Уроки публичных торгов по программе школьного молока в Ханое

Г-жа Буй Тхи Хуонг, генеральный директор Vinamilk, раздала молоко ученикам начальной школы Донг Хиеу (город Тай Хоа). Фото: ПВ

Экономия более 352 миллиардов донгов: родителям придется покупать всего 2954 донгов за коробку молока.

10 октября 2018 года в Ханое был организован открытый тендер на программу «Школьное молоко» со строгими требованиями к отбору надежного подрядчика с достаточными производственными мощностями и гарантией качества по самой низкой цене. В торгах в Ханое участвовало 11 предприятий, что было весьма напряжённо. Однако в итоге в торгах приняли участие только 3 предприятия из-за высоких требований к финансовым возможностям, объёмам производства и ценовой конкуренции.

Спустя 32 дня, 12 ноября, Ханой официально открыл тендерный пакет в присутствии заинтересованных сторон. В результате компания Vinamilk выиграла подавляющее большинство заявок, став квалифицированным участником, предложив самую низкую цену в 3,828 млрд донгов, что на 130 млрд донгов меньше, чем у участника, занявшего второе место.

Общая стоимость реализации программы «Школьное молоко в Ханое» оценивается более чем в 4180 млрд донгов, из которых более 1290 млрд донгов выделено из бюджета; более 890 млрд донгов выделено предприятиями, а более 2000 млрд донгов – родителями. Программа реализуется с 2018-2019 учебного года до конца 2020 года. Цель программы – обеспечить употребление молока более 90% детьми дошкольного и младшего школьного возраста.

Таким образом, благодаря предложению Vinamilk, Ханой сэкономил до 352 миллиардов донгов. Это очень большая сумма, которую Ханой добился благодаря публичному и прозрачному тендеру на программу социального обеспечения.

Ханой не только выбирает лучшего поставщика, но и устанавливает строгие стандарты качества молока, обеспечивая его соответствие требованиям Министерства здравоохранения. Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Фам Сюань Тиен отметил, что молоко, предоставляемое для программы, должно быть обогащено микронутриентами. В частности, в 100 мл продукта содержится 3 микронутриента со следующим содержанием: витамин D (1–1,4 мкг), железо (1,4–1,9 мг), кальций (114–150 мг).

Со стороны победителя торгов, г-н До Тхань Туан, директор по внешним связям Vinamilk, сообщил, что победная цена Vinamilk составляет 6286 донгов за коробку стерилизованного свежего молока с сахаром или без него, объёмом 180 мл, полностью произведённого во Вьетнаме. Продукт будет иметь логотип «Школьное молоко» и не будет продаваться на рынке.

Vinamilk обязалась поддержать проект в размере 23% вместо 20% от цены, предложенной торгами. Это означает, что государство и родители должны будут внести лишь 77% от цены, указанной в победившей торгах на пакет молока, из которых родители должны будут внести лишь 47% вместо 50%, как было предусмотрено ранее одобренным проектом. Таким образом, родителям нужно будет потратить всего около 2954 донгов на пакет молока, чтобы их дети могли пить молоко каждый день во время школьных занятий.

Учащиеся начальной школы Донг Хьеу (город Тхай Хоа) получили молоко в рамках программы пожертвований от Вьетнамского фонда выращивания молока Vinamilk в 2017 году. Фото: PV

Эффективность за счет публичных и прозрачных торгов

Реальность доказала, что публичные торги — это «волшебная палочка», которая помогает Ханою сэкономить тысячи миллиардов донгов. Помимо успеха программы «Школьное молоко», председатель Народного комитета Ханоя Нгуен Дык Чунг недавно на встрече с избирателями округа Хоан Кием с одобрением заявил, что благодаря анализу и организации торгов на вывоз мусора в 30 округах бюджет Ханоя сэкономил 4000 миллиардов донгов.

Ранее г-н Нгуен Дык Чунг также просил пересмотреть стоимость стрижки газонов. Благодаря одному его распоряжению общая стоимость стрижки газонов на многих проспектах и ​​дорогах столицы за год сократилась на 700 миллиардов донгов.

Реальность показывает, что торги всегда эффективнее назначенных торгов и позволяют сэкономить больше, чем назначенные. Хотя даже в торгах есть множество негативных моментов, таких как «синяя команда», «красная команда»… но в целом люди признают, что торги создают конкуренцию и снижают затраты лучше, чем просто распределение зарплаты родственникам, «дружкам»...

Программа «Школьное молоко», направленная на улучшение питания и содействие росту детей от детского сада до начальной школы к 2020 году, была утверждена премьер-министром решением № 1340/QD-TT от 8 июля 2016 года с целью: «Улучшение питания детей дошкольного и младшего школьного возраста посредством ежедневного кормления молоком для улучшения и снижения уровня недоедания, улучшения телосложения и физической силы вьетнамских детей, способствуя развитию человеческих ресурсов в будущем».

Программа, разработанная с учётом потребностей вьетнамских детей, безусловно, должна быть прозрачной и публичной. Пример публичных торгов в Ханое, сэкономивших до 352 миллиардов донгов, может быть тиражирован по всей стране. Если все остальные провинции и города, реализующие программу «Школьное молоко», проведут публичные торги, экономия для государственного бюджета и родителей составит тысячи миллиардов донгов.

В частности, тендер также позволяет выбрать надежных и квалифицированных поставщиков, что гарантирует бесперебойность программы и соответствие поставляемого молока стандартам качества Министерства здравоохранения. Публичные тендеры также минимизируют количество инцидентов, которые могут возникнуть в ходе реализации программы.

После пилотного периода оценки эффективности программы школьного молока Народный комитет провинции Нгеан недавно принял решение временно приостановить её реализацию для подготовки процедур и документов, приглашающих поставщиков молока к участию в открытом тендере. Целью конкурса станет выбор источника качественного, недорогого и наиболее выгодного для учащихся молока. Будем надеяться, что, извлекая уроки из опыта Ханоя, Нгеан также выберет подходящее предприятие для эффективной реализации программы школьного молока в регионе, обеспечивая высокое качество и низкую стоимость, что принесёт максимальную пользу государству и жителям.