Передача сельской электросети: остается много проблем

(Баонхян) – Передача сельских низковольтных сетей электроснабжению – важная государственная политика, направленная на преодоление ограничений в электроснабжении и обеспечение справедливого распределения электроэнергии между сельским и городским населением. В последнее время передача сельских низковольтных сетей в провинции принесла определённые результаты, но всё ещё существуют трудности и проблемы, требующие решения.

Техническое обслуживание и ремонт системы электроснабжения перед сезоном штормов в Тхань Чыонге. Фото: Тхань Чыонг

Согласно плану, округ Дьенчау завершит передачу низковольтной сельской сети всем 100% коммун и городов в 2014 году. Однако в реальности эта цель труднодостижима. По состоянию на 16 октября 2014 года 29 коммун и городов округа передали управление сельскими сетями электроэнергетическому сектору, имея в общей сложности 136/183 трансформаторных подстанций. Остальные 10 коммун и 2 кооператива ещё не передали управление. Электроэнергетическое управление Дьенчау работало с коммунами и электросервисными кооперативами, но пока не достигло соглашения о передаче или запросило отсрочку. Г-н Май Тхань Хунг, председатель кооператива по сельскохозяйственным услугам и электроснабжению «Дьен Хонг», сказал: «В 1990 году кооператив начал использовать электричество. Тогда население вносило 50% средств, а кооператив тратил 50% на строительство объектов электроснабжения напряжением от 35 до 0,4 кВ. К 1997 году домохозяйства, использующие электроэнергию, внесли 500 000 донгов на домохозяйство».

С тех пор кооператив по управлению электроэнергией получил прибыль и направил её на инвестиции в модернизацию всей линии 0,4 кВ и строительство ещё трёх трансформаторных подстанций; кабельные линии охвачены на 100%. Благодаря этому качество электроэнергии в Дьенхонге всегда гарантировано. Мы согласны с политикой государства по передаче сельской электросети в управление электроэнергетическому сектору. Однако инвестиции в модернизацию электросети с 1991 года по настоящее время составляют десятки миллиардов донгов, поэтому кооператив хотел бы продлить срок передачи, чтобы вернуть часть капитала для инвестирования в расширение других бизнес-услуг, обеспечивая рабочие места и средства к существованию для своих членов. Совет директоров кооператива также потребовал, чтобы при передаче в управление электроэнергетическому сектору активы оценивались в соответствии с их фактическим состоянием.

Г-н Тан Ван Луен - заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау сказал: «С тех пор, как в 2014 году Народный комитет провинции одобрил план передачи электросети, район организовал встречу с председателями коммун и лидерами кооперативов, чтобы тщательно проследить за передачей. Однако в районе в настоящее время существуют две трудности: жители коммун Дьенхонг и Дьеннгуен не согласились передать электросеть, поскольку при строительстве электросети 0,4 кВ в нее в основном внесли вклад сами люди, и в настоящее время она работает эффективно и прибыльно, поэтому они хотят ее поддерживать. Наряду с этим, энергетическому отделению Дьенчау требуется большой штат сотрудников для приема и передачи управления. В настоящее время насчитывается более 11 000 домохозяйств, использующих электроэнергию, которая не была передана, и требуется персонал для выполнения работ по приему. Поэтому Руководящему комитету провинции предлагается увеличить штат сотрудников энергетического отделения Дьенчау, чтобы сосредоточиться на приеме работ для обеспечения выполнения плана; Предлагается Министерству промышленности и торговли проводить проверки и уведомлять подразделения об «условных лицензиях на ведение бизнеса», чтобы коммуны были в курсе событий. Район Дьенчау планирует завершить передачу энергосистемы в 2014 году, а коммуны Дьенхонг и Дьеннгуен стремятся сделать это в начале 2015 года. Район направляет пропаганду на достижение общественного согласия. В краткосрочной перспективе прибыль будет, но в долгосрочной перспективе, когда инфраструктура энергосистемы изношена и небезопасна, электроэнергия будет потребляться, что скажется на её безопасности.

Тем временем, в горном районе Туонгзыонг передача электросети была согласована с местными органами власти, но сложность заключается в нехватке кадров для эксплуатации и приёма электроэнергии в электроэнергетическом секторе. Г-н Хоанг Динь Хой, заместитель начальника отдела промышленности и торговли района, сказал: «Во всем районе имеется 15/18 коммун и посёлков, снабжённых электроэнергией. На данный момент передано 117 станций, остальные 5 станций ещё не переданы, включая 4 станции в коммуне Тамхоп и 1 станцию ​​в коммуне Йенна. Тем не менее, район Туонгзыонг стремится передать все 5 оставшихся станций в управление электроэнергетическому сектору не позднее конца октября 2014 года».

На сегодняшний день в провинции 394 коммуны передали сельские низковольтные сети компании Nghe An Electricity Company для управления и продажи электроэнергии. В то же время 28 коммун все еще не передали их. Помимо достигнутых результатов, передача сельских низковольтных сетей оставшихся коммун осуществляется слишком медленно по сравнению с директивными документами Провинциального народного комитета, а также политикой и планами, установленными Северной электроэнергетической корпорацией. Процесс передачи и возврата идет медленно из-за некоторых трудностей и проблем в процессе реализации, таких как: Проекты сельских низковольтных сетей за пределами проекта REII были инвестированы и построены без реального соблюдения государственных норм и были переданы многим владельцам, у большинства из которых больше нет проектов, поэтому обследование и определение остаточной стоимости очень сложны и требуют много времени; подразделения, непосредственно участвующие в процессе передачи, не проявили инициативы в осуществлении передачи.

В некоторых населённых пунктах отсутствует консенсус и последовательность в руководстве собственниками недвижимости, что приводит к затягиванию сроков. В населённых пунктах, где проекты REII уже завершены и введены в эксплуатацию, кооперативы ежегодно не отчисляют амортизационные отчисления в полном объёме на погашение долгов и процентов по кредитам, предназначенным для инвестиционных строительных проектов, а используют амортизационные отчисления, предназначенные для погашения задолженности по кредитам, на выплату вознаграждений, заработной платы и других расходов, что, по сути, является «прибыльной деятельностью». Поэтому некоторые кооперативы затягивают сроки, что создаёт трудности с передачей активов. Определение структуры капитала затруднено, поскольку у большинства владельцев проектов сельских низковольтных сетей нет оригиналов записей, бухгалтерских книг и сопутствующих документов по проекту, которые могли бы служить основанием для погашения задолженности. В настоящее время остальные владельцы активов сельских низковольтных сетей согласны на передачу активов в форме возврата основного капитала, поэтому документы о передаче и погашении должны быть полными и соответствовать нормативным актам.

Для активов, мобилизующих капитал от населения и капитал от кооперативов для строительных работ, должны быть оригиналы документов, включая: постановления Народного совета, Народного комитета коммуны или постановления съезда членов кооператива; документы, книги, квитанции и мобилизационные списки с подписями плательщиков. Однако, из-за того, что инвестиционный процесс был завершён много лет назад, большинство кооперативов не имеют полных оригиналов документов, как предписано. С другой стороны, работа по подсчёту и статистике активов, определению источников капитала, ведению учёта, организации съёма показаний счётчиков, ремонту электросети для консолидации производства и поиску инвестиционного капитала для реконструкции требует определённого времени, поэтому во многих коммунах это невозможно выполнить одновременно, что также является причиной того, что работы по передаче сельской низковольтной электросети отстают от графика. 4 декабря 2013 года Министерство промышленности и торговли и Министерство финансов выпустили Совместный циркуляр № 32/2013/TTLT-BCT-BTC, регулирующий передачу и возврат инвестиционного капитала в активы сельских низковольтных электросетей. Этот циркуляр заменил Совместный циркуляр 06/2010 и изначально был направлен на устранение недостатков в передаче и возврате сельских низковольтных электросетей.

Вышеизложенная реальность показывает, что для завершения процесса передачи сельской низковольтной сети электроэнергетическому сектору необходимо быстро вернуть капитал, инвестировать в модернизацию, продолжать эксплуатировать и обслуживать потребителей электроэнергии в сельской местности все лучше и лучше, тем самым создавая высокий уровень согласия как среди населения, так и среди кооперативов.

Куинх Лан