Заключительная статья: Общая ответственность и закон требуют незамедлительных действий

(Баонхэан) – Согласно утвержденному правительством плану, проект водохранилища Банмонг будет реализован в течение 5 лет (с 2010 по 2015 год). Строительство отводного канала (пакет 31) в коммуне Йенхоп (Куйхоп) является одним из ключевых объектов проекта. Поэтому жалоба восьми семей коммуны Йенхоп, требующих компенсации за землю, должна быть решена в кратчайшие сроки для обеспечения реализации всего проекта...

На церемонии закладки фундамента проекта, состоявшейся 31 мая 2010 года в коммуне Йенхоп (Куйхоп), присутствовал председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг, занимавший в то время пост заместителя премьер-министра правительства, и подчеркнул: «Строительство водохранилища Банмонг имеет огромное значение, способствуя изменению облика горной местности Нгеана. Это многоцелевой проект, выгодный для страны и выгодный для семьи: он обеспечивает водой борьбу с засухой, обслуживает производство, регулирует водопользование, уменьшает наводнения, сочетает орошение и гидроэнергетику, а также является социально-экономическим проектом, имеющим большое значение для западного региона Нгеана...».

На земле, конфискованной государством, была построена новая хижина для семьи.

Учитывая важность и большую значимость проекта для национальной экономики и жизнеобеспечения народа, товарищ Нгуен Синь Хунг также обратился к Министерству сельского хозяйства и развития села и Народному комитету провинции Нгеан с просьбой координировать усилия по разрешению трудностей и препятствий; поручить партийным комитетам и органам власти в районе проекта, соответствующим департаментам и отделениям, а также подрядчикам качественно выполнить работу по расчистке участка, компенсации, переселению и строительству, чтобы гарантировать прогресс, безопасность, качество и завершение в течение 5 лет с даты начала (2010 - 2015 гг.).

Проект строительства обводного канала в коммуне Йенхоп (Quy Hop), расположенной в ключевом кластере проектов, был запланирован на 2 месяца, то есть должен был быть завершён в начале 2011 года, но задержка уже 4 года, поскольку 8 домохозяйств коммуны Йенхоп воспрепятствовали строительству и подали долгосрочный иск, как отмечалось в предыдущих статьях. Этот инцидент, хотя и незначительный, как «песчинка», повлиял на ход реализации всего проекта ирригации водохранилища Банмонг; более того, он негативно повлиял на имидж и репутацию провинции в глазах центрального правительства и правительства; в то же время он затруднил процесс привлечения инвестиций для содействия социально-экономическому развитию Западного региона провинции в период с 2010 по 2020 год.

В то время, уже в середине 2015 года, медленный ход строительства крупного ирригационного проекта водохранилища Бан Монг был очевиден, что требовало от соответствующих сторон, в частности, округа Куи Хоп, Совета по управлению проектом Бан Монг, Совета по управлению инвестициями и строительством ирригационных систем 4 (подразделение, ответственное за управление строительством), высокой степени сплоченности для достижения общей цели — активной и решительной координации для решения проблем, связанных с 8 домохозяйствами в категории отводного канала кластера проекта водохранилища Бан Монг в коммуне Йен Хоп.

3/8 домохозяйств, посадивших акацию на землях, изъятых государством, нарушили закон и должны быть осведомлены о необходимости демонтажа и вырубки деревьев для возврата участка строительной организации. Согласно пункту 2 статьи 92 Закона о земле 2013 года, который предусматривает, что в случае изъятия государством земель компенсация за имущество, прикрепленное к земле, не выплачивается: «Активы, прикрепленные к земле, созданные с нарушением закона или созданные после уведомления компетентного государственного органа об изъятии земель», вышеуказанным трём домохозяйствам не будет выплачена компенсация за площадь акации, посаженной на землях, изъятых государством. Возможно, следует учесть и другой аспект: люди самовольно посадили акацию (около 3 гектаров, к настоящему времени деревьям акации более двух лет, высотой 3,5–4 метра и диаметром 5–7 см), но только в 2015 году им был выписан административный штраф, поэтому в этом есть доля вины местных властей и советов по управлению проектами. Поэтому заинтересованным сторонам необходимо обсудить и рассмотреть вопрос о предоставлении разумного уровня поддержки для обеспечения материальной выгоды для населения.

Гробы накрыли брезентом и поставили на участке, где выращивались незаконные деревья.

В дополнение к политике компенсации и поддержки, которую провинциальный народный комитет изучил, положения закона, применяемые к 8 домохозяйствам, чтобы воспользоваться следующим: поддержка, компенсация за урожай, деревья и строения на земле; земельная поддержка на уровне, равном 40% от цены компенсационной земли, рассчитанной в соответствии с фактически восстановленной площадью, но не превышающей лимит для выделения сельскохозяйственных земель и поддержки оставшихся инвестиционных затрат (около 78 миллионов донгов/га); организация других земельных участков в этом районе, чтобы люди могли выбрать для производства..., район Куи-Хоп более обеспокоен и имеет конкретные решения, чтобы помочь людям преодолеть трудности, когда их земля будет восстановлена... Правительство коммуны Йен-Хоп, наряду с серьезным расследованием лиц, причастных к нарушению правил, что привело к общему воздействию в вышеупомянутом инциденте, в то же время четко демонстрирует ответственность и роль в активной координации с департаментами районного уровня и советами по управлению проектами для скорейшей передачи площадки строительному подразделению.

