Заключительная статья: Приближение политики к народу

(Баонхян) — Можно сказать, что одной из причин высокого уровня бедности в трёх бедных районах нашей провинции является отсутствие стабильной работы для молодёжи. Для того чтобы экспорт рабочей силы действительно стал эффективным и устойчивым каналом искоренения голода и сокращения бедности в бедных районах в соответствии с целями, изложенными в Проекте, в предстоящий период одним из решений является усиление и внедрение инноваций в пропагандистскую работу на всех уровнях и в секторах, чтобы люди могли легко ознакомиться с политикой, изложенной в Решении 71/CP.

Как уже упоминалось, 5 лет назад в нашей провинции вступило в силу Постановление правительства № 71, согласно которому политика в отношении иностранных рабочих весьма практична, однако число молодых работников из бедных районов Куэпхонг, Туонгзыонг и Кисон, выезжающих за границу на заработки, невелико. Секретарь Союза молодёжи района Кисон г-жа Ся Тхи Си отметила: «Долгое время Союз молодёжи района Кисон напрямую не знакомил и не направлял членов профсоюза и молодёжь на заработки за границу в соответствии с Постановлением № 71/CP, хотя ежегодно Союз молодёжи района проводил пропагандистскую работу в поддержку этой программы посредством встреч и тренингов». Это означает, что власти не осуществляли тесного взаимодействия с политическими организациями, включая Союз молодёжи района, который представляет собой сплочённую организацию членов профсоюза и молодёжи. В районе Кисон насчитывается около 10 000 членов профсоюза и молодёжи, из которых около 2000 имеют стабильную жизнь в своих родных городах. Не считая членов профсоюза, являющихся студентами, в Кисоне насчитывается около 6000 членов профсоюза и молодых людей, нуждающихся в стабильной работе. Чтобы удовлетворить это желание, необходимо, чтобы все уровни, отрасли и низовые профсоюзные организации предоставляли надёжные адреса для трудоустройства, как в стране, так и за рубежом.

Обучение молодых рабочих шитью в северо-западном регионе Нгеан. Фото: Тран Нгок Лан

Также обсуждая вышеупомянутый вопрос, г-н Кха Динь Пхе - глава Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов района Туонгзыонг, сказал: «Для того, чтобы дети из крайне неблагополучных районов могли уехать работать за границу в соответствии с Решением 71/CP, государству необходимо представить много авторитетных компаний с точки зрения операционной деятельности и консалтинга, и в то же время расширить рынок труда на страны с более высоким уровнем дохода. Государству необходимо рассмотреть вопрос об увеличении финансирования для удовлетворения потребностей рынков с высоким уровнем дохода. В настоящее время банки выдают кредиты максимум на 30 миллионов донгов, в то время как экспорт рабочей силы на Тайвань, в Японию и Корею стоит дорого, и у людей нет условий для инвестиций. Однако для детей из крайне неблагополучных районов рынок экспорта рабочей силы в Малайзию может быть наиболее подходящим, поскольку стоимость низкая, спрос на навыки невелик, и используется даже неквалифицированная рабочая сила.

Район Куэпхонг считается самым эффективным населенным пунктом в реализации Решения 71/CP, в рамках политики которого 351 человек был отправлен на работу за границу. Хотя он еще не достиг ежегодной цели отправлять 100 человек на работу за границу каждый год, Куэпхонг действительно предпринял действия на систематической основе, что можно считать хорошим способом для населенных пунктов подать заявку. Г-жа Труонг Тхи Тует Май - заместитель председателя Народного комитета района Куэпхонг, сказала: В районе Куэпхонг были подразделения, консультирующие по экспорту рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP, такие как Lien Viet Development Company; Vinh Cat Investment Joint Stock Company; Hai Phong Labor Supply and Trade Joint Stock Company, Viet International Human Resources Joint Stock Company и в настоящее время SimCo Song Da Joint Stock Company активно сотрудничают с населенным пунктом. Оценка эффективности экспорта рабочей силы в соответствии с Решением 71/CP по делу Куэфонга показывает, что из 351 человека, отправленного на работу за границу, все были представителями этнических меньшинств, из которых 261 человек происходили из малообеспеченных семей, остальные находились на грани бедности. Сумма, предоставленная этим людям отделением Банка социальной политики для работы за рубежом, составила 10,7 млрд донгов, и к настоящему времени их дети перевели деньги обратно, чтобы погасить долг в размере 3,2 млрд донгов, а многие семьи полностью погасили свои банковские долги.

В бедных районах много молодых работников, которых не хватает.

Целью 21-го партийного съезда округа Куэпхонг, семестр 2015 - 2020, является отправка 150 - 160 квалифицированных рабочих за границу каждый год. Для достижения этой цели окружной народный комитет недавно координировал с акционерной компанией SimCo Song Da, чтобы обеспечить профессиональную подготовку молодых рабочих через окружной центр профессионального обучения. Соответственно, каждый год компания координирует с окружным центром профессионального обучения, чтобы открывать классы профессиональной подготовки в соответствии с заказами от иностранных рекрутеров рабочей силы, чтобы открыть классы в коммуне. Г-н Нгуен Чунг Киен, отвечающий за экспорт рабочей силы акционерной компании SimCo Song Da, сказал, что способ, которым район Куэпхонг делает это, очень разумен, создавая благоприятные условия для людей и компании. В противном случае компании пришлось бы отправлять людей в Ханой для профессионального обучения, что было бы очень дорого для людей и создало бы трудности для их детей.

Г-н Нгуен Ван Хунг, директор отделения банка социальной политики округа Куэпхонг, отметил: «Капитал для экспорта рабочей силы, предусмотренный Решением 71/CP, в отделении всегда готов к выделению, но в реальности количество людей, ежегодно выезжающих на заработки за границу, невелико. Чтобы работники были по-настоящему заинтересованы в работе за рубежом, помимо пропаганды и руководства со всех уровней и секторов, консалтинговая компания по экспорту рабочей силы должна быть по-настоящему предана своему делу, рассматривая это как работу, направленную на помощь населению в ликвидации голода и сокращении бедности. Кроме того, местные органы власти на уровне коммун должны проводить всевозможную пропаганду, чтобы люди понимали политику поддержки экспорта рабочей силы, предусмотренную Решением 71, и тогда молодые рабочие будут чувствовать себя уверенно при регистрации для заключения контрактов на экспорт рабочей силы. После этого необходимо направлять людей к прямой регистрации в авторитетных консалтинговых компаниях по экспорту рабочей силы, а также создавать компетентные агентства на уровне районов, провинций и министерств. Со своей стороны, семьи, отправляющие своих детей на заработки за границу, должны быть искренне заинтересованы в развитии бизнеса и помогать своим семьям выбраться из нищеты.

Таким образом, одной из основных причин низкого числа детей из трёх бедных районов нашей провинции, выезжающих на заработки за границу, является слабая пропагандистская работа. В ней важнейшую роль играют районные и коммунальные органы власти. Недавно наблюдательная делегация Народного совета провинции также отметила, что: некоторые документы, регулирующие реализацию Постановления 71/CP, до сих пор не опубликованы, такие как программы и материалы по культурному развитию, подходящие для бедных и этнических меньшинств. В прошлом пропагандистская работа имела множество недостатков и была недостаточно глубокой, особенно в плане координации между общественными организациями, что приводило к тому, что работники не в полной мере понимали льготную политику правительства. Некоторые учреждения на уровне коммун до сих пор не выпустили государственные управленческие документы для реализации документов более высокого уровня по экспорту рабочей силы. Недостаточное понимание, недостаточное понимание ответственности местных органов власти, в частности, отсутствие включения работы по экспорту рабочей силы в решения партийного комитета, планы и проекты правительства по организации реализации Постановления 71/CP. Для того чтобы в период 2015–2020 гг. все три района, где экспортируется рабочая сила, достигли целей проекта, согласно предложению Народного совета провинции: Департамент труда, инвалидов и социальных дел, являющийся агентством, непосредственно реализующим этот проект, должен в ближайшее время проконсультировать Народный комитет провинции о разработке проекта по реализации Постановления 71/CP на период 2015–2020 гг. Укрепление государственного управления предприятиями, участвующими в экспорте рабочей силы в регионе, обеспечение эффективности участия в экспорте рабочей силы в бедных районах. Координация с Народными комитетами районов Куэпхонг, Туонгзыонг и Кисон для разработки планов и организации реализации поставленных целей для каждого района, включение экспорта рабочей силы в основное содержание создания рабочих мест на период 2015–2020 гг.

В своей пропагандистской работе властям бедных районов необходимо внедрять инновационные методы, формы и содержание, соответствующие особенностям местности, рельефу, культурному уровню, обычаям и языку данной местности. В частности, необходимо пропагандировать преимущества участия работников в зарубежной рабочей силе, внедрять эффективные модели зарубежной рабочей силы и реально сокращать бедность в данной местности. Местные органы власти эффективно взаимодействуют с авторитетными и ответственными предприятиями, создавая благоприятные условия для деятельности предприятий в данной местности, консультируя, отбирая и направляя местных работников на работу за рубежом.

Сюань Хоанг