Заключительная статья: Необходимость прозрачности в инвестициях и управлении рынком

(Баонхян) – В последние годы трансформация моделей управления рынком и эксплуатации в провинции привела к появлению множества инноваций. От управления коммунами и районами до кооперативов по управлению рынком – потенциал и капитал людей, вложенных в бизнес, были задействованы, что способствовало повышению эффективности рынков. Однако в последнее время ситуация с массовыми жалобами на рынках стала серьёзной проблемой, вызывая опасения у руководства рыночной системы в регионе.

Торговый киоск в городе До Луонг.

Эффективность от трансформации рыночной модели

Город Винь – это городская территория первого типа с преимуществами в коммерческой деятельности, стремящаяся стать региональным торговым центром. В настоящее время в городе Винь 25 рынков, включая 3 рыночных кооператива, 4 рынка, инвестируемых, эксплуатируемых и управляемых предприятиями, и 4 кооператива, назначенных для инвестирования в управление и эксплуатацию рынка. Общее количество торговых палаток и торговых точек на рынках города Винь составляет 9600, что создает рабочие места для более чем 8000 домохозяйств и 299 человек в советах управления рынками. Если в 2012 году общий доход от сборов со всех рынков составлял 19,9 млрд донгов, то в 2013 году он достиг 22,6 млрд донгов, увеличившись на 13,9%. Общие налоговые поступления в 2012 году достигли 9,8 млрд донгов, а в 2013 году – 10,5 млрд донгов. Общий объем инвестиций в строительство, реконструкцию, ремонт и модернизацию рынков за 2 года (2012–2013) составил 15 618 млн донгов.

Для повышения эффективности рыночного бизнеса город Винь преобразовал рынки Бен Туй, Куа Бак и Кень Бак в кооперативные. До перехода от модели управления на уровне районов и коммун к кооперативному управлению общий объем собранных платежей в 2008 году составлял 972 миллиона донгов, после перехода в 2013 году – 3,4 миллиарда донгов, со средним годовым ростом 35%. Поступления в государственный бюджет в 2008 году составили 304 миллиона донгов, а в 2013 году – 510 миллионов донгов, со средним годовым ростом 17%. До перехода было создано 792 рабочих места, а после перехода – 1085.

Целью создания рыночных кооперативов является мобилизация источников капитала для инвестирования в строительство и модернизацию рынков для удовлетворения растущих и более совершенных потребностей мелких торговцев, обеспечивая цивилизованную торговлю в соответствии с Резолюцией Конгресса членов кооперативов. В 2012 году два кооператива – рынок Бен Туй и рынок Кень Бак – завершили процедуру аренды земли и получили Сертификат права землепользования со сроком аренды на 39 лет. Оба кооператива также разработали новые инвестиционные и строительные планы в соответствии с Резолюцией Конгресса членов кооперативов.

С 2006 по 2011 год город Винь передал инвестиции в строительство и управление эксплуатацией рынка нескольким кооперативам, которые вернули себе большие площади сельскохозяйственных угодий и перешли на многоотраслевое производство и бизнес. После передачи кооперативы зарегистрировали дополнительные направления деятельности в секторах рыночных услуг, таких как кооператив Phong Toan, инвестирующий в строительство рынка Moi, кооператив Hung Loc, инвестирующий в строительство рынка Coi, кооператив Thang Loi, инвестирующий в строительство рынка Quyet, кооператив Nghi Lien Electricity Service, инвестирующий в строительство рынка Chua. После передачи кооперативы мобилизовали источники капитала для инвестиций в строительство, создавая рабочие места для своих членов и местных работников. Однако после преобразования количество домохозяйств, работающих на некоторых рынках, невелико и не достигает целевого показателя, например, на рынках Coi и Phong Toan...

По словам г-на Нгуена Ван Чиня, заместителя председателя Народного комитета города Винь: «После преобразования модели управления с районных и коммун на рыночные кооперативы появилось множество преимуществ. В частности, кооперативы провели учредительный съезд в соответствии с положениями и процедурами закона. После съезда кооперативы утвердили устав, выдали лицензии на ведение бизнеса, разработали налоговые кодексы... для начала работы. Одновременно с этим, шаг за шагом, в соответствии с законодательством, были внедрены процедуры аренды земли. Результаты производственной и хозяйственной деятельности за последние 5 лет показали хорошие темпы роста, выполнение обязательств перед государственным бюджетом в соответствии с законодательством и поддержка социальной деятельности на местах, организация и налаживание работы кооперативов в соответствии с предложенным производственно-хозяйственным планом. После преобразования кооперативы стали уделять больше внимания экологической санитарии, противопожарной профилактике и борьбе с пожарами, инвестировали в модернизацию объектов почти 1,2 млрд донгов, закупили противопожарное оборудование, отремонтировали офисы, отремонтировали электросети. Дренаж и полы. Рынок... Каждый год кооперативы проводят ежегодные съезды, создают фонды и публикуют финансовую информацию...».

