Уроки субъективности и халатности при реагировании на стихийные бедствия

Причиной большого ущерба от недавнего наводнения, помимо объективных факторов, стали также человеческая субъективность и халатность.

60 человек погибли, 37 пропали без вести и 31 пострадал. Таковы душераздирающие цифры, вызванные наводнениями, произошедшими с 10 по 14 октября. Причиной столь серьёзного ущерба, помимо объективных факторов, стали также человеческая субъективность и халатность.

Менее чем за неделю наводнения, вызванные тропической депрессией, начавшейся с 10 по 14 октября, нанесли серьёзный ущерб людям и имуществу в северных и северо-центральных провинциях. По сравнению со штормом № 10, который считался суперштормом с самым сильным ветром за последние 10 лет и унес жизни 6 человек, недавние сильные дожди, вызванные тропической депрессией, действительно серьёзны: 97 человек погибли и пропали без вести.

Многие дома в коммуне Тхачьдинь, округа Тхачьтхань, провинции Тханьхоа затоплены водой.

Вода поднялась так быстро, что люди не успели отреагировать. Многие потеряли свои дома и близких всего за одну ночь. Фактически, всего через несколько часов сотни домов оказались под водой.

По мнению экспертов по предотвращению стихийных бедствий, существует множество причин, вызвавших многочисленные человеческие жертвы и материальный ущерб во время недавней тропической депрессии. Помимо объективных причин, связанных с изменением климата и экстремальными погодными явлениями, вызывающими необычные наводнения, такие как сильные дожди и внезапные паводки, существуют и субъективные причины, связанные с различными уровнями, секторами и самими людьми.

На пресс-конференции, посвященной реагированию на наводнение, произошедшее 10-12 октября 2017 года, состоявшейся во второй половине дня 13 октября Центрального руководящего комитета по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, г-н Нгуен Ван Хай, начальник отдела оперативного реагирования Департамента реагирования на стихийные бедствия и их преодоления Главного управления по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, заявил, что Центр гидрометеорологии неточно спрогнозировал общее количество осадков, вызванных циркуляцией тропического низкого давления, что привело к многочисленным трудностям в реагировании.

Вода быстро поднимается, многие районы затоплены

Г-н Нгуен Ван Хай привёл конкретные доказательства: в прогнозном бюллетене № 32 Центрального центра гидрометеорологического прогнозирования, выпущенном в 15:15 10 октября, прогноз на 1 час ночи 11 октября гласил, что расход воды в озере Хоабинь составит 3800 м³/с, тогда как фактический расход составил 9360 м³/с, разница составила почти 6000 м³. Затем, в 15:00 того же дня, прогнозное агентство оценило расход воды в 2900 м³/с, тогда как фактический расход составил 11290 м³/с, разница составила более 8000 м³/с...

Кроме того, некоторые местные власти по-прежнему пассивны в своих действиях. В провинции Хоабинь, наиболее пострадавшей от недавних наводнений (20 погибших и 13 пропавших без вести), власти предоставили журналистам крайне мало информации. Кроме того, в силу обычаев и традиций жители горных провинций часто живут на склонах холмов, у подножия гор или вблизи рек.

Во время сильного наводнения представители общины и солдаты должны идти в каждый дом, чтобы мобилизовать людей для эвакуации, но из-за обычаев и практик люди игнорируют опасность и остаются; даже во многих горных районах люди расчищают холмы и строят дома прямо у подножия, а когда случаются оползни, они закапывают дома, что приводит к человеческим жертвам. Примером может служить история представителя общины в деревне Кхань, община Фукуонг, район Танлак, провинция Хоабинь, который погиб, мобилизуя людей народности мыонг для эвакуации из опасных районов. Согласно статистике, в настоящее время в стране около 100 000 домов нуждаются в эвакуации.

Г-н Чан Куанг Хоай, генеральный директор Главного департамента по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «Нынешние человеческие потери в результате стихийных бедствий обусловлены субъективными причинами. Это связано с низкой осведомлённостью населения, несоответствием местной пропаганды требованиям и специфическими условиями, такими как нехватка земли в горных районах. В настоящее время население в этих районах разбросано, поэтому информация не доходит до многих районов. Это проблема, которая не должна повториться в будущем».

Г-н Хоанг Дык Кыонг, директор Национального центра гидрометеорологических прогнозов, признал, что в настоящее время очень сложно точно прогнозировать количество осадков, и это касается не только Вьетнама, но и всего мира.

«Прогнозировать дожди сложно, и реагировать на них также очень сложно. Во Вьетнаме самые сильные ливни после шторма часто выпадают ночью. Именно особенности рельефа и климата способствуют возникновению дождей. Поэтому дневные прогнозы и предупреждения очень важны. В таких условиях мы можем оценивать только издалека, количественно, с точки зрения вероятности сильных дождей, обширных сильных дождей. Чем ближе к событию, тем конкретнее район. Дневной прогноз очень важен. Следующий дневной прогноз ещё важнее, поскольку он ближе к утру. К сожалению, это также очень сложное время с точки зрения реагирования и коммуникации. Именно это нам нужно преодолеть», — сказал г-н Дык Кыонг.

Опыт борьбы с супертайфуном № 10 показывает, что, несмотря на масштабы шторма, прямой ущерб был незначительным благодаря тщательному планированию. До того, как шторм обрушился на сушу, местные власти и население были осведомлены о мерах профилактики и не проявили беспечности или халатности.

Сотни тысяч лодок смогли вовремя избежать шторма, а десятки тысяч домохозяйств были эвакуированы в безопасные места. Тем временем, дожди, обрушившиеся после недавней тропической депрессии, привели к серьёзным последствиям. Это ценный урок для всех уровней, отраслей, населённых пунктов и жителей районов, пострадавших от последствий стихийных бедствий, который им предстоит усвоить в будущем.

По данным ВОВ