Уроки образовательного менеджмента

(Баонхян) — В конце марта 2014 года газета Nghe An получила обращение гражданина, в котором говорилось, что в средней школе Нги Донг района Нги Лок учитель взял длительный отпуск, но продолжал получать зарплату. Поскольку содержание обращения было весьма подробным и поднимало весьма интересный вопрос, газета Nghe An направила корреспондента для проверки и разъяснений...

Есть правильное, есть неправильное

Лицо, упомянутое в петиции, – учитель Нгуен Трунг Хай, проживающий в коммуне Нги-Трунг района Нги-Лок. Согласно петиции, учитель Нгуен Трунг Хай начал преподавать в средней школе Нги-Донг в 2002 году и до сих пор работает в ней. Однако с 2005 года учитель Хай полностью прекратил преподавание и открыл свой собственный бизнес. По словам заявителя, этот инцидент противоречит государственным нормам, поэтому он обратился в газету «Нге Ан» с просьбой проверить и прояснить ситуацию.

Средняя школа Нги Донг, район Нги Лок.

В ходе расследования было установлено, что с 2011 года средняя школа Нги Донг прекратила своё существование, поскольку она была объединена со средней школой Нги Хунг, образовав среднюю школу Хунг Донг. Связавшись с некоторыми учителями средней школы Хунг Донг, мы узнали, что учитель Нгуен Чунг Хай преподаёт английский язык. Однако с 2005 года нет никаких сведений о его уходе с работы, поскольку в то время учителю Нгуен Чунг Хаю было разрешено учиться в университете (с 2005 по 2007 год).

Работая с президентом школьного профсоюза, г-жа Нгуен Тхи Тхань сказала: «После объединения двух школ учитель Нгуен Чунг Хай выполнял свои обязанности учителя, как и другие учителя. В 2013-2014 учебном году г-н Хай подал петицию в совет директоров школы. Петиция состояла из двух частей: описание его личных обстоятельств и просьба об освобождении от преподавательской деятельности, а также просьба к школе создать условия, позволяющие ему попросить свою жену (также преподавателя английского языка) занять его место. В ответ на эту ситуацию совет директоров школы передал петицию в школьный педагогический совет, согласившись нанять другого учителя, пока ожидается решение руководства».

С начала 2013-2014 учебного года (сентябрь 2013 года) школа заключила контракт с г-жой Ле Тхи Бич Хыонг, учительницей английского языка начальной школы Нги Хунг, на замену г-ну Хай. Г-жа Хыонг полностью обеспечила потребности учеников в обучении. Школа удерживает часть зарплаты г-на Хай для выплаты г-же Ле Тхи Бич Хыонг, а остальная часть перечисляется в профсоюзный фонд, при этом политика в отношении г-на Хай остается прежней. «По моему мнению, то, как школа урегулировала ситуацию, не является подозрительным...» — сказала г-жа Нгуен Тхи Тхань. В подтверждение г-жа Тхань представила документ от педагогического коллектива школы, подтверждающий увольнение учителя. В этом документе, помимо подтверждения увольнения двух учителей, в том числе: учителя английского языка Нгуена Чунг Хай (на пенсии с начала учебного года 2013-2014 и по настоящее время); учителя литературы Чан Тхи Суан (на пенсии с начала учебного года 2013-2014 и по настоящее время), говорится: «После того, как два товарища попросили об увольнении с преподавательской работы, директор школы запросил мнение коллектива учителей, рабочих и служащих школы о согласии на найм учителей-заместителей. Зарплата двух товарищей выплачивается учителям, работающим по контракту: 8 миллионов донгов в месяц. Оставшаяся сумма поступает в профсоюзный фонд. Два товарища, находящиеся в неоплачиваемом отпуске, продолжают пользоваться льготами, как и другие сотрудники школы».

По словам учителя Дау Ван Кьена, директора средней школы Хунг Донг, в настоящее время инспекторы Департамента внутренних дел также приезжают в школу для проверки этого инцидента. Учитель Кьен рассказал, что у учителя Нгуена Чунг Хая особые обстоятельства: его жена работает учителем в коммуне Дьен Чунг района Дьен Чау, у неё двое маленьких детей, а отец – инвалид войны (3/4). Сам учитель Хай попал в аварию в 2011 году и потерял руку, поэтому ему было довольно сложно преодолевать большие расстояния из города Куан Хань в Нги Хунг, чтобы преподавать. «Хай намеревался уйти с преподавательской работы в 2012 году. В начале 2013-2014 учебного года он это сделал. Школа попросила г-на Хая вернуться к преподаванию, в противном случае он должен был подать заявление. После этого г-н Хай подал заявление, изложив своё желание, и я подтвердил это в заявлении, которое он должен был подать в окружной департамент образования. В этом инциденте я не совершил ничего сомнительного или корыстного, я просто хотел помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации...» — сказал учитель Киен. На вопрос: «По поводу инцидента с учителем Нгуен Чунг Хаем, была ли у школы письменная отчётность для Департамента образования?» По словам г-на Киена, поскольку школа одобрила заявку учителя Нгуен Чунг Хай на подачу в Департамент образования, письменная отчётность не была составлена. После того, как инспектор Департамента внутренних дел пришёл на работу, школа обнаружила, что решение проблем, связанных с учителем Нгуен Чунг Хаем, не соответствовало государственным нормам...

