Уроки управления при реализации политики

(Баонхэан) -Тханьчыонг — второй населённый пункт провинции по количеству заслуженных граждан. Ежемесячные льготные выплаты получают до 8777 человек, размер выплат составляет почти 10 миллиардов донгов в месяц. Однако в ходе реализации программы некоторые населённые пункты Тханьчыонга допустили ошибки, приведшие к потере чиновников и доверия населения...

Продвигайте то, что хорошо

Сотрудник полиции коммуны Тхань Хынг отвез нас в гости к госпоже Нгуен Тхи Нян из деревни № 2, муж и сын которой – мученики. Приняв нас в просторном трёхкомнатном доме, облицованном плиткой, госпожа Нян с чувством сказала: «Благодаря вниманию правительства и помощи организаций, из импровизированного четырёхэтажного дома у меня теперь есть прочный дом, где я могу жить и поклоняться мужу и детям; в праздники и Тэт моя семья всегда получает внимание и визиты от всех уровней власти и соседей. То, что госпожа Нян имеет этот дом благодарности стоимостью более 150 миллионов донгов, – это благодаря поддержке Благотворительного фонда Vincom (Ханой) в размере 40 миллионов донгов, районного правительства в размере 10 миллионов донгов, провинции в размере 10 миллионов донгов, ... поддержке родственников и жителей коммуны, которые внесли свой вклад в рабочие дни.

Г-н Нгуен Кань Хань, председатель Народного комитета коммуны Тхань Хынг, сказал: «Ежегодно коммуна принимает специальную резолюцию о реализации политики и программ, а также о работе по благодарности; существует план, подробно описывающий каждый этап работы. При выплате пособий и программ коммуна приглашает семьи получать их в штаб-квартире коммуны, что является своевременным и позволяет контролировать взаимодействие между сотрудниками, отвечающими за выплаты, и получателями пособий. И самое главное, сотрудники коммуны подают пример, не позволяя родственникам получать больше или дублировать полисы, вызывая вопросы и жалобы».

В рамках движения социализации благодарственной работы коммуна Тхань Хынг мобилизовала сотни миллионов донгов на ремонт и строительство домов для бенефициаров политики, строительство и реконструкцию кладбища и храма мучеников коммуны; по праздникам и в Тет коммуна организует визиты и оказывает заботливую помощь семьям политиков; организует встречи и беседы с типичными семьями политиков, организует делегации семей политиков, избранных 12 деревнями, для посещения кладбища Труонг Сон, древней крепости Куангчи... Благодаря четкому и научному подходу, преданным своему делу должностным лицам коммуны коммуна Тхань Хынг на протяжении многих лет подряд всегда успешно выполняла благодарственную работу, без каких-либо жалоб; коммуна была отмечена похвалой президента.

За последние 5 лет во всем районе Тхань Чыонг было совершено более 1500 визитов представителей учреждений, подразделений, предприятий и школ с целью посещения и вручения подарков бенефициарам политики на общую сумму около 1 млрд донгов; было построено 283 новых дома, отремонтировано и модернизировано 361 дом благодарности общей стоимостью около 6 млрд донгов и внесено более 2,3 млрд донгов в Фонд благодарности. Такие учреждения и организации, как Департамент образования района, реализовали движение «Шелковое платье для бабушек», Женский союз — движение по раздаче сберегательных книжек благодарности, члены молодежного союза пожертвовали рабочие дни на строительство домов для семей, пользующихся льготными условиями, восстановили кладбища павших героев, зажгли свечи благодарности... Кроме того, район также получил поддержку от предприятий и филантропов, выделивших около 5 миллиардов донгов на строительство 106 домов благодарности, в частности, импортно-экспортная компания Tan Hong поддержала 2 миллиарда донгов, а благотворительный фонд компании Vincom поддержал 1,2 миллиарда донгов... Thanh Chuong также является одним из первых подразделений в провинции, досрочно завершивших Программу 167 по строительству домов для малоимущих домохозяйств.

Дом благодарности госпожи Нгуен Тхи Нхан в деревне 2 коммуны Тхань Хунг.

Исправление ошибок

Помимо вышеперечисленных достижений, в прошлом в коммуне Тхань Чыонг наблюдались серьёзные нарушения порядка выплаты страховых взносов и благодарностей, что приводило к жалобам и недовольству населения. Например, в коммуне Кат Ван с 2006 года по июнь 2012 года скончались десятки получателей страховых взносов (в основном отцы и матери погибших и раненых солдат), но должностные лица коммуны не спешили с регистрацией смертей и не сообщали об этом начальству, что привело к хищению сотен миллионов донгов.

