công chứng, cơ quan thuế, cơ quan cấp giấy CNQSDĐ chưa được liên thông. Vì thế, người dân sau khi công chứng hợp đồng giao dịch đất đai tại văn phòng công chứng vẫn phải mang hồ sơ sang cơ quan cấp giấy CNQSDĐ để chờ làm thủ tục, điều này rất mất thời gian và thường gây nên tình trạng ùn tắc.

Bà Nguyễn Thị Uyên - Trưởng Phòng Công chứng số 2 (đóng tại huyện Diễn Châu) chỉ ra một vấn đề quan trọng khác liên quan đến tính chính xác của công nghệ nhận diện khuôn mặt. Phần mềm đôi khi vẫn xác thực thành công những người có khuôn mặt giống nhau, điều này tiềm ẩn nguy cơ về việc nhận dạng sai người.

Бывают случаи, когда лицо, запрашивающее нотариальное заверение, действительно является таковым, но проверка по лицу дает неверные результаты при изменении прически. Кроме того, информация в современных удостоверениях личности граждан по-прежнему ограничена и включает только полное имя, дату рождения и место жительства, без отпечатков пальцев или информации, касающейся личных отношений. Это затрудняет точную идентификацию лица при нотариальном заверении.

Г-жа Нгуен Тхи Уйен предложила, что для повышения эффективности использования считывателей удостоверений личности граждан в нотариальной деятельности необходима поддержка со стороны Министерства общественной безопасности в обмене отпечатками пальцев и внесении информации о родственных связях в удостоверения личности граждан.

Министерству юстиции необходимо тесно сотрудничать с Министерством общественной безопасности для обеспечения связи и обмена данными между национальной базой данных населения и другими базами данных сектора юстиции, такими как электронная база данных гражданского состояния и база данных гражданства. Это облегчит нотариальным конторам прямой доступ к данным из национальных баз данных, что повысит качество и эффективность их работы и обеспечит точность нотариально заверенных сделок.

Кроме того, по мнению многих нотариусов, одной из главных проблем является высокая стоимость считывателей удостоверений личности граждан, поскольку приложение обычно приобретается в комплектах с ограниченным количеством обращений.

Однако объем нотариально заверенных операций очень велик; один нотариально заверенный документ может касаться от одного до более чем десяти человек, и каждому человеку необходимо как минимум дважды обратиться к программному обеспечению: один раз для подтверждения своей личности и один раз для подтверждения своего лица. Это приводит к быстрому исчерпанию количества попыток доступа, что вызывает сбои в работе.

Это трудности и недостатки процесса цифровизации, требующие комплексных решений для их преодоления…