Уроки публичных торгов по программе школьного молока в Ханое

Г-жа Буй Тхи Хыонг, генеральный директор Vinamilk, пожертвовала молоко ученикам начальной школы Донг Хьеу (город Тхай Хоа). Фото: PV

Экономия более 352 миллиардов донгов: родителям придется покупать всего 2954 донгов за коробку молока.

10 октября 2018 года в Ханое был организован открытый тендер на программу «Школьное молоко» со строгими требованиями к отбору надежного подрядчика с достаточными производственными мощностями и гарантией качества по самой низкой цене. В торгах в Ханое участвовало 11 предприятий, что было весьма напряжённо. Однако в итоге в торгах приняли участие только 3 предприятия из-за высоких требований к финансовым возможностям, объёмам производства и ценовой конкуренции.

Спустя 32 дня, 12 ноября, Ханой официально открыл тендерный пакет в присутствии заинтересованных сторон. В результате компания Vinamilk выиграла подавляющее большинство заявок, став квалифицированным участником, предложив самую низкую цену в 3,828 млрд донгов, что на 130 млрд донгов меньше, чем у участника, занявшего второе место.

Объявлена ​​программа «Школьное молоко в Ханое». Общая стоимость реализации оценивается более чем в 4180 млрд донгов, из которых более 1290 млрд донгов выделено из бюджета; более 890 млрд донгов выделено предприятиями, а более 2000 млрд донгов – родителями. Программа будет реализовываться с 2018-2019 учебного года до конца 2020 года. Цель программы – обеспечить употребление молока более 90% детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Таким образом, благодаря предложению Vinamilk, Ханой сэкономил до 352 миллиардов донгов. Это очень большая сумма, которую Ханой добился благодаря публичному и прозрачному тендеру на программу социального обеспечения.

Ханой не только выбирает лучшего поставщика, но и устанавливает строгие стандарты качества молока, обеспечивая его соответствие требованиям Министерства здравоохранения. Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Фам Сюань Тиен отметил, что молоко, предоставляемое для программы, должно быть обогащено микронутриентами. В частности, 100 мл продукта содержат 3 микронутриента со следующим содержанием: витамин D (1–1,4 мкг), железо (1,4–1,9 мг), кальций (114–150 мг).

Со стороны победителя торгов, г-н До Тхань Туан, директор по внешним связям Vinamilk, сообщил, что победная цена Vinamilk составляет 6286 донгов за упаковку стерилизованного свежего молока с сахаром или без него, объёмом 180 мл, полностью произведенного во Вьетнаме. Продукт будет иметь логотип «Школьное молоко» и не будет продаваться на рынке.

Vinamilk взяла на себя обязательство поддержать проект в размере 23% вместо 20% от заявленной цены. Это означает, что государство и родители должны будут внести только 77% от цены победившего тендера на пакет молока, из которых родители должны будут внести только 47% вместо 50%, как было предусмотрено ранее. Таким образом, родителям нужно будет потратить всего около 2954 донгов на пакет молока, чтобы их дети могли пить молоко каждый день в школе.

Учащиеся начальной школы Донг Хьеу (город Тхай Хоа) получили молоко в рамках программы пожертвований от Вьетнамского фонда Grow Up Milk компании Vinamilk в 2017 году. Фото: PV

Эффективность открытых и прозрачных торгов

Реальность доказала, что публичные торги – это «волшебная палочка», которая помогает Ханою сэкономить тысячи миллиардов донгов. Программа «Школьное молоко» оказалась не только успешной, но и недавно председатель Народного комитета Ханоя Нгуен Дык Чунг на встрече с избирателями округа Хоан Кием с одобрением заявил, что благодаря анализу и организации торгов на вывоз мусора в 30 округах бюджет Ханоя сэкономил 4000 миллиардов донгов.

Ранее г-н Нгуен Дык Чунг также просил пересмотреть расходы на стрижку газонов. Благодаря одному его распоряжению общие расходы на стрижку газонов на многих проспектах и ​​дорогах столицы за год сократились на 700 миллиардов донгов.

Реальность показывает, что торги всегда эффективнее назначенных торгов и позволяют сэкономить больше, чем назначенные. Хотя даже в торгах есть множество негативных моментов, таких как «синяя команда», «красная команда»… но в целом люди признают, что торги создают конкуренцию и снижают затраты лучше, чем просто распределение зарплаты родственникам, «дружкам»...

Программа «Школьное молоко», направленная на улучшение питания и содействие росту детей от детского сада до начальной школы к 2020 году, была утверждена премьер-министром решением № 1340/QD-TT от 8 июля 2016 года с целью: «Улучшение питания детей дошкольного и младшего школьного возраста посредством ежедневного кормления молоком для улучшения и снижения уровня недоедания, улучшения телосложения и физической силы вьетнамских детей, способствуя развитию человеческих ресурсов в будущем».

Программа, разработанная с учётом потребностей вьетнамских детей, безусловно, должна быть прозрачной и публичной. Как показывает типичный пример публичных торгов в Ханое, сэкономивших до 352 миллиардов донгов, её можно тиражировать по всей стране. Если все остальные провинции и города реализуют программу «Школьное молоко» через публичные торги, экономия для государственного бюджета и родителей составит тысячи миллиардов донгов.

В частности, тендер также позволяет выбрать надежных и квалифицированных поставщиков, что гарантирует бесперебойность программы и соответствие поставляемого молока стандартам качества Министерства здравоохранения. Публичные тендеры также минимизируют количество инцидентов, которые могут возникнуть в ходе реализации программы.

После пилотного периода оценки эффективности программы школьного молока Народный комитет провинции Нгеан недавно принял решение временно приостановить её реализацию для подготовки процедур и документов, приглашающих поставщиков молока к участию в открытом тендере. Целью конкурса станет выбор поставщика молока наилучшего качества, самой низкой стоимости и максимальной пользы для учащихся. Надеемся, что, извлекая уроки из опыта Ханоя, Нгеан также выберет подходящее предприятие для эффективной реализации программы школьного молока в регионе, обеспечивая высокое качество и низкую стоимость, что принесёт максимальную пользу государству и жителям.