После того, как инцидент был обнародован в прессе, районный партийный комитет и народный комитет вынесли председателю коммуны дисциплинарные предупреждения, исключили из партии ответственного за политику коммуны и взыскали 143 058 000 донгов. Полиция провела расследование и приняла решение о возбуждении уголовного дела... В коммуне Тханьчи в 2008–2011 годах должностные лица коммуны подделывали свидетельства о рождении и свидетельства о смерти, чтобы расхищать средства, выделенные на политику. Соответственно, некоторые должностные лица коммуны Тханьчи «волшебным образом» меняли возраст и дату рождения получателей пособий пожилым людям, «скрывая» случаи людей, внесших революционный вклад и подлежащих сокращению в связи с их смертью, чтобы продолжать получать субсидии от округа; Другим выгодоприобретателям (в том числе психически больным) районный народный комитет дважды издавал решения об увеличении размера социального пособия, однако коммунальный народный комитет по-прежнему «скрывал» эти решения и продолжал выплачивать выгодоприобретателям пособия в соответствии со старым размером пособия.

Что ещё серьёзнее, должностные лица коммуны Тхань Чи также «объявляли мёртвыми» тех, кто был ещё здоров и проживал поблизости или далеко, чтобы «присвоить» деньги на похороны... После того, как инцидент был раскрыт, Постоянный комитет районного комитета партии Тхань Чыонг вынес решение о дисциплинарном взыскании всему Постоянному комитету комитета партии коммуны, вынеся предупреждение, уволив секретаря комитета партии коммуны, лишив должности председателя народного комитета коммуны, уволив должности заместителя председателя коммуны, исключив из партии и принудив чиновника по политике коммуны уйти с работы...

В коммуне Тхань Тыонг, хотя и не было случаев наживы при выплате полисов, председатель коммуны и сотрудники отдела полисов коммуны были вынуждены получить дисциплинарные взыскания из-за того, что жители получили не те полисы. В беседе с нами г-н Луу Ван Хоа, председатель Народного комитета коммуны Тхань Тыонг, сказал: «Поскольку я доверял профессиональным сотрудникам, я не проверял их тщательно, и в результате некоторые списки были составлены с ошибками, которые я не заметил, но всё равно подписал».

Ошибка заключалась в неэффективном управлении, а сотрудники отдела политики по-прежнему были тактичны, полагая, что раз они раньше позволяли умершим продлевать свои льготы, то и теперь они могут им это позволить, что и привело к нарушениям». Признав свою ошибку, г-н Нгуен Хыу Тунг, сотрудник отдела политики коммуны Тхань Тыонг, сказал: «Поскольку я не имел чёткого понимания документов, реализующих политику, моё понимание вопросов иногда было расплывчатым, что приводило к путанице в работе по выплатам, а рабочий процесс по-прежнему был тактичен, что приводило к нарушениям принципов.

После того, как районная инспекционная группа обнаружила ошибку, я со всей серьёзностью отнёсся к дисциплинарному взысканию, встретился с пострадавшими, чтобы прояснить ситуацию и взыскать все полученные ими деньги для возврата государству. Помимо самостоятельного исправления управленческой работы на уровне коммуны, г-н Лыу Ван Хоа также рекомендовал районному Департаменту труда, инвалидов и социальных дел провести качественную проверку, своевременно напоминать, исправлять и помогать рядовым гражданам осваивать и выполнять задачи, которые им неясны и в процессе реализации которых возникают проблемы. Г-н Нгуен Конг Тхань, глава Департамента труда, инвалидов и социальных дел района Тхань Чыонг, также признал: «В последнее время в некоторых населённых пунктах района всё ещё допускаются нарушения, поскольку руководство, инспекции и надзор со стороны районного Департамента труда, инвалидов и социальных дел осуществлялись неэффективно, без должного взаимодействия с местными гражданами. Это урок управленческой работы для нас».

Г-н Нгуен Хыу Винь, председатель Народного комитета района Тхань Чыонг, откровенно заявил: «Наши недавние нарушения были вызваны неэффективным управлением. Мы проводим проверку всех коммун района, проводим встречи с председателями коммун и должностными лицами для тщательного изучения и усиления подготовки по вопросам политики, а также координируем действия с департаментами и отделениями для проверки и устранения выявленных нарушений. Мы будем строго наказывать виновных за соответствующие преступления, чтобы вернуть доверие людей. Кроме того, мы пересмотрим и перераспределим штат сотрудников Департамента труда, инвалидов и социальных дел района, чтобы лучше консультировать и выполнять инструкции на низовом уровне; укрепим систему прямых выплат, чтобы избежать подобных недавних досадных нарушений».

Можно сказать, что реализация политики в отношении лиц, добившихся заслуг и получающих социальную помощь в районе Тханьчыонг в прошлом выявила как «светлые», так и «темные» стороны. Если какое-либо место или часть работы будет тщательно контролироваться, будут достигнуты хорошие результаты, но если какое-либо место или часть работы будет управляться неэффективно, это приведет к печальным последствиям, которые приведут к потерям государственного бюджета, негативно скажутся на жизни получателей помощи, подорвут доверие людей к партийным кадрам и членам партии и даже приведут к потере кадров.

Статья и фотографии: Дык Зунг