Затянувшийся судебный процесс 8/218 домохозяйств в коммуне Йенхоп можно считать ценным уроком для лесохозяйственного предприятия «Донгхоп» в частности и для лесных хозяйств провинции в целом. Почему? Поскольку государство возложило на лесохозяйственное предприятие «Донгхоп» функции управления землепользованием, его неэффективное управление привело к трудноразрешимым последствиям. Поэтому лесохозяйственное предприятие «Донгхоп» несёт огромную ответственность за решение земельных вопросов перед местным населением...

Что касается восьми домохозяйств, которые требуют компенсации за землю, то они действительно находятся в невыгодном положении по сравнению с другими домохозяйствами в этом районе, поскольку они осваивают землю, совместно производят продукцию, используют её стабильно, непрерывно и без споров. Однако на земельном участке, находящемся в управлении общины, им выплачивается компенсация за активы, строения и землю в соответствии с положениями закона. Однако необходимо понимать, что если это положение закона, оно должно соблюдаться, и никто, ни одна организация, ни одно лицо не имеет права стоять выше закона, нарушая его. С другой стороны, хотя на протяжении многих лет местные органы власти и лесохозяйственные организации допускали лазейки и ошибки в землеустройстве и административном управлении (например, незаконное подтверждение прав землепользования на государственных землях, переданных в управление лесхозам, и халатное отношение к управлению землепользованием), мы не можем использовать эти ошибки для создания условий и совершения незаконных действий, таких как препятствование строительству, посадка акации на землях, возвращенных государству, установка гробов на перекрестках трех дорог и т. д., с целью оказания давления и требования компенсации за землю, что влияет на национальные проекты и стратегические работы провинции.

Разрешение правительства Министерству сельского хозяйства и развития села и провинции использовать облигационный капитал для реализации стратегического ирригационного проекта водохранилища Бан Монг продемонстрировало интерес центрального правительства к Нгеану в целом и к стратегии экономического развития Западной провинции в частности. Жизнь на «жаждущей» земле, сталкиваясь со множеством трудностей в сельскохозяйственном и лесном производстве, по-прежнему полна трудностей, поэтому восьми домохозяйствам коммуны Йен Хоп необходимо четко понимать истинные ценности проекта водохранилища Бан Монг; осознавать ответственность граждан за то, чтобы они делились своими трудностями с правительством, провинцией и местным сообществом.

Фактически, органы власти всех уровней и соответствующие ведомства прилагали все усилия для оказания максимальной поддержки в рамках политики компенсационной поддержки при расчистке земель, чтобы обеспечить права людей. Например, провинция разрешила району Куи-Хоп выделить 8 домохозяйствам, не являющимся работниками лесного хозяйства, земельные участки в размере 40% от стоимости компенсационного участка и покрыть оставшиеся инвестиционные расходы. Кроме того, это подтверждается выделением земельных участков эквивалентной площади в том же районе.

Нет ни одного проекта, большого или малого, который не требовал бы жертв и совместной ответственности со стороны людей. Если взглянуть на ситуацию шире: жители районов Куэпхонг, Туонгзыонг или населённых пунктов вдоль Национального шоссе 1А, жители районов, затронутых проектом водохранилища Банмонг в целом, и жители племени Йенхоп (Куйхоп) в частности, в большинстве своём согласны и готовы пожертвовать своим имуществом, урожаем и деревьями на земле, чтобы поддержать работы по расчистке участка и обеспечить реализацию проекта. Более того, прямо в провинции, чтобы иметь электричество для будущего, тысячи домохозяйств ГЭС Хуана (Куэпхонг) и ГЭС Бан Ве (Туонгзыонг) согласились покинуть свои родные места и переселиться в районы переселения. Или же, чтобы иметь просторную и современную Национальную трассу 1А, как сегодня, тысячи домохозяйств живут по обе стороны дороги на 73,8-километровом маршруте от города Хоангмай до города. Винь (включая домохозяйства, получившие сертификаты на право пользования землей в пределах 13,5-метрового коридора безопасности дорожного движения) также смирились с неблагоприятными условиями, пожертвовав личными интересами ради общего блага, ради развития родины и страны.

В ближайшем будущем, если ситуация останется неизменной, само население вновь «усложнит жизнь» местным властям, когда Народный комитет района Куихоп будет вынужден налагать административные взыскания в соответствии с Постановлением правительства № 166/2013/ND-CP от 12 ноября 2013 года, регулирующим исполнение решений об административных взысканиях, а также организовывать контроль за соблюдением законодательства и охрану зданий.

Этого никто не хочет, ни власти, ни советы по управлению проектом, ни подрядчики, ни местные жители. Тем не менее, это необходимо сделать, поскольку это правильный и необходимый шаг для полного решения проблем, связанных с приобретением земель и расчисткой территории под проект водохранилища Бан Монг.

Группа PV