Первый «тест на компетентность» нового премьер-министра Японии Суги

Следуя по стопам своего предшественника

С момента прихода к власти месяц назад,Премьер-министр Японии Ёсихидэ СугаОн провел множество телефонных звонков мировым лидерам и встретился лично с высокопоставленными представителями правительств иностранных государств, чтобы развеять сомнения относительно того, сможет ли он продолжить дело своего предшественника.Абэ Синдзо, поскольку считается, что у него очень мало опыта в международных делах. Однако по значимости эти мероприятия не идут ни в какое сравнение с первой зарубежной поездкой — событием, которое всегда привлекает особое внимание любого главы государства.

Премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга. Фото: Reuters.

Когда премьер-министр Ёсихидэ Суга планировал эту поездку, его выбор был весьма спорным: это могли быть США – приоритетное направление для каждого нового премьер-министра Японии с 1945 года; Китай – крупнейший экономический партнёр Японии; или Южная Корея – страна, которая также является союзником США и разделяет многие взгляды на региональную безопасность с Японией. Но ни одно из этих потенциальных направлений в конечном итоге не было выбрано по объективным и субъективным причинам: США не подходили по времени, когда разразилась пандемия COVID-19 и должны были состояться важные выборы; Китай также не был подходящим выбором с политической точки зрения, учитывая текущие сложные двусторонние отношения, когда запланированный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Японию был отложен; Южная Корея также не пользуется большим спросом в настоящее время и даже считается «политическим самоубийством» после того, как премьер-министр Суга недавно сделал довольно жёсткое заявление Южной Корее по вопросу компенсации за работу в военное время.

Однако выбор Вьетнама и Индонезии для первой поездки премьер-министра Ёсихидэ Суги — это не просто замена, а чёткое послание о внешнеполитическом фокусе новой администрации Японии. Стоит напомнить, что в 2013 году бывший премьер-министр Японии Абэ Синдзо также выбрал Вьетнам в качестве своего первого пункта назначения сразу после вступления в должность. Это также было время, когда ситуация в регионе была крайне нестабильной, и Азиатско-Тихоокеанский регион стал регионом стратегического значения в политике многих стран, включая стержневую политику администрации бывшего президента США Барака Обамы. Для Японии бывший премьер-министр Абэ Синдзо также выдвинул Видение открытого и свободного Индо-Тихоокеанского региона, сосредоточившись на экономической, культурной и правоохранительной деятельности для обеспечения морской безопасности, на пути к стабильному и процветающему региону.

Премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга провёл переговоры с премьер-министром Вьетнама Нгуен Суан Фуком и президентом Индонезии Джоко Видодо в ходе своего первого официального визита. Фото: NHK

Это видение продолжает наследоваться и продвигаться при премьер-министре Суге, поэтому выбор Вьетнама и Индонезии в качестве направлений для его первой зарубежной поездки также является подтверждением продолжения г-ном Сугой внешней политики его предшественника. Перед визитом г-н Суга также объявил на заседании правящей Либерально-демократической партии, что АСЕАН расположена в центре Индо-Тихоокеанского региона и занимает важное место в Свободном и открытом Индо-Тихоокеанском видении. В АСЕАН Вьетнам является страной, председательствующей в 2020 году, в то время как Индонезия является страной с крупнейшей экономикой в ​​блоке с населением более 260 миллионов человек и в настоящее время является единственным членом блока, входящим в группу 20 стран с наиболее развитыми экономиками в мире (G20). Кроме того, говорят, что Вьетнам и Индонезия разделяют многие опасения с Японией по вопросам региональной безопасности.

Попытки «побега из Китая»

Хотя Япония никогда не упоминала фактор Китая в ходе визита нового премьер-министра Ёсихидэ Суга, все аналитики считают, что выбор двух стран, играющих видную роль вАСЕАН– это скрытое послание, демонстрирующее решимость Японии противостоять усиливающемуся Китаю в регионе. В ходе поездки премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга провёл переговоры с премьер-министром Вьетнама Нгуен Суан Фуком и президентом Индонезии Джоко Видодо. Одним из ключевых вопросов, обсуждавшихся в ходе переговоров, было развитие экономического сотрудничества. В частности, во время визита во Вьетнам г-н Суга сосредоточился на соглашениях о содействии свободной торговле, диверсификации цепочек поставок и укреплении сотрудничества в сфере безопасности. В то же время, во время визита в Индонезию г-н Суга возобновит соглашения о трудовых обменах между двумя странами, прерванные пандемией COVID-19, и будет способствовать диалогу в формате «2+2» по вопросам обороны и дипломатии.

Экономическое сотрудничество – одна из ключевых тем первой зарубежной поездки г-на Суги. Фото: Discourse

Сосредоточение внимания на экономическом сотрудничестве с Вьетнамом и Индонезией является для г-на Суги способом продвижения одного из важнейших столпов Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также способом реализации новой стратегии Японии после вспышки COVID-19, которая заключается в диверсификации цепочек поставок, снижении зависимости японской экономики от Китая и создании стабильной системы поставок медицинских материалов и электронных компонентов даже в чрезвычайных ситуациях. Хотя эта стратегия была представлена ​​ещё при бывшем премьер-министре Абэ Синдзо, г-н Ёсихидэ Суга в то время также неоднократно подчёркивал необходимость преодоленияяпонская экономикаслишком зависимы от цепочки поставок конкретной страны.

В рамках этой стратегии «де-Китай» Япония объявила о двух программах субсидирования: первая программа предусматривает субсидии в размере около 2 миллиардов долларов США для японских компаний на перенос производственной деятельности из Китая; вторая программа предусматривает субсидии в размере более 200 миллионов долларов США для компаний на перенос производственных мощностей из Китая в страны АСЕАН (позже Япония добавила к этому списку ещё две страны — Индию и Бангладеш). Крупные компании, участвующие в программе, получат поддержку в размере половины инвестиционных затрат при переносе производства в страны АСЕАН, в то время как поддержка для более мелких компаний составит до 2/3 от общей суммы инвестиционных затрат. Этот план был вновь упомянут г-ном Ёсихидэ во время его визита во Вьетнам и Индонезию в ходе этой поездки, который расценил это как возможность для Вьетнама и Индонезии получить инвестиции от японских компаний, реструктурирующих свои производственные сети.

Господин Суга продолжает следовать концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, разработанной бывшим премьер-министром Абэ. Фото: Foreign Policy

По мнению аналитиков, четырёхдневная поездка во Вьетнам и Индонезию — это первая возможность для г-на Ёсихидэ Суги продемонстрировать свой дипломатический стиль после вступления на пост премьер-министра Японии и начало формирования дипломатической философии в более широком масштабе после возобновления дипломатической деятельности с другими регионами в период «после COVID-19». Г-н Суга заявил, что сформирует собственный дипломатический стиль, но каким бы он ни был, его главная цель — унаследовать великое видение г-на Абэ, которое заключается в том, чтобы сделать Японию «флагманом» в построении открытого и свободного Индо-Тихоокеанского региона.