Недостатки преобразования моделей

В процессе преобразования из-за отсутствия строгого управления, синхронизации и унификации модели возникли ограничения и недостатки, что привело к массовым жалобам на рынках города. Типичными примерами были массовые жалобы на таких рынках, как рынок Винь, рынок железнодорожной станции Винь, рынок Бен Туй, рынок Нья Дин (город Винь), рынок Со (Дьен Чау)... из-за чего властям приходилось проводить многочисленные проверки и увольнять многих должностных лиц и сотрудников на таких рынках, как рынок Винь, рынок железнодорожной станции Винь, а затем рынок Бен Туй. Первой причиной можно назвать то, что работа по управлению рынком по-прежнему неадекватна, слаба и непрозрачна, что приводит к нарушениям. Советы по управлению рынком нечестны в доходах и расходах, взимают чрезмерные сборы и нарушают некоторые государственные правила управления рынком.

Например, на рынке Бен Туй с момента его основания правление кооператива намеренно взимало неверные сборы. Руководство кооператива взимало с домохозяйств, занимающихся предпринимательством, плату за землю на рынке Бен Туй, применяя модель рынка первого типа, и взимало вдвое, втрое, а во многих местах и ​​во много раз превышая установленные нормативы. Это продолжается уже много лет, приводя к убыткам в миллиарды донгов для домохозяйств, занимающихся предпринимательством. Что касается сборов за передачу киоска, руководство кооператива взимает сбор в размере 10%, а при наличии хороших связей его можно снизить до 5–8%. Некоторые киоски должны платить сбор в размере 15 миллионов донгов. Многие мелкие торговцы предоставили доказательства, такие как квитанции кооператива об оплате сборов за передачу киоска, счета за электроэнергию. Мелкие торговцы платят 5 миллионов донгов, крупные — 10 миллионов донгов. На протяжении многих лет этот рынок взимал с мелких торговцев неверные сборы на сумму более 2 миллиардов донгов.

На рынке у железнодорожного вокзала Винь ситуация выглядит так: «собирают миллиарды, но платят миллионы в бюджет». Сборы уличных торговцев не учитываются в бухгалтерских книгах, что позволяет профсоюзу при Управлении рынка собирать сборы за очки, ручки и лотерейные билеты для создания фонда профсоюза в размере более 64 миллионов донгов, не отражая эти средства в доходах от сборов подразделения. Управление рынка установило систему сбора сборов для 25 торговых киосков в подъездах № 1 и № 2 к югу от рынка, которые не соответствовали установленной цене за единицу. Это подразделение позволило отделу сбора сборов произвольно повышать сборы с уличных торговцев выше установленной цены, но не перечисляло их в фонд ведомства в размере более 41 миллиона донгов…

Отсутствие отлаженных и эффективных методов является одной из причин недавних сложностей на рынках. Например, что касается политики использования третьего этажа рынка Винь, то из-за поспешности подхода торговцы не пришли к единому мнению. В принципе, активы должны использоваться в полной мере, поэтому, прежде всего, необходимо провести пропагандистскую работу, чтобы помочь людям понять принципы эффективного использования мощностей и добиться консенсуса. В дополнение к вышеперечисленным сложностям, сложная торговая ситуация, бурный рост торговых центров и супермаркетов... делают рынки менее удобными для торговли, чем раньше, в то время как сборы, пошлины и налоги растут, а инвестиционная стоимость торговых палаток слишком высока, что заставляет торговцев вести бизнес на рынке как «азартную игру». Поэтому конфликт обостряется, когда они обнаруживают нарушения и нарушения на рынках. Органы власти и уровни, отвечающие за планирование рынков и торговых центров, также не доводят эту информацию до сведения населения. Когда проводится инвестиционная или конверсионная политика, именно мелкие торговцы имеют наибольшие непосредственные интересы, но им редко позволяют обсуждать, высказывать свое мнение или узнавать о нем.

Исходя из этой реальности, можно утверждать, что в настоящее время планирование и государственное управление рыночной сетью в нашей провинции все еще имеют ограничения, требующие от органов власти всех уровней, функциональных отраслей и советов по управлению рынком синхронных и единых решений для преодоления существующих недостатков, повышения эффективности бизнеса и увеличения доходов бюджета штата.

Нужно синхронизированное решение

В настоящее время рыночная сеть сосредоточена в городах и поселках, где наблюдается высокий потребительский спрос, в то время как в отдаленных районах, особенно в приграничных районах, рынки получают мало инвестиций. Причина в том, что в горных районах мало жителей и скалистые холмы, поэтому мало предприятий и инвесторов, вкладывающих средства в развитие рынка. Кроме того, стоит обсудить, что рынки и торговые центры в горных районах неэффективны. Во многие рынки были инвестированы и построены, но люди не торгуют и не занимаются бизнесом. Это выявило ограничения, начиная с этапа планирования и заканчивая управлением рынком. Многие горные рынки были инвестированы и построены с архитектурой, ничем не отличающейся от равнинных рынков, пространство и архитектура не соответствуют особенностям и культуре местности, не формируют региональную культуру, поэтому люди не заинтересованы в новых рынках. Например, старый рынок Ко Ба в Куи Чау заброшен, торговый центр Мыонг Ксен не представляет собой ничего особенного... Поэтому при планировании рынка экспертам необходимо учитывать региональные культурные факторы. Городские рынки должны отличаться от сельских рынков, горных рынков..., чтобы при строительстве рынка формировались местные культурные особенности, соответствующие обычаям и культуре народа.

Другая причина заключается в том, что при инвестировании в строительство новых горных рынков инвесторы и власти устанавливают или рекламируют слишком высокие цены на прилавках, не соответствующие доходам и кошелькам мелких торговцев в горах. В то время как менталитет горцев заключается в том, чтобы идти на рынок, чтобы обмениваться культурой, эмоциями и товарами, местные власти слишком озабочены прибылью от инвестиций, сборов, налогов и сборов за прилавки, что делает торговцев не только нерентабельными, но и не хочет идти на рынок, а пространство рынка ограничено. Туристы, приезжающие в горы, помимо работы и осмотра достопримечательностей, также хотят пойти на рынок, чтобы купить местные продукты и познакомиться с культурой, но рынки не отвечают этим критериям. Кроме того, инфраструктура горных рынков в настоящее время ухудшается и требует инвестиций. Государству необходимо разумно поддерживать инвестиционные фонды для горных рынков, чтобы модернизировать инфраструктуру существующей рыночной системы. По словам г-на Ви Луу Биня, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, прежде чем инвестировать в строительство новых рынков или модернизацию существующих рынков, органам власти всех уровней необходимо проводить широкие консультации с населением, чтобы люди могли участвовать в выражении своего мнения и предлагать населению многочисленные варианты на выбор с точки зрения местоположения, уровня инвестиций, источника капитала, масштаба рынка, уделяя особое внимание развитию приграничных рынков, связанных с сохранением и продвижением национальной культуры...

В городе, помимо традиционной рыночной системы, необходимо привлечь крупных, авторитетных инвесторов для инвестирования в несколько супермаркетов с качественными товарами и фирменной продукцией, удовлетворяя потребности различных слоев населения. В соответствии с Решением 121/2004/QD-UB от 9 ноября 2004 года, местным органам власти необходимо эффективно внедрять ряд механизмов и политик, стимулирующих развитие торговли в горных районах и районах проживания этнических меньшинств провинции, а также политику поддержки инвестиций в строительство сельских рынков в соответствии с Решением 56/2010/QD-UB от 4 августа 2010 года. При управлении рынками и инвестициях в торговые центры необходимо уважать и применять демократические нормы, согласно которым люди знают, обсуждают, действуют, проверяют.

Для рынков типа I особое внимание следует уделять расширению, инвестициям и модернизации, чтобы обеспечить эстетику города, а также удовлетворить пожелания мелких торговцев и даже узнать мнение потребителей. Для рынков типа I государство должно участвовать в инвестициях и не должно оставлять весь рынок на усмотрение инвесторов. Рынки и торговые центры являются отражением экономики и общества, культурной особенностью экономики, а также отражают исторический и культурный поток местности. Поэтому планирование и управление рынками должны быть тщательно изучены и инвестированы, с консультациями со специализированными секторами, исходя из природных факторов и мнения людей, особенно тех, кто участвует в бизнесе. Важно обеспечить прозрачность и демократию в планировании, управлении, доходах и расходах на рынках, чтобы создать максимальную эффективность бизнеса и увеличить доходы местного бюджета.

Статья и фотографии:Орхидея - Нгок Ань