Уроки управления

По словам г-на Нгуена Динь Трунга, ответственного за организацию, работая с Департаментом образования округа Нгилок, Департамент совершенно не знал о желании учителя Нгуена Трунг Хай уволиться. «Скорее всего, учитель Нгуен Трунг Хай направил заявление непосредственно начальнику Департамента Нгуен Дык Тхинь (ныне председателю Федерации труда округа), но мы узнали об этом инциденте только от инспектора Департамента внутренних дел», — подтвердил г-н Трунг. В то же время г-н Трунг сообщил, что он и инспекторы Департамента внутренних дел провели проверку средней школы Хунг Донга. Проверив бухгалтерские книги, расчетный лист и т.д., учитель Нгуен Трунг Хай прекратил преподавание с сентября 2013 года. В ходе проверки средняя школа Хунг Донга также попросила учителя Хая сообщить об инциденте, и содержание заявления полностью совпало с изложенным выше. Инспекционная группа Министерства внутренних дел пока не вынесла окончательного решения, однако Министерство образования установило, что средняя школа Хунг Донг позволила учителю Нгуену Чунг Хай уволиться; договор с замещающим учителем не соответствовал установленным правилам. Школа должна была обратиться в Министерство внутренних дел для получения конкретных инструкций по решению проблемы.

По словам г-на Трунга, в ближайшем будущем Департамент образования создаст инспекционную группу для проверки инцидента. Обсуждаемое решение заключается в том, чтобы взыскать всю зарплату за месяцы, в течение которых учитель Нгуен Трунг Хай отсутствовал на уроках, и вернуть ее в бюджет. Организовать проверку директора, заместителя директора и школьного бухгалтера; Выяснить вопрос об отсутствии учителя Нгуен Трунг Хай на уроках, чтобы определить, где вина школы, а где вина лица, оставившего преподавание, чтобы управлять в соответствии с Законом об образовании и Постановлением № 27 о дисциплинарных мерах в отношении государственных служащих и ответственности за компенсацию и возврат средств государственным служащим. Если учитель Нгуен Трунг Хай все еще хочет уйти с работы, он должен сообщить об этом в районный народный комитет для рассмотрения. Однако в течение периода рассмотрения учитель Нгуен Трунг Хай должен будет вернуться к работе в школе; Департамент образования также должен серьезно рассмотреть этот вопрос, поскольку в прошлом были допущены недостатки в работе руководства и отсутствие пристального контроля за низовыми органами.

Мы встретились с председателем профсоюза Нги-Лок, г-ном Нгуен Дык Тхинем, чтобы выяснить, почему в Департаменте образования Нги-Лока не было информации об увольнении учителя Нгуена Чунг Хая. Хотя он покинул пост главы Департамента образования более четырёх месяцев назад, г-н Тхинь всё ещё прекрасно помнил письмо учителя Нгуена Чунг Хая. Г-н Тхинь сказал: «Это было ходатайство. В ходатайстве он просил, чтобы его жена заняла его место, но у департамента не было полномочий для его решения. Поскольку это было ходатайство личного учителя, а в средней школе Хунгдонг также не было никакого отчёта об увольнении учителя, у департамента не было никакого мнения школы...». По словам г-на Тхинь, район Нгилок большой и сложный, у многих учителей есть семьи в центральной части города или в городе Винь, поэтому им сложно выполнять свои обязанности, что и привело к увольнению. «Хотя это и не входит в компетенцию департамента, я обсудил с директорами школ района, что мы не должны создавать прецедента для учителей. Если мы будем гибко решать проблемы учителя, основываясь на чувствах, это будет очень сложно для организации в дальнейшем...» — сказал г-н Тхинь.

Таким образом, можно видеть, что, хотя жалоба не совсем точна, информация об увольнении учителей с нарушением правил верна. Согласно этому принципу, при увольнении учителя руководитель школы должен предоставить Департаменту образования письменный отчёт с чётким описанием инцидента, чтобы Департамент мог обратиться в Районный народный комитет с просьбой сократить расходы на заработную плату, нанять новый персонал или запросить финансирование для школы, чтобы временно нанять учителя на замену... Очевидно, что из-за «семейного» подхода к решению вопроса средняя школа Хунгдонг нарушила государственные правила. Инцидент не привёл к серьёзным последствиям, однако это урок в сфере управления образованием, который школы должны извлечь.

Статья и фотографии:Ха